《xx县旅游人才队伍建设工作情况的调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx县旅游人才队伍建设工作情况的调研报告（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、xx县旅游人才队伍建设工作情况的调研报告为全面落实“旅游立县”战略，大力推进“申遗”后续发展及5A旅游品牌建设，xx县委、县政府提出实施“全域旅游百千万人才工程”，意在建立健全旅游人才培养引进机制，激发旅游人才队伍活力，促进旅游产业又好又快发展。为此，xx县政协组织部分政协委员到相关涉旅部门、旅游企业进行调研，并到贵州赤水进行对比考察调研，并形成调研报告。一、人才队伍建设是xx旅游发展的必然要求1.旅游人才队伍建设是“旅游立县”战略实施的客观需要。xx年，xx县委、县政府审时度势，提出“旅游立县”发展战略，为经济社会发展指明了前景广阔的路径。xx年8月2日，中国丹霞地貌xx风景名胜区正式列入世
2、界自然遗产名录，成为中国第八项、湖南第二处世界自然遗产地。自此，围绕“把xx打造成为世界遗产保护与利用的模式地”这一目标，xx大力推进旅游发展“二次创业”，xx成功创建为国家5A级旅游景区，xx先后获得“全国旅游标准化示范县”、“全国十大旅游景区”、“最美中国生态旅游目的地”、“世界外交官旅游休闲基地”等荣誉称号，拥有了一系列“金字招牌”。同时，洞新高速、武冈机场先后建成营运，制约旅游发展的交通瓶颈逐步打破，xx旅游业得到了长足发展，旅游产业成为xx经济发展新的增长点。但面临现代旅游发展的新形势，xx旅游发展迫切需要建设一支高素质的旅游人才队伍，为“旅游立县”战略的实施提供人才智力支撑。2.旅
3、游人才队伍建设是“申遗”后续发展及5A品牌建设的现实需要。当前，旅游“消费大众化、需求品质化、竞争国际化、发展全域化、产业现代化”趋势明显，如何放大申遗、5A品牌效应，将品牌效应转化为经济效益、社会效益，将资源优势转化为经济优势和社会发展优势，成为xx旅游发展的重大课题。客观来说，xx旅游发展的步伐明显滞后于其他世界自然遗产地或5A级景区，旅游发展速度、发展规模和发展质量跟“旅游立县”战略目标存在较大差距。在南有桂林、北有张家界、西有凤凰古城、东有福建泰宁等诸强林立的旅游竞争态势，xx旅游不进则退。要实现“申遗”后续发展，放大5A品牌效益，旅游人才队伍建设显得尤为关键。不突破旅游人才严重不足这
4、一瓶颈，xx旅游产业的进一步发展将面临难以逾越的阻碍。3.旅游人才队伍建设是实现全域旅游经济发展的长远需要。旅游业作为劳动密集型行业，其竞争关键在于人才的竞争。人才是推动旅游业发展的第一资源。实施旅游人才战略，搞好旅游人才资源开发，全面提高旅游从业人员素质，是实施人才强国战略的重要组成部分。国家旅游局“十三五”旅游人才发展规划纲要，明确了“十三五”期间，将重点围绕旅游业态创新、产品创新、科技创新、文化创新、经营管理创新及云计算、物联网、大数据等现代信息技术,大力培育旅游创新创业人才。旅游人才的培养发展水平已成为衡量一个旅游目的地品牌竞争力的重要标志。面对景点旅游向全域旅游发展的大趋势，必须清醒
5、地认识到，全域旅游是从门票经济向产业经济的转变，是粗放低效的旅游向精细高效的旅游转变，这种转变，要靠旅游人才来实现。打造一支适合xx旅游产业发展的高素质旅游专业人才队伍，实施“旅游人才百千万工程”，对于推进xx全域旅游产业发展具有重大意义。二、xx旅游人才队伍建设存在的问题及原因近年来，xx在旅游人才队伍建设方面做了不少工作，旅游管理水平和服务质量有所提升。但是，旅游人才队伍建设与旅游发展需求不相适应的矛盾仍然非常突出，影响了xx旅游业的持续、快速发展。（一）旅游专业人才匮乏在xx现有的旅游人才队伍中，高、尖、专人才严重缺乏。从旅游行政管理机构方面来看，目前在职在岗工作人员专业对口占比很低。x
6、x局x名干部职工中，毕业于全日制旅游及营销本科专业的仅x人；旅游局x名在职工作人员中，毕业于旅游专业的只x人；xx局x名在职工作人员中，旅游专业人数为x人。我县现有国导x人、景区讲解员x人，主要以高中学历为主，初中及以下学历占比30%，专科以上大学生导游几乎没有。从旅游企业恒源公司和盛源公司的高层管理人员来看，专业性不强且基本都是半路出家。xx从事旅游服务行业人员中，多以30-50岁家庭主妇型劳动力为主，30岁以下年轻从业人员极少，学历普遍较低，主要以初中生为主，高中及以上仅占比一成多。旅游是涉外行业，但xx旅游管理人员外语水平普遍较低，英语专业人才凤毛麟角。一些新兴旅游服务行业所急需的人才，
7、如旅游电子商务，策划营销，旅游媒体宣传，旅游规划，旅游市场开发等人才缺少，民俗旅游、乡村旅游、智慧旅游、文旅、商旅、城旅、康旅等新业态旅游人才异常紧缺，旅游人才严重不足的现状与“世界自然遗产地”、“国家5A级景区”的称号极不相称，若不从根本上予以改变，则“旅游立县”战略的实施将会成为一句空话。（二）旅游人才流失严重xx年xx申遗成功后，xx酒店行业、农家乐行业、娱乐休闲行业、旅游商品行业、私营景区（点）曾一度蓬勃发展，不少优秀从业人员怀着对xx旅游的美好愿景和对事业成功的期盼，纷纷进入以上行业。但是xx申遗之后，旅游业并没有像人们所预想的那样“火爆”，xx宾馆、酒店行业经营不景气，仅有x%处于
8、盈利状态，x%保本经营。xx大道、夫夷江沿线农家乐、城区休闲娱乐场所成片性倒闭，原有x家注册旅行社现在只剩下x家勉强营业。旅游经济的缓慢发展、从业待遇的日益下滑，对旅游专业人才的吸引力不断减弱，不仅优秀的旅游人才引不进来，连之前专门培训过的人才也大量流失，甚至有x家旅行社负责人丢下老总的位置不要，跑到泰国去当导游。由于游客量少，消费点少，导致讲解员导服的收入偏低，加上工作辛苦，女性导游占比95%，导游每年流失率近30%，每年招收的新导游数赶不上流失的导游数。（三）人才培训力度不够旅游人才培养、培训工作落后于旅游业发展需求，缺乏培训基地，没有构建一套完善的培训体系，在专业培训上体现为“弱、散、少
9、”。弱，xx只有一家中等职业技术学校（县职业技术学校）一个旅游相关专业一名旅游专业老师，每年招生一个旅游专业班才x多名学生，并且这些学生毕业后只有一部分在xx从事旅游行业。除此之外，没有其他专门的旅游人才培训机构。散，旅游、人社、教科、文体广新等具有培训职能的相关部门，资源整合力度不够，没有形成合力，对旅游人才培训的目标性、专业性、延续性不强，各类人才学习深造的机会不多，知识、信息得不到及时补充更新，导致xx旅游人才队伍的整体能力弱化。少，由于涉旅企业普遍效益差，无法保证培训资金，加上部分企业对人才重视力度不够，很少对员工进行必要的技能培训。（四）人才激励机制不完善一是现有旅游人才缺乏发展平台
10、。近年来引进来的旅游人才大部分没有从事专业对口的工作，而是从事行政管理岗位，主要精力用于应对各种繁杂的行政事务，这部分人才的专业技能没有得到很好的利用，没有平台供其施展拳脚，时间一久，其专业思维和专业技能慢慢褪化，专业“人才”逐渐变成了普通干部。二是xx公司用人缺乏自主性。作为旅游企业，xx公司在选人、用人方面缺乏自主性，被捆住了手脚，对于优秀旅游人才，两个旅游营运公司，一则引进来没有自主权，二则引进来之后根据人才层次确定其待遇没有话语权，现实状况是引进人才与留住人才，两个公司说话算不了数，只能被动地听之顺之。三是传统僵化的用人体制制约人才引进。旅游管理岗位及旅游企业的技术岗位，被领导签字安排
11、与退伍军人安置挤占了编制名额，导致急需的旅游专业人才难以引进，引进后也难以保障其必要的待遇。人才流通渠道堵塞，导致在人才梯队的培养上后继乏力。政治待遇发展空间的限制，经济待遇的政策障碍，打压了相当一部分专业人才干事创业的积极性。三、xx旅游人才队伍建设的相关对策与建议为切实提升xx旅游管理水平和服务质量，助推xx旅游产业快速发展，建议以创建国家全域旅游示范区为契机，推进实施“百千万旅游人才”培养工程，构建xx旅游人才“洼地”，壮大和提高涉旅从业人员的管理水平、专业技能和服务水平。（一）培养和引进百名高端人才是关键培养引进x名高端管理、规划、策划、营销等战略型人才，建立高端旅游人才库，为全域旅游
12、发展提供人才智力支撑。一是要有一名富有专业能力的旅游领军人物。与xxxx一起捆绑申遗的贵州赤水，人口只有x多万，旅游收入在申遗前低于xx，经过几年努力，旅游经济呈现出“井喷式”增长态势，其xx年旅游门票收入达到x个亿，远远超过xx。之所以取得这样的成绩，取决于赤水市委、市政府始终把旅游产业放在经济社会发展的首要位置，坚持旅游优先发展不动摇，全市上下一届接着一届干，毫不迟疑地传递着旅游发展这根接力棒。该市（原为县，申遗之后升级为市）有一位旅游发展领头人吕平，他一以贯之为赤水的旅游发展持续奋斗，在赤水申遗时担任旅游局长，由于申遗成功，提拔为分管旅游的副市长，再到市政协主席，仍然管旅游工作。xx的旅
13、游发展，也需要有一名领军的核心人物，他必须敢想敢干，既勇于创新又能切合实际，既能思路明晰宏观把控，又能凝聚人心带动队伍。这名领军人物既必不可少，也不能只是唯一。在这名核心人物周围，必须形成旅游管理人才的梯队结构，让年轻而富有活力的管理人才脱颖而出。一个区域范围内旅游领军人物的应有之义，还在于旅游管理领导层，既不能随意更换主帅，也不能让管理者长期“占山为王”。二是要有一支团结奋进的旅游管理团队。调研中发现，高端策划人才对于景区的开发和运营具有不可替代的重要作用。重庆市洪崖洞的发展经验证明，具有宏大视野、深谙市场运作和精准策划能力的策划人、策划团队就是景区发展的灵魂。洪崖洞从棚户区到如今汇集城市旅
14、游景观、商务休闲景观和城市人文景观于一体的4A级景区，策划人居功至伟。这样的人才，在“百千万工程”的“百”里面，是关键中的关键，就是能够引领xx旅游冲出重围的“金凤凰”，这个团队要包括高级策划人才、营销人才、电子商务人才、媒体宣传人才、旅游市场开发、新业态旅游人才，组成xx旅游发展的智囊团和开拓团队。三是要有一批年轻而富有创新能力的旅游高端人才。为有源头活水来，人才培训和引进，要灵活运用体制内和体制外两种途径。体制内引进培养，赤水市的经验值得借鉴，该市从全国几千名导游中招考了x名高端优秀导游进入体制内，不仅极大地提升了当地的导游服务水平，在人才的引进上更起到了极大的示范带动作用。建议由组织、人
15、社、编制部门出台旅游人才引进办法和考核机制，县旅游部门根据涉旅人才实际需求，配合相关部门通过挂职、招考（含公务员考试和自主招考）、择优遴选、聘用等方式，培养引进具有组织管理和旅游行业基础的行政事业管理单位涉旅人才。体制外，采取“外包”形式，充分发挥市场化手段，引进营销策划、规划设计、市场开发、数字建设、导服表演、宣传广告等各类急需紧缺有涉旅特长的专业人才。同时，加强与国内高端旅游策划、营销公司战略合作，积极引智，购买高端服务。要进一步解放思想。采取特殊措施，为恒源公司、盛源公司、其他星级酒店、旅行社等引进、培养旅游企业老总级别的高级管理人才。对现有的管理人员，要采取集中培训、到院校进修、外地挂
16、职、景区跟班学习等方式进一步强化培养。（二）培养和引进千名专业技术人才是重点分批次培养x名涵盖各旅游要素的发展支撑型专业技术人才，为全域旅游发展提供人才队伍保障。这x名人才是骨干，重在对外招考以及本土人才的培训提升。全域旅游涵盖的部门，都应根据新业态的需要，储备和培养专业人才。要切实摸清xx旅游产业一线从业人员实际情况，通过引进、聘用和培训等方式，培养x名景区、景点及乡村旅游点专业型人才、金牌导游、讲解员及优秀导购员、文化体验、餐饮宾馆、娱乐休闲等主要旅游要素涉及行业的骨干人员、旅游文化科普宣传工作者等。xx年，完成第一轮专业型人才的引进和培训工作，按行业要素分门别类组建相关涉旅协会、组建涉旅电商平台，包括开展“xx论坛”“行业培训”“职校进修”“景区实践”等走出去、请进来相结合的专题培训活动。培训内容包括领导艺术与领导力提升、民俗企业经营与管理、旅游政策法规、旅游接待英语、旅游接待礼仪、导游讲解实务、酒店营销、餐饮客房管理、旅游品
