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1、XX年年国税工作要点 作者： 日期：XX年年国税工作要点实施五大战略 推进国税工作 XX年工作思路 XX年工作思路(讨论稿) 党的十六届四中全会提出了加强执政能力建设的新目标，为税收工作指明了方向；总局提出的深化税收改革、加强税务基层建设、推进科学化精细化管理等新要求，是基层税收工作的重心；税收征管工作中出现了市场主体民营化、税源主体城市化的新趋势，是国税工作面临的新挑战；认真解决当前国税工作面临的新问题、新矛盾，是新一年工作中必须努力和加强的重点。 基于对形势的判断分析，按照总局提出的科学化、精细化管理的总体要求，结合我市当前国税工作实际，XX年，我市国税工作要紧紧围绕新时期税收工作的主题，
2、以提高税收工作能力和征管工作质效实为目标，建立税源监控、执法保障和绩效考评体系，着力优化资源配置、税收服务、工作环境、育人机制。 （一）紧扣工作主题。 新时期税收工作的主题就是推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设。这一主题科学总结了税收工作的规律，是当前和今后一个时期税收工作的核心。它充分体现了科学发展观的要求，是认真贯彻落实十六届四中全会的精神，切实加强执政能力建设的具体体现。紧扣税收工作的主题，要正确把握治税与带队的统一、把握抓改革与抓管理的统一，坚持连续性和创新性的统一，坚持前瞻性与阶段性的统一，使国税工作在实践中不断得到提高。 （二）实现两个提高。 一是提高税收工作能
3、力。按照十六届四中全会精神的要求，以提高领导班子的治税带队能力、国税干部的聚财执法能力、国税系统的高效征管能力为重点，全面提升基层税务部门的整体税收工作能力。 二是提高征管质效。要树立科学管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科学化、精细化两大特征，实现执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的目标。 （三）构建三大体系 一是建立税源监控体系。以使税款实征数不断接近法定应征数为标准，进一步强化对重点企业、重点行业的税收监管，大力开展纳税评估，加强税收与经济的比对分析，继续完善以“六率”为重点的收入质量考核，建立重点税源监控体系、税收信用体系和税收管理员制度体系。 二是建立执法保障体系。以行为规范
4、、运转协调、公正透明、廉洁高效为标准，以治内与治外相统一、治税与治队相统一为要求，以推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制为重点，以税收信息系统的机控作用为载体，建立健全执法监督机制，形成对权力运行的监控体系。 三是建立绩效考评体系。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效显著为标准，以强化激励约束为手段，继续深化劳动分配制度改革，全面推行“能级+绩效”管理办法，建立以能力和业绩为主要内容的客观公正、科学的绩效评价体系。 (四)、着力四个优化 一是以提高能力为核心，优化育人机制，实施人才兴税。发展靠人才支撑，政绩靠人才创造。实施人才兴税，是新形势下税收工作的重要任务，也是国税工作顺应时代发展要
5、求和可持续发展的必然选择。因此，必须要树立科学的人才观，强化人才为本的理念，以解决人才总量不足和人才结构不优的突出矛盾为重点，着力提高干部队伍的“六种能力”，为不断推进国税事业可持续发展提供人才保证。首先要继续加强领导班子建设，把学习作为提高能力基础，全面推行述学评学制、任期目标责任、年度理论业务考试制，建立完善班子建设的考核评价指标体系、奖惩机制和对空缺职位的竞争上岗制度，提高领导干部管理带队能力；其次建立一个“全员学习+分层培训+能手考试”的人才培育体系，全面提高队伍的税收管理、税收服务和科技应用能力；第三是加强人力资源管理，优化劳动组合，建立“能职匹配+双向选择”的人力资源管理格局，把人
6、员压力转化为人才优势 发挥税收调节经济、调节分配的作用，为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会作出应有的贡献。首先是牢固收入中心意识，坚持依法征税，搞好收入分析，抓住重点税源管理，不断改进收计划管理办法，充分发挥稽查职能作用，大力清缴欠税，确保税收收入稳定增长；其次，不断提高依法治税的能力，严格依照法定权限和程序执行税收法律法规和政策，不折不扣的落实好各项税收优惠政策，支持产业升级、结构调整和高新技术发展；第三、进一步优化税收服务。以方便征纳、降低征纳成本为标志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服务功能，继续完善“一站式”服务，推行“一次式”稽查，拓展纳税服务领域，不断提高税收服务水平。 四
7、是以文明高效为目标，优化工作定位，推进国税基层建设。基层税务部门是“三个代表”重要思想的推动者和实践者，加强基层建设是围绕税收工作主题，做好各项税收工作的基础。在建设理念上，正确理解新的新时期税收征管模式的实质，突破传统征管模式下的思维定势，用科学、现代、先进的理念驾驭基层建设实践；在建设内涵上，坚持基层工作的正确定位，进一步推行税款集中征收、硬件集中建设、信息集中处理、人员集中办公。在建设目标上，以构建学习型组织、法治型部门、服务型机关、文明型单位、数字型基层为着力点，深入开展文明创建活动，推进基层两个文明的协调发展，建立良性互动的新型征纳关系，营造齐抓共管的税收法治环境，塑造勤廉高效的国税
8、形象。 实施五大战略 推进国税工作(XX年国税工作要点) 面对新的形势和历史赋予我们新的使命，国税工作要实现长远发展，就要顺应社会发展的潮流，不断深化改革，大力实施兴税强税战略，进而推动国税工作向更高层次发展。今后，我市国税系统将重点实施五大战略： 第一、按照系统化的要求，实施改革强税战略。国税部门要强化税收的聚财职能，促进税收经济的协调发展，必须系统化、全方位的进行国税工作改革。一是要积极推进新一轮的税制改革。国家新一轮的税制改革方案正在酝酿之中，税制改革的深化必将更好地发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能作用。国税部门首要的任务是加强调查研究，做好充分准备，确保税制改革的顺利到位
9、。 二是要深化税收征管改革。税制改革必然带动征管改革，今后征管改革需要解决的核心问题，就是要建立一个高质量、高效率的运行机制，主要应建立监督制约机制、协调配合机制、竞争机制、信息传导机2010年全市国税工作的总体要求是：以科学发展观为统领，发挥职能作用、服务地方发展，围绕一个中心，实现三个转变，夯实六个基础，努力达到三个提高，全面提升国税工作水平，倾力打造国税机关良好形象。工作要点如下：一、围绕一个中心，确保完成税收征收任务1.坚持组织收入原则。坚持组织收入原则不动摇，坚决制止人为调节税收收入进度、寅吃卯粮、收探头税现象的发生；依法加强欠税治理，彻底清查以往年度欠税情况，严格执行欠税公告和滞纳
10、金加收制度，落实以欠抵退、以欠抵留、以票控税等办法，压缩陈欠，防止新欠。2.狠抓税收计划落实。科学合理分解落实税收计划。进行严格考核。加强收入质量考核，从税源、应征、入库等不同环节和层面建立收入质量考核指标体系，逐步实现组织收入工作由计划管理向质量管理的转变，促进税收与经济协调增长。3.加强税收经济分析。在深入总结互动机制工作的基础上，加强税收经济分析，定期组织召开税收专题分析会议，分析收入进度，解决存在问题，把握组织收入工作的主动权。4.全面实行纳税能力估算。结合经济结构和产业结构特点开展纳税能力估算，密切关注钢材、木材加工等重点行业和重点企业的发展动态及变化趋势，挖掘税收潜力，增强组织收入
11、工作的预见性和主动性。5.加大税务稽查工作力度。结合税收工作实际和本地区特点，重点开展好日常稽查工作，认真做好行业性税收专项检查和区域性税收专项整治，切实提高税收专项检查成果在稽查总量中的比重。引导重点税源企业全面深入开展自查，严厉打击各种涉税违法犯罪行为，严格执行税务稽查工作程序和重大案件审理制度，高质量完成稽查“四率”指标，实现从简易稽查向一般稽查的转变，充分发挥以查促管、以查促收的作用。二、实现三个转变，确保提高税收工作质量6.实现思想转变。树立团结一致的思想，工作上多支持，思想上多沟通；大事讲原则，小事讲风格；重事业兴衰，轻个人进退；互相包容，互相理解，荣辱与共，和衷共济。树立奋斗进取
12、的思想，振奋精神，提振士气，锐意进取，争创一流。把全部心智用在工作上，实现事业和个人的共同进步、和谐发展。树立无私奉献的思想，大力倡导立足岗位、无私奉献的风尚，时时刻刻以国税事业大局为重，多付出，少索取，有效推动工作，实现自我发展。7.实现作风转变。严肃纪律转变作风，严肃政治纪律，坚决克服自由主义、本位主义和个人主义；严肃工作纪律，严格执行考勤制度、请销假制度等各项制度规定，严格遵守工作作息时间，严禁工作时间上网聊天、玩游戏及其它影响工作的任何活动。求真务实转变作风，察实情、办实事、下实功、求实效，在实干中出成绩，在实干中树威望。注重从操作层面考虑和处理问题，切实增强操作能力和破解难题的能力，
13、把各项决策和部署落到实处，落实到科学有效的具体操作上。提升素质转变作风，提升道德素质，引导国税干部树立积极的人生态度；提升业务素质，激发干部的事业心和自信心。8.实现工作方式方法转变。统筹兼顾，把握工作重点，分清轻重缓急，通过重点突破，推动全局工作。妥善处理局部与全局、眼前与长远、税收与经济、执法与服务、治税与治队、条条与块块的关系，使各项工作整体推进、协调发展。逐项推进，把整体工作逐层逐项分解，责任到单位、到人头，明确完成时限和目标要求。实施项目管理和任务管理，工作任务项目化，项目推进责任化，以项目管理推动问题解决，以项目管理带动工作落实。开拓创新，以新的思维方式谋划工作，以新的工作方法落实
14、措施，实现在创新中谋发展、求突破的工作目标。三、夯实六个基础，筑牢国税工作根基9.夯实基层基础。在经费使用上，设施配备上，人员安排上和工作布置上向基层倾斜，促进基层工作深入开展。10.夯实税源基础。涵养税源，培植税源基础，扩大重点税源企业监控范围，加强重点税源监控管理工作，提高税源监控质量。11.夯实管理基础。健全税收征管档案，落实税收管理员制度，充分发挥税收管理员平台和数据应用平台的作用，利用一至二年的时间使征管基础建设实现较大改观。加强政务工作，财务工作，和事务管理，提高行政效能。12.夯实制度基础。抓好制度的规范、丰富和完善，保证各项制度的针对性和完整性；抓好制度执行，维护制度的严肃性和
15、统一性；抓好制度的合理调整，保证制度的鲜活性和适用性。13.夯实人才基础。大力培养人才，努力形成推动国税事业发展的梯次人才队伍；竭力选拔人才，充分发挥人才兴税作用；充分使用人才，优化人力资源配置。14.夯实环境基础。营造和谐融洽的内部环境，建立和顺通畅的外部环境，进一步稳固事业发展根基四、达到三个提高，提升国税工作水平15.提高科学管理水平。一是加强信息管税工作。抓好第一方信息数据采集，第三方信息数据采集和第二方信息数据应用，最大限度地发挥信息数据在管税中的作用。二是加强各税管理工作。强化税收政策效应分析，强化增值税、消费税和企业所得税管理，强化大企业管理，进一步提升税收管理工作水平。三是加强税收法治工作。防范税收执法风险，增强防范税收执法风险意识和能力。强化执法监督，加大对税收执法行为的日常监控力度，力求达到零差错、零追究的税收执法工作目标。四是加强机制建设。在对“五项机制”建设进行全面总结、深入分析和不断强化的基础上，深入推进各项机制制度建设。16.提高优化服务能力。一是完善纳税服务制度。制定和完善纳税服务岗责体系，建立纳税服务内部协调机制，制定纳税服务工作应急预案，形成分工明确、职责清晰、简便易行的纳税服务制度体系。二是加强办税服务厅建设。以“一窗通办”业务为重点，分
