《xx县推进农业产业化工作情况调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx县推进农业产业化工作情况调研报告（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、xx县推进农业产业化工作情况调研报告xx县是农业大县，但不是农业强县。如果我县的农业上不去，我县的农民就不能增收；农民不能增收，就没有我县的农村小康；没有农村小康，就没有我县的全面小康。当前，正是我县打赢“脱贫摘帽”攻坚战、全面建成小康xx的关键战略决胜期，如何推进农业产业化，显得尤其重要。今年来，县政协组织专门力量，对全县三农工作特别是农业产业化进行了长达半年的关注和调研。现就有关情况报告如下：一、我县农业产业化取得的成绩近年来，县委、县政府高度重视“三农工作”，我县的农业发展保持了较高的增长速度，农业和农村经济呈现出发展加快、结构改善、基础夯实、民生改善的良好态势。xx年，面对严峻复杂的发
2、展环境和历史罕见的洪涝灾害，全县上下砥砺奋进、攻坚克难，不断加大“三农”工作力度，农业农村发展形势稳中向好。1.主导产业逐步做强。近年来，县委、县政府高度重视农业产业化发展，成立了主抓休闲农业发展的县农业产业化领导小组，由县委常委、分管副县长任组长，县农业局、财政局、发改局、农办、旅游局、农经局、统计局等单位为成员，农业局长兼任办公室主任。领导小组负责年度发展规划及工作方案的制定与实施,各部门密切配合，形成管理、协调、指导、服务工作合力，协调和推动全县休闲农业的发展。加大了经费投入，从xx年起，农业产业化和农村第三产业规划指导工作经费纳入了县财政年度预算，每年安排x万元左右，为规划指导休闲农业
3、工作提供了有力工作经费保障，此后每年递增，有力地保障了工作开展。2.经营方式得到转变。近年来，县委、县政府按照现代农业发展要求，积极探索适合我县实际的发展模式，建立政府引导、市场运作，以农户为基础、企业为主体、社会各界广泛参与的现代农业发展机制。一是创新了发展经营模式。根据现代农业发展和农业产业化的要求，进一步创新产业发展的模式，建立了“龙头企业+基地+农户”的生产经营模式，把龙头企业和农户有机结合，形成强大发展合力，真正把产业做大做强。二是培育了新型农业经营主体。积极培育农业产业化龙头企业、种植大户、专业合作社和家庭农场，重点培育和扶持了xx农业、xx生产队、xx猕猴桃基地、xx药业等龙头企
4、业。三是发展了休闲农业。休闲农业是把传统农业与二、三产业融合发展的现代农业发展新模式。近年来，xx县加快产业调整步伐，突出抓好村庄整治，扎实推进社会管理，取得了可喜成绩。至xx年底，全县共完成新农村示范村与美丽乡村建设村x个，发展种养、旅游、农家乐等休闲农业经济实体x家，基地x万亩，带动农户x万户。目前，我县被省委、省政府授予“xx省新农村建设先进县”，xx乡村旅游服务区、xx农庄、xx生态园等农庄成为省五星级农庄，进入全省“休闲农业与乡村旅游精品景点和路线”；xx村、xx村被省人民政府授予“美丽乡村建设示范村”；此外，一批休闲农业基地迅速发展壮大。3.产业服务得到优化。县委、县政府根据现代农
5、业发展要求，不断创新服务方式，拓宽服务领域，改进服务手段，进一步提高产业服务水平。一是加强推广新成果。全县19个乡镇农技推广服务体系改革已完成，建立了以县级示范基地为龙头、乡级示范片为骨干、科技示范户为支点的三位一体的示范推广网络。加大了农民技术指导和培训力度，重点培训了一批技术指导员、科技示范户、种养专业户和村组技术骨干，通过能人带动发展。推广新技术x项，引进新品种x个，培训农民xx万人次。二是加大投入力度。加强财政投入，每年整合各类涉农项目资金x亿元以上，用于产业开发，实现了集中投入，规模开发。三是加强农产品质量监管。建立健全了县、乡两级农产品质量安全监管体系，实行农产品从田间生产到餐桌全
6、程监管，推行农产品质量安全市场准入制，重点对农贸市场、超市的农产品进行抽样检测。大力推广标准化生产技术，制定地方技术规程，加大“三品”认证力度，从根本上提高我县农产品质量档次。二、存在的问题1.农业产业化整体水平不高。从我县的情况看，我县的农产品不是“好又多”，而是“多又小”，虽然品种很多，但数量规模很小，形成气候的屈指可数。目前除优质稻、药材、林竹等初具产业特色和规模外，其它的种养品种，可以说特色不特、星星点点，没有形成规模，没有形成带动力强的大产业。2.缺乏牵动力强的龙头企业。龙头企业处于农业产业化的中心环节，是农业产业化经营成败的关键。实践证明，办好一个龙头企业，就能开拓一方市场，兴起一
7、方产业，致富一方百姓。从我县农业产业化建设情况看，目前我们既不缺资源，也不缺产业，最缺的还是起点高、规模大、带动力强的龙头企业。因此，各级各部门必须把产业化经营的重点放在壮大发展龙头企业上，始终把大企业、大项目、大品牌作为加快产业化建设的关键环节来抓。3.农业生态脆弱。农业基础设施薄弱、抗灾能力弱，农民缺文化、少技术、社会化组织程度不高，农村社会事业发展历史欠帐多，增加农民收入、改善农民生产生活条件的任务比较繁重。总而言之，农民弱势群体、农业弱势产业、农村发展滞后的问题在我县表现十分明显。4.缺乏科学有效的利益联结机制。利益机制不健全，农业产业化一体化的经营层次不高，企业与农户就会经受双重风险
8、。在我县农业产业化经营中，企业与农户与基地的利益连接，大多数还停留在松散的结合上，企业与农户之间没有法律约束力，企业按市场价收购农户的产品，不与农户承担风险，农户也没有参与意愿和合作要求，在卖方市场条件下一旦市场风吹草动，企业与农户将会双双受损。5.土地流转制约规模化发展。农村实行土地承包责任制以来，极大的刺激了广大农民的积极性，解放了社会生产力，促进了生产关系的发展。然而，在当代大部分年轻劳动力外出打工、农村土地荒滞、小农生产效益不高的社会背景下，之前的承包责任制在一定程度上，不利于土地的集中整理。一方面，先期的土地分散到户，农业生产企业实行承包过程中，加大了土地流转成本；另一方面，部分农户
9、大局意识不强，不愿将未耕种土地承租出去，阻碍土地连片，出现“钉子土”现象，对企业的围栏、规模化发展，企业管理造困难。三、推进我县农业产业化的意见建议抓好“三农”工作，破解“三农”难题，最根本、最关键的在于抓产业。只有抓好了产业化，新农村建设和农业农村经济发展才会有基础，增加农民收入、解决“三农”问题才能有物质保证。（一）在发展定位上，要培育特色基地，发展大产业要推进农业产业化进程，就必须按照“人无我有，人有我优，人优我特，人特我大”的发展思路，培育大基地，发展大产业。具体讲，要在以下三个方面下功夫：1.必须在确定主导产业上动心思。抓农业，重点要抓产业；抓产业，突出要抓主导产业。今后几年，全县要
10、集中力量，重点发展富硒农产品、中药材、果蔬和油茶等主导产业。要按照区域化布局、集约化经营、系列化服务的要求，紧紧依托龙头企业，集中力量建设一批高标准、大规模、有特色的农业生产基地，强力打造农产品加工“第一车间”，延长产业链条。争取通过几年的努力，全县力争建成510个“万字号”以上的优质农产品基地，使之成为引领农业产业化发展的支撑和龙头。2.必须在培育优势产业带上做文章。培育壮大优势产业，关键要优化配置生产要素，连片发展、聚集发展，促进主导产业向优势区域集中，大力培育各具特色的产业集群。当前和今后几年，建议突出培育发展三大产业带：一是突出xx国道和217省道沿线的农业结构调整，大力发展无公害、有
11、机、绿色“三品”农业产业带。二是突出近城优势，大力发展生态、休闲观光农业产业带。三是突出主导产业培育壮大，大力发展“六大”区域农业特色产业带：即以小塘、新田铺为重点的x万亩优质稻产业带；以xx为重点的x万亩楠竹产业带；以xx等为重点的x万亩速生丰产林产业带；以陈家坊、坪上、寸石等为重点的1万亩富硒农产品产业带；以xx为重点的x万亩中药材产业带；以寸石、酿溪等为重点的xx万头生猪产业带。3.必须在夯实基础设施建设上使实劲。发展农业产业化，必须有完善的设施相配套。目前，国家实施脱贫攻坚和乡村振兴战略，加大国债资金和财政资金向农业倾斜力度，这是我们加大农业投入、完善农业基础设施建设千载难逢的机遇。全
12、县各级各部门特别是农口部门，一定要抢抓这一机遇，认真研究吃透国家宏观政策，做好项目包装、储备和上报工作，切实加大“跑部进厅”力度，力争我县有一大批的产业化项目和基础设施项目进入国家和省里政策扶持的“笼子”，使全县优势产业项目建设和产业基地的配套设施投入有明显增加，真正使基础设施项目投入为农业产业化建设提供强大动力，创造良好条件。（二）在发展重点上，要壮大龙头企业，打造大品牌1.要切实整合资源。我县的农产品加工企业数量较多，但真正上规模、上档次的还比较少。就富硒农产品企业而言，目前全县有x多家，但真正有规模、有一定品牌的仅有x家。因此，我们必须按照“优势互补、强强联合”的要求，以资本运营和优势品
13、牌为纽带，充分整合现有的资金、技术、产品等资源，开展跨区域、跨行业、跨所有制的联合与合作，大力培育壮大龙头企业。在具体工作中：一是采取政府扶持、改组改造等多种形式，对同行业的多个小企业进行资源整合和重组，扩大企业原有规模，组建龙头企业；二是采取兼并、入股、控股等办法，引进有资金实力、较好品牌的企业对落后企业进行嫁接改造，使之尽快壮大起来。争取培育发展1个国家级龙头企业、新增23家省级龙头企业。2.要突出改造提升。目前由于资金、技术、管理等方面的原因，全县大多数加工企业还停留在粗加工或作坊式加工上，技术含量不高，产品竞争力不强，市场占有率很低。据调查，全县农产品加工转化率仅在20%左右，大大影响
14、了农业产业链的延伸。因此，我们必须加大高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的力度，创新竞争优势。一方面，要立足高起点、高标准、高水平，更新设备，改造工艺，对现有滞后的生产设备和生产工艺进行挖潜改造，提高农产品加工的深度、精度和幅度，提高产品效益。另一方面，要深入开展农产品精深加工工艺、技术、品种和功能等方面的创新研究，加快科研成果的转化。3.要精心打造品牌。培育和发展名牌产品，是增强产品竞争力和企业综合实力的长远之计。大量事实表明，没有品牌，再好的产品也难以让人家认可；没有品牌，再好的企业也不会有大的作为。因此，我们必须坚持以市场为导向，以主导产品为基础，以龙头企业为核心，新创一批具有较高知
15、名度的精品名牌，使更多的农产品获得行销各地市场的通行证。要做到这一点：一要借鉴国内企业品牌扩张的成功经验，选择一批技术含量高、市场前景好、发展潜力大的企业，在强化技术、提升质量、加强管理等方面给予重点扶持，打造一批具有xx特色、在国内外市场具有较强竞争力的大品牌。二要改进产品包装，争取商标注册，不断扩大农产品的市场覆盖面和影响力，打造xx农业的“知名品牌”。目前，我县有一些产品，如十一生产队、小塘鸭三宝等在省内外有一定名气。我们要挖掘这些无形资产，加大产业投入，将这些小有名气的产品培育成大有作为的品牌。三要全面推进农产品基地的标准化生产，强力打造富硒农产品、玉辉猕猴桃等富有xx特色的“绿色品牌
16、”，确保农产品质量安全。总之，要通过市场培育、品牌扩张，使我们拥有一批拿得出、叫得响、有特色的优势品牌。通过几年的努力，争取我县在全国驰名品牌实现零的突破，省内外知名品牌达到35个。（三）在发展方式上，要健全合作经济组织，建设大队伍合作经济组织的根本宗旨是把分散经营的农户组织起来，进入激烈竞争的大市场，通过互助共济促进农民增收。总的来讲，目前我县农村合作经济组织发展来势较好，各类产、加、销协会达x多个，但注册登记的仅x个，运作还不够规范，带动能力不强，全县大多数农民仍处于组织比较松散、交易方式落后的状态，不仅进入市场困难，而且保护自身利益也很难。因此，今后我们必须把大力发展产业协会、销售协会和行业协会等为主体的各类农村合作经济组织，作为推进农业产业化经营的重要举措来抓，逐步建立与优势产业带、产业链条建设相适应的各类合作协会，努力构建地域和行业全面覆盖的农村合作经济组织大队伍，切实增强防范农产品市场风险的能力。一是大力培育依托主体。依托主体是农民专业合作组织生命
