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1、XX教育十二五规划 作者： 日期：教育事业发展第十二个五年规划（2011-2015年）2010年12月 “十二五”时期是我国全面建设小康社会、基本实现教育现代化、基本形成学习型社会的关键时期，是我市全面贯彻落实科学发展观、加快城镇化建设、建设百万人口生态旅游城市、构建和谐社会的重要时期。根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）（以下简称教育规划纲要）和市国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路的基本要求，按照以人为本、解放思想、改革创新、统筹兼顾、突出重点、加快发展的原则，结合XX教育发展实际，制定本规划。第一部分 发展背景“十一五”期间，我市教育以科学发展观为指导，以办
2、人民满意的教育为宗旨，不断优化发展环境，加大投入力度，深化教育改革，强化教育管理，取得了显著的成绩，“十一五”规划目标任务顺利完成，教育事业呈现的良好发展势头，为“十二五”XX教育的改革与发展奠定了良好的基础。一、“十一五”教育事业发展回顾“十一五”期间，市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，统揽经济社会发展全局，把教育放在优先发展的重要战略位置，抢抓国家实施西部大开发战略和加快教育改革与发展的难得机遇，不断加大投入和工作力度，实现了我市教育事业持续发展，取得了辉煌的成绩。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。城乡免费义
3、务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进一步提升，农村教育得到加强。全市人口人均受教育年限达7年。教育的发展为我市的经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重大贡献，为我市的经济社会发展提供了强大的智力支持和人力资源支撑。到2010年，全市有幼儿园183所，学前班573个班，在园（班）幼儿51056人（其中学前班有20692人），全市学前一年幼儿毛入园率73.45%，学前三年幼儿毛入园率42.89%。小学953所（其中独立设置的少数民族学校15所），教学点311个，在校生279403人，小学入学率99.3%。普通初中121所，在校生134579人，初中入学率77.24 %。普通高中25
4、所，在校生30086人。中等职业教育学校15所，在校中职学生11647人。高中阶段毛入学率43.5%。全日制本科院校1所，在校生7042人。高等职业学院1所，在校生4471人。成人电大1所，在藉学生3251人。小学专任教师13410人，学历合格率97.49%；初中专任教师6922人，学历合格率98.3%；高中专任教师1648人，学历合格率93.08%。中职专任教师450人，幼儿专任教师1178人。高等院校专任教师 731人，副高以上职称173人。十一五期间，我市教育虽然取得了一定的成绩，但仍存在教育投入总量不足、教育资源配置不均衡、教育结构还不够合理、教师队伍还有待进一步加强、学前教育发展滞后
5、、教育办学水平和管理水平还有待进一步提高等问题。这些矛盾和问题，归根结底是由于我市欠开发、欠发达，经济总量不大、综合实力不强的问题，解决问题的根本途径要靠理清发展思路，加大投入，加快发展，科学发展。二、“十二五”期间教育事业发展面临的形势和挑战“十二五”时期是我国教育事业发展由普及走向提高的关键时期。深化素质教育，创新人才培养模式，全面提高教育质量，实现教育事业均衡、优质、可持续发展，适应社会主义和谐社会建设的需要，满足广大人民群众日益增长的对优质教育的需求，成为当前我国教育事业发展的战略选择。（一）教育发展面临的形势。 一是全国第四次教育工作会议的召开和教育规划纲要的颁布实施，明确了到202
6、0年教育改革发展的战略目标、战略主题、工作方针、总体任务、改革思路和重大举措，对教育改革发展提出了新的发展任务和要求，对进一步明确我市2015年及今后一段时期的教育发展方向和目标有着重要指导作用。二是新一轮西部大开发战略即将实施，并明确把西部大开发放在区域协调发展总体战略的优先位置，强调以科技进步和人力资源开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力，更加注重社会事业发展，着力促进公共服务均等化和民生改善，优先发展教育事业，加快社会建设。加大对西部地区转移支付力度，重点对教育等社会事业倾斜。新一轮西部大开发战略的实施，将促进我市教育事业大发展。三是我市经济建设持续发展，按照中共XX市
7、委 XX市人民政府关于加快城镇化建设促进城乡协调发展的实施意见精神，城镇化建设将进一步加快，并根据城镇发展需要，加强教育基础设施建设，促进教育资源均衡配置，保证城镇教育资源与人口增长相适应，提高劳动者素质和农村劳动力就业能力，为推进我市教育发展创造了条件。四是我市实现“两基”目标，基础教育实现了跨越式发展。2006年，随着紫云自治县“两基”工作通过省人民政府评估验收，实现了我市“两基”攻坚目标，并于2009年通过国家检查验收，“两基”人口覆盖率达到100%。办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高，基础教育发展进入了新的历史阶段。“两基”目标的实现，为推进我市教育可持续发展奠定了基
8、础。XX教育正面临新的发展机遇。XX教育只有坚持改革创新，全面实施素质教育，全面提高教育质量，努力创建优质教育品牌，才能为XX经济社会发展助力；只有推进教育均衡发展，促进教育公平，才能推动XX和谐社会建设的进程；只有多出人才，出好人才，才能增强XX经济社会持续发展的核心竞争力。 （二）教育发展面临的挑战。在看到发展机遇的同时，我市教育发展也面临着挑战：一是公共教育投入不足，优质教育资源短缺问题十分突出。办学条件与国家标准存在较大差距；教育优质、均衡化水平还不能充分满足人民群众日益增长的就近享受优质教育的需求；二是结构不尽合理，发展不平衡，教育发展的水平、人才培养的质量和知识贡献的力度都还不能满
9、足现代化建设的需求。各类教育结构差异较大，城乡之间、区域之间的教育发展很不平衡，高中阶段教育的瓶颈问题尚未彻底解决。农村学校的办学条件仍然薄弱，城市义务教育学校之间办学条件差异过大，择校问题仍然未得到根本解决,部分学校大班额现象仍很严重；三是素质教育的推进仍然面临很大的困难和阻力，人才培养模式改革需要深化，教师队伍数量不足，结构不尽合理，整体素质还不能充分适应创新人才培养的需要。四是教育的现代化水平还不能满足构建XX国民教育体系和终身教育体系的需要，教育管理水平亟待提高。第二部分 指导思想、发展目标和重点任务教育事业“十二五”规划是贯彻实施教育规划纲要的第一个五年规划。科学编制和实施好我市教育
10、事业“十二五”发展规划，对于促进我市经济社会全面持续可持续发展具有重大意义。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，以全面推进素质教育为主线，以提高教育质量为核心，以巩固“两基” 成果、提高义务教育水平为重点，加快学前教育发展，扩大高中阶段教育规模，大力发展职业教育，增强高等教育社会服务能力，推进教育事业科学发展，促进教育公平，不断满足人民群众日益增长的多样化教育需求，努力为全市经济社会发展提供智力支持和人才支撑。二、发展目标到2015年，基本普及学前一年教育，学前一
11、年幼儿毛入园（班）率达到80%，进一步巩固提高九年义务教育水平，小学适龄儿童入学率保持在99%以上，初中适龄少年入学率达到80%以上，义务教育巩固率达85%，视力、听力、智力三类残疾适龄儿童少年义务教育阶段入学率均达到85%，流入本地的适龄儿童少年均能接受义务教育；扩大和优化高中阶段教育，高中阶段毛入学率达到63%；高等教育毛入学率达27%，高等教育质量进一步提升；扫除青壮年文盲。教育结构进一步优化，学校布局和资源配置更为合理，城乡、校际间的教育差距进一步缩小，优质教育资源总量不断扩大，促进义务教育均衡化发展，教育整体水平进一步提高。素质教育全面推进，教育质量和办学效益显著提高，教育服务经济社
12、会发展的能力进一步增强。进一步解放思想，更新观念，深化改革，形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元办学格局。三、重点任务（一）积极发展学前教育。1、大力加强幼儿园建设，基本普及学前一年教育。加强城区幼儿园建设，加大公办幼儿园改造，扩大规模，鼓励、引导、支持社会资源举办学前教育；大力发展农村学前教育，通过改造中小学闲置校舍和新建相结合，加强乡镇中心和大村落幼儿园建设。确保各乡镇建成1所公办中心幼儿园，基本满足学龄前儿童入学需求。学前三年幼儿毛入园（班）率达到60%。到2015年，全市县城所在地公办幼儿园全部达到省级一类标准。鼓励社会力量兴办各种类型的幼儿园（班），努力使城乡儿童在入小学前接
13、受多种形式的学前教育，为基础教育发展提供有效的学前准备。2、进一步规范管理，加强指导，促进各类幼儿园（班）软、硬件建设规范化。加大幼儿科研、教研力度，加强管理，全面提高各类园（班）的办学水平和办学效益。（二）巩固提高义务教育水平。1、制定“两基”巩固提高计划，进一步巩固“两基”成果，提高义务教育水平。到2015年，小学毕业生升学率达到98%以上，初中毕业生升学率达到60%。小学六年巩固率均达到93 %以上，初中三年巩固率均达到85%以上。小学在校生年辍学率控制在1%以下，初中在校生年辍学率在3%以下。1550周岁人口中青壮年非文盲率保持在98%以上。平坝县实现“两基”巩固提高目标。2、完善控辍
14、保学机制，完善家庭经济困难学生完成义务教育的资助体系，建立以流入地全日制公办学校为主的进城务工人员随迁子女平等接受义务教育机制，建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。逐步实现义务教育的均衡发展。3、合理调整中小学学校布局结构，加快寄宿制小学建设，完善寄宿制初中设施。小学走巩固发展道路，重点进行布局结构调整，优化资源配置，扩大校均规模。加快初中学校建设步伐，逐步缩小校际间的差距。规划新建规模1500-2000人的小学4-6所，初中58所。同时改扩建部分城区学校，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。4、推进义务教育均衡发展。加大投入，改善办学条件，加强教师队伍建设、优化
15、资源配置。加强薄弱学达标建设，大力推进义务教育学校标准化建设，提高师资、仪器设备、图书配置水平。实施教育资源共享的学区化管理改革，大力拓展优质教育资源，缩小校际差距，积极探索解决“择校”问题的有效途径。（三）加快发展普通高中教育。1、坚持“内涵发展为主、外延发展为辅” 的方向，扩大普通高中规模，增加优质高中资源。按照2015年50万城区人口规模，合理规划和新建4-6所规模在3000人以上的普通高中。加大高中阶段薄弱学校的改造力度，尽快缩短与同层次学校之间的差距；完成市二中新校区和西秀新区高中建设并招生。2015年在县城所在地基本普及高中阶段教育。2、拓展普通高中优质资源。加快优质普通高中建设步伐，积极扶持、引导一批普通高中成建省级优质高中。2015年，在全市建成58所在办学思想、办学方向、学校管理、队伍建设、课程改革、教育科研、办学特色、素质教育等方面发挥导向和带头作用的优质普通高中。市一中、市二中升为省一类示范性高中，市民中升为省二类示范性高中；普定一中、关岭民中、XX学院附中、市三中创办省级优质高中；开发区整合云马中学、双阳中学办学资源新建开发区高中；平坝县整合公办普通高中资源，形成1所优质资源学校，并创建成省
