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1、XX要发展-我该怎么办大讨论讲话 作者： 日期：农安要发展，我该怎么办 （2015年5月22日） 周 贺 同志们：为进一步凝聚加快发展的共识，点燃干事创业的热情，为农安科学发展、转型升级奠定更加坚实的思想基础和工作基础，县委决定，在全县范围开展“农安要发展，我该怎么办”主题大讨论活动。刚才，志成部长宣读了关于开展“农安要发展，我该怎么办”大讨论活动实施方案，明确了活动的目标要求、方法步骤和保障措施。县委对这次活动高度重视，县委常委会进行了专题研究，希望全县各乡镇、各部门和广大党员干部积极参与，自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来。我用四句话来阐明一下开展这次活动的重要意义。这次大讨论活动，
2、是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是对落实“四个全面”战略布局各项要求的再次动员，是对新形势下加强党风廉政建设的主动适应，更是加快推进幸福农安建设的现实需要。 当前，国内经济已经全面进入新常态。这种新常态综合体现在增长速度、经济结构、动力支撑和发展风险等各个层面的变化。要适应并引领经济发展新常态，需要我们主动从转变观念、优化方法和创新举措等各个方面综合用力，而这恰恰考验着全县广大干部的智慧和水平。大家都知道，人是生产力中最能动的因素，干部职工的精神状态直接影响着社会的进步、事业的发展，没有一支讲奉献、敢担当的干部职工队伍，没有一股子善攻坚、作表率的精气神，是无法实现幸福农安建设目标的。我们
3、就是要通过大讨论活动，激发和凝聚全县广大干部职工的工作热情和发展合力，主动抢抓国家和省市经济结构调整、产业重新布局给我们带来的重大战略机遇，顺应大势，抢占先机，努力把新一轮发展的主动权牢牢抓在手上。 下面，结合这次大讨论活动，我主要讲三方面的意见。 一、认真对照检查，深刻认识在全县各机关单位和干部身上存在的影响经济社会发展的突出问题 这次大讨论活动之所以确定“农安要发展，我该怎么办”这一主题，就是要让全县广大干部群众都明白“我”与农安发展的关系，弄清“我”在农安发展中肩负的责任，并通过大讨论活动，自我反省解剖、查摆存在的问题，认清和找准自己的位置，明确“我”该怎么干，以新的姿态和精神状态投入推
4、进幸福农安建设的实践之中。中央八项规定出台以来，尤其是通过党的群众路线教育实践活动的深入开展，全县广大干部和公职人员的作风有了根本性改善。但也要看到，这与党中央坚持全面从严治党的要求、与人民群众的殷切期盼相比，我们在干部个体和团队集体上还存在一些问题和不足。从干部个体上来看，既有主观态度的问题，又有自身能力水平的问题，同时还有不良作风上的问题。1、不敢担当、不愿负责，“为官不为”成为制约发展的“第一阻力”。失去好处“不作为”。从中央出台八项规定，到频出数十条禁令，权力逐渐被关进制度的笼子。部分领导以前“习以为常”的事，现在不能做了，比如，有人请吃饭喝酒不能去了，好车不能坐了，再加上发的福利也少
5、了，觉得实在没劲儿，落差太大，一时“不适应”，找不到“为官”的感觉，进而失去了干事的“动力”和创业的热情，存在“撞钟”和“推磨”现象。 怕踩红线“不敢为”。有的领导干部担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则。认为“现在管得这样严，干事越多，出错几率就越大，犯不着去冒险”，为了不出事，宁愿不干事。 意志消退“慢作为”。有些干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，贻误了事业发展；一些领导干部破解难题动力不足，对一些棘手难题总是寄望于上级解决，把矛盾上交；遇到问题首先想到的不是自己如何去做，而是等着看看上
6、级怎么做，看看其他地方怎么做，看看老规矩老习惯怎么做；特别是一些任职时间较长的干部觉得船到码头车到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。 避重就轻“不愿为”。对于职责范围内应该承担的各项工作，往往要分析判断一下领导是否关注、群众是否盯着、自己是否有好处，因而出现凭个人意志办理的“选择性执法”。比如，半月谈刊载，同样两个施工队在一个工程中都存在着拖欠工程款的问题，但因为其中一个工程队得到领导关注，问题很快得到解决，而另一个则渺无音讯。刊物编发评论，“与其说这是选择性作为，倒不如说是选择性不作为”。 2、部分干部履职能力退化，工作上力不从心，从而成为影响经济社会发展的重要“制约因素”。 群众工作能
7、力不足。仍有一些干部，不接地气，不了解群众实际，不善于组织和发动群众参与，影响了工作成效。甚至有个别干部，凡事都想着怎么“对付”群众，不能站在群众的角度去考虑问题，导致一些本来是为群众做的好事却得不到群众的理解。 引领发展的能力不足。少数领导干部发展理念和方式比较落后，对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从。依法执政、依法办事能力不足。随着依法治国的全面推进，法治的作用越来越重要。但有的同志法制观念淡薄，不学法、不懂法，有的连基本法律常识都不知道，不会运用法治思维和法治方式解决问题。 开拓创新能力不足。有些干部习惯于“凭老底子、玩老把式、靠老经
8、验、搞老一套”，凡事不研究，只提出问题，不拿出解决的办法和建议，把球都踢给上级。 应对媒体能力不足。当前，群众的监督意识、维权意识、法律意识越来越强，在维权过程中，有的还携带录音笔、手机等装备，只要不能满足其“要求”，或者工作人员有点过激的话，就把你的言行散播到网上。面对“全民麦克风、全民摄像头”的网络时代，我们有些干部，还不习惯在公众监督下推进工作，面对媒体不敢说话、不会说话，影响了政府形象。 适应大势能力不强。对于经济发展新常态不适应，脑筋一时还转变不过来，在“打擦边球”、“闯红灯”、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，新的办法不多、工作思路不宽。 3、“惯性思
9、维”作祟，不良作风仍在起作用，成为影响发展的“负能量”。 空喊口号，不见行动“唱调子”。有的汇报工作时口若悬河，但光说不练，只听楼梯响不见人下来。 安于现状，庸碌无为“混日子”。身在其位不谋其政，上级安排的任务不主动完成，能混过去就混过去，面对群众的诉求、企业的困难，别人急得如热锅蚂蚁，有些人却仍然打太极、踢皮球、慢腾腾、冷冰冰。 回避矛盾，遇到问题“绕弯子”。有的因噎废食、怯步不前，怕影响关系，怕惹火烧身，该讲的话不讲，该表的态不表。还有的怕损害个人利益，怕丢选票，对棘手的、得罪人的工作，一躲二推三拖，丢掉了原则，丢掉了是非，甚至将党和国家的利益，将正义和正气统统置之一边。 不理旧账，面对问
10、题“装瞎子”。有的对历史遗留的“包袱”和“麻烦”，不能积极面对，而是一年一年往下拖，导致上访不断。 掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。有的报喜不报忧，不主动向上报告，遇事总想捂着盖着，最后导致事态失控，小问题拖大，大问题拖“炸”。还有个别执法人员私利至上，收了好处就对违反党纪国法的人和事不管不问，睁一只眼闭一只眼，听之任之。 胆大妄为，心存侥幸“钻空子”。一些领导干部习惯于“当官做老爷”，在持续的反腐高压态势下，仍然心存侥幸，不收敛、不收手，甚至把“不作为”作为索贿的“钓饵”，用来谋取私人利益。 从团队和集体层面讲，全县各乡镇、部门，以及其内部的科室、站办所，用发展的大局去衡量，都或多或少存在着影
11、响和制约发展的问题。 1、本位主义思想一定程度存在，部门利益至上。凡事从本部门利益出发，对于简政放权专挑无关痛痒的放，不愿拿刀削自己的把。有时明知办事环节多，效率低下，但是从单位职工小利益出发，就是不愿意减少环节，压缩办结时间。有的为了顾及单位个别公职人员一己之利，对于一些正常的矛盾纠纷事件不去正确引导，而是作为幕后推手，煽动群众，聚众到县委、政府和党政机关信访闹事，开了坏头。对部门有利益的事就抢着管，出了责任就满世界推，有时群众和企业对于亟需办理的问题急得像热锅上的蚂蚁，部门却答复说这个不归我们管，你去某某部门问一问。 2、主观思想错位，对部门职能定位错误。部门单位之间互相攀比，乡镇跟县直比
12、，县直跟上管比，上管与市区比，不比成绩，不比荣誉，就比待遇，比地位。有的人为把部门单位分三六九等，把自己定位为一线二线，强势弱势。自己定为二线的奉行守摊原则，经济建设、社会发展那是别人的事，跟我没关系，别给领导添乱就算赢；所谓的弱势部门就经常用没权利、没资金、没资源作借口，一有机会就找县领导要政策、要钱，而不是从深层次上查找工作开展不起来的根本原因。尤其是我们的一些基层乡镇、站办所和村，都有这样那样的困难，但为啥有的就能干出点名堂来，有的就始终一穷二白，处于“黄铺儿”状态。陈家店就是个很典型的例子，有很多村书记讲，给我政策资金，我也能造出个陈家店来。陈家店原来就是个落后村，是林青远带领大家一锹
13、一锹干出来的，一步一步趟出来的，绝不是你想象的那么简单。 3、大局意识较弱，团结协作意识较差。有的善于与上下左右搞“责任明确”，配合意识差，大局观念不够。有的招商引资项目，从引进到开工，要在部门之间“推”几个来回，把企业搞得晕头转向，苦不堪言。有的部门对县委、县政府布置的工作，不是自己份内的就推着干，看别人怎么干我再怎么干。全县征地拆迁各部门都领了任务，有的部门负责任，拆的就好，这个最能说明问题。各部门之间信息不共享、不互通，造成了工作被动。对于一些数据和情况，往往以没统计、领导没发话、涉嫌泄密等等为由，而拒绝提供。我们已经研究了互联互通办法，马上就要下发了，就是要在制度上进行规范、约束。 4
14、、干部任用随意性较大，班子执行力、公信力、凝聚力、向心力不强。有的部门单位，在干部使用上随意性非常大，想提就提，想用就用，不讲组织原则，不讲程序，严重影响了其他同志的积极性。干部一旦犯了错，部门主要领导就从单位角度出发，找纪委，找领导说情，人为制造阻力，使他们搞不清楚什么能做，什么不能做，以至于酿成大错。有的部门单位，不坚持民主集中制，不开民主生活会，班子成员间打肚皮官司、闹不团结，形不成工作合力，导致政令不畅，安排工作难以落实执行到位。 5、部门机关效能不高，服务创业氛围不浓。少数部门和个别干部中心意识、服务意识不强，对服务对象态度生硬、故意刁难，甚至有极个别的公权私用，应当办的事，不找不请
15、就办不了；有的部门审批环节明明一上午就能办好，偏要拖一两天甚至更长时间；少数干部遇事往往以文件、规定为借口，张口就是拒绝，只会讲不能办，不会讲怎么才能办；有的县里已经发过文了，可有的部门和单位却把出台的政策当成自己手中的权力，严重影响了县委、县政府决策的执行效果。前些日子，李克强总理痛批的证明“你妈是你妈”、审批“当关”、公章“旅行”、公文“长征”等乱象，就形象的说明了这个问题，大家务必要高度重视。 二、突出问题解决，以整风精神进行自我更新、自我改造，努力构建人人讲奉献、个个敢担当的生动局面 客观地讲，我上述指出的这些问题和现象，不是我们干部职工队伍建设的主流，但却普遍地存在于党和政府的组织架构的方方面面，与那些腐败行为相比，更不易被人们所察觉，就如同计算机的一些病毒程序，拖慢开机和运行速度，如不及时采取措施加以遏制，就会毒害我们的身体，腐蚀我们的队伍，损毁我们的形象，使一个人、一个单位、一个地方，逐渐瘫痪，失去战斗力、生命力、凝聚力，最终影响县域经济的健康持续快速发展。所以，要坚持多管齐下，综合施策，为经
