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1、 . . . 京沪高速铁路建设项目管理报告学 院： 土木工程学院专业班级： 工程管理姓 名： * *学 号： *指导老师： * *2011年2月目录一、京沪高铁建设项目前期组织策划3（1）京沪高铁各部门职责：3（2）项目法人制度：3（3）京沪高铁融资：4二、京沪高铁项目建设要求、建设方针和建设目标5（1）京沪高铁项目建设要求：5（2）京沪高铁建设方针和理念：7（3）京沪高铁建设目标：7三、京沪高铁各专业系统和（子）项目及其质量目标7（1）京沪高铁个专业系统和子项目7（2）京沪高铁系统质量目标7四、京沪高铁项目各阶段建设程序及其质量目标9五、京沪高铁项目“设计_咨询施工_监理”承发包模式及各方的
2、质量责任11六、京沪高铁项目管理模式及投入产出分析14（1）京沪高铁项目管理模式14（2）投入产出分析14七、京沪高铁项目“质量、职业健康和安全、环境”一体化管理体系16八、京沪高铁项目工期、质量与投资等目标的整体协调管理和标准化管理18京沪高速铁路建设项目管理报告一、京沪高铁建设项目前期组织策划（1）京沪高铁各部门职责：国务院依法审核、批准：国务院作为政府管理部门从投资决策的角度组织或委托完成项目建议书和可行性研究报告的审批。为了保证决策的科学性，一般应经过专业机构 （包括中介咨询机构）反复的论证评估，实行专家评议制度和项目公示制度。铁道部负责组织，其他组织负责分工合作：京沪高铁项目设想由铁
3、道部代表政府出资，属于政府投资项目。铁道部作为拟建项目方应在决策阶段组织或委托完成项目的构想、策划和可行性研究，提交项目建议书、项目论证报告等。其他组织和部门：发展和改革委员会、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、中央政府各部委、地方政府部门、政协、党派等部门和组织，依法行使权力，履行责任，为京沪高铁的建设做好其他方面工作。图1-1 京沪高铁项目各部门职责（2）项目法人制度：为了建立投资责任约束机制，按照“产权明晰、责权明确、政企分开管理科学”的现代企业制度进行工程项目管理，国家计委于1996年3月正式颁布：关于实行建设项目法人责任制的暂行规定由项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实
4、施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。项目法人代表对质量负总责。其中规定：新上项目在项目建议书批准后，应由项目的投资方代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。有关单位在申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人的组建方案，否则不予审批或通过。在可研报告批准后，应正式成立项目法人，按有关规定确保资本金按时到位，并及时办理公司登记。项目公司可以是有限责任公司(包括国有独资公司)，也可以是股份。原有企业或机构项目，设立子公司(重新设立项目法人)、设分公司分厂或分支机构，原企业为项目法人。国家重点项目的公司章程要报国家投资主管部门备案；其他项目的公司章程按隶属关系分别报
5、有关部门、地方投资主管部门备案。项目法人的组织型式有股东会、董事会、监事会等。国有独资公司设立董事会，董事会由投资方组建。国有控股或参股的有限责任公司、股份设立股东会、董事会和监事会。董事会、监事会由各投资方按照公司法的有关规定组建。京沪高速铁路股份的成员组成为：中国铁路建设投资公司、平安资产管理有限责任公司、全国社会保障基金理事会、申铁投资、交通控股、市基础设施投资、城市基础设施建设投资集团、铁路建设投资有限责任公司、省高速公路集团 限公司、建投交通投资有限责任公司、 省投资集团有限责任公司共同发起设立。（3）京沪高铁融资：京沪高速铁路完整项目总投资规模为2209.4亿元，其中项目资本金50
6、%，资本金以外的资金使用银行贷款，并研究发行部分企业债券。同时，充分调动社会各方面积极性，引进国外战略投资者，实现投资主体多元化。条件成熟时，通过公开发行股票等方式募集资金，减少政府资本金比例。图1-2 项目资本金结构（总投资：2209.4亿元）二、京沪高铁项目建设要求、建设方针和建设目标 （1）京沪高铁项目建设要求：京沪高速铁路线路自南站至虹桥站，新建铁路全长1318km。 全线共设南、西、西、南、虹桥等21个车站。设计速度350 km/h，初期运营300km/h。线间距5.0m；一般最小曲线半径7000m；最大坡度20；到发线有效长度650m；列车类型为动车组。规划输送能力为单向8000万
7、人年。运输组织模式：采用本线旅客列车和跨线旅客列车共线运行的客运专线模式。初期本线列车及部分跨线列车最高运行速度300 km h及以上，部分跨线列车运行速度200km h及以上；近、远期全部列车最高运行速度300km h及以上。京沪高速铁路仅运行旅客列车，且全部为动车组列车；既有京沪线承担所有货物列车及部分普通旅客列车的运输。高速铁路主要承担本线大站间旅客交流和跨京沪线运行的衔接路网的主要大站间交流(跨线交流)；既有线以货运为主，并承担本线小站间交流和剩余跨线交流。匹配兼容，系统协调：统筹研究，科学论证工务工程、牵引供电、通信信号、信息系统、电动车组、运营维修各子系统的协调配合及系统优化和集成
8、，实现高速度、高密度、高安全性。重视解决移动和固定设备的匹配兼容，具备本线旅客列车和跨线旅客列车共线运行条件，实现路网资源最大化。优化选线选线设计避免高填、深挖和长路堑等路基工程，并绕避不良地质条件地段。无法绕避时，采用桥涵通过或选用其他适宜的工程措施处置。线路基础设施、不易改建的建筑物和设备为远期发展预留条件。科学比选：最小曲线半径、最大坡度、到发线有效长度、动车组类型、列车运行控制方式、运输调度方式、追踪列车最小间隔时分，根据行车速度、沿线地形地质条件、输送能力和用户需求等，经技术经济比选后确定。车站设置：车站的位置、布局、规模，参照沿线城市的经济、客运量、铁路运输组织、通过能力和技术作业
9、需要，结合工程条件、城市规划等统筹研究确定。主要客站按照现代综合交通枢纽的建设理念，实现多种交通方式无缝衔接。特大城市新建与既有的主要车站均设便捷联络通道，实现多站到发，方便旅客出行。主要结构物要求：路基、桥涵、隧道、轨道等各类结构物的设计满足强度、刚度、稳定性、耐久性要求，并加强各结构物的协调和统一，使车、线、桥（或路基、隧道）的组合具有良好的动力特性，严格控制结构物的变形及工后沉降。设施完备：桥、隧和路基上电缆槽、接触网、声屏障，综合接地线、通信信号电缆过轨等设备，加强系统设计，充分考虑设施综合利用。安全第一：按全封闭、全立交设计。设置防灾安全监控系统，根据需要对自然灾害和异物侵限等进行监
10、测。节能减排：认真执行国家节能、节水、节材等有关政策，因地制宜地利用太阳能、风能、地热能等可再生能源，提高能源、资源的利用效率，减少污染。坚持统筹规划，在满足运输生产和安全防护要求的基础上，节约集约用地，少占耕地。自然、人文环境保护：重视保护生态环境、自然景观和人文景观；重视水土保持，生态环境敏感区的保护、防灾减灾及污染防治工作。选线、选址绕避自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、国家重点文物保护单位等环境敏感区；通过城市或居民集中地区时，采用适宜的速度值或采取降噪减振措施，满足国家环保标准和要求。路基边坡采用绿色植物与工程相结合的防护措施，兼顾美观与环保、水保等要求。（2）京沪高铁建设方针
11、和理念：建设方针：整体设计、系统建设、优质高效、一次建成。遵从铁路建设理念：以人文本，服务运输，强本简末，系统优化，着眼发展。（3）京沪高铁建设目标：建设世界一流的高速铁路。运营速度及持续运营寿命。精心组织、精心设计、精心施工、精心管理、高标准、高质量、高效率，打造拥有自主知识产权的高速铁路技术体系，把京沪高速铁路建成世界一流的质量精品工程、技术创新工程、资源节约工程、环境友好工程、社会和谐工程。争创国家科技进步大奖。三、京沪高铁各专业系统和（子）项目及其质量目标 （1）京沪高铁个专业系统和子项目专业系统：土木工程、牵引供电、电子通信、信息及运营维修等。 专业系统子项目：京沪高速铁路建设项目按
12、照产品系统分解，可以分解为：工务工程、牵引供电、通信信号、信息系统、电动车组、运营维修各子系统（2）京沪高铁系统质量目标 全线整体质量达到世界高速铁路一流标准，经得起运营的考验和历史的检验。1)杜绝设计、施工质量大事故及以上等级事故。2)主体工程质量零缺陷，桥隧混凝土主体结构使用寿命不低于100年，无砟轨道使用寿命不低于60 年，单位工程一次验收合格率100%。3) 基础设施达到设计速度目标值要求，开通运营速度300km/h ，一次开通成功。4)竣工文件做到真实可靠，规齐全，实现一次交接合格。用图表形式表达如下：京沪高速铁路建设项目工务（土建）工程系统京沪高速铁路工务工程技术标准、工程设施、施
13、工、试验和运营维护满足建设世界一流高速铁路目标。牵引供电系统包括牵引供电系统的技术标准、工程设计、施工、试验和运营维护。通信信号系统包括通信信号系统的技术标准、工程设计、施工、试验和运营维护。电动车组系统包括电动车组系统的技术标准、工程设计、制造、试验和运营维护。运营调度系统客运服务系统图3-1 按产品系统分解质量目标优质高效，一次建成，“世界一流”的京沪高速铁路。1、 世界一流的运营速度。全线持续运营时速达350km，初期运营300km/h.2、世界一流的工程质量。主题工程质量“零缺陷”，满足高速铁路对安全性、可靠性、舒适性、耐久性、美观性和经济性的要求，为百年不朽的精品工程。3、世界一流的
14、技术装备。所有技术装备达到世界先进水平，主要行车设备实现免维修或少维修，所有技术装备和技术参数实现数字化控制、信息化管理，建成数字高速铁路。4、世界一流的运输效率。列车最短追踪间隔3分钟，大量开行大编组动车组列车，实现高速条件下的大运量、高密度运输，运输效率和效益名列世界高速铁路前茅。5、世界一流的运营管理。建立具有中国特色的高速铁路运营管理机制，采用先进高效的管理手段，实现智能化运输，做到用人少、成本低、效益好。图3-2 按照目标涵分解质量目标四、京沪高铁项目各阶段建设程序及其质量目标 京沪高速铁路项目是目前世界上规模最大、一次性建成里程最长的高速铁路，如此巨大的工程，没有一个严格的管理制度
15、是无法进行下去的，因此，在京沪高铁建设项目的设计、施工、竣工验收等各阶段，建立了多种规的建设程序，其依据的法律法规及规章制度有：国务院关于投资体制改革的决定、中华人民国合同法、中华人民国铁路法、铁路合同管理办法、铁路基本建设项目投资控制管理办法、使用于建设项目实施阶段投资控制管理、建设工程价款结算暂行办法、铁路建设工程验工计价办法、中华人民国招标投标法、中华人民国政府采购法、工程建设项目招标围和规模标准规定、工程建设项目施工招标投标办法、工程建设项目勘察设计招标投标办法、基本建设财务管理规定、建设工程价款结算办法、铁路基本建设资金管理办法等。京沪高铁项目各阶段的建设项目有：设计阶段1、编报项目建议书。对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项
