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1、 1 目 录 1 总则 . 2 1.1 编制目的 . 2 1.2 编制依据 . 2 1.3 工作原则 . 2 1.4 适用范围 . 3 2 应急机构及其职责 . 3 2.1 组织机构 . 3 2.2 各负责人联系电话 . 3 2.3 应急制作机构职责 . 4 3 预警预防 . 6 3.1 防洪检查 . 6 3.2 防洪预警 . 6 4 应急响应 . 7 4.1 应急响应标准 . 7 4.2 应急响应行动 . 7 7 保障措施 . 8 7.1 物资保障 . 8 7.2 队伍保障 . 9 7.3 制度保障 . 9 防洪应急预案 1 总则 2 1.1 编制目的 为了确保北京地铁 14 号线轨道工程施
2、工顺利进展，有效预防、 控制暴雨和洪水、灾害以及由此引发的作业面进水、设备故障、人身 伤害的事故,提高灾害发生后的应急反应能力， 减轻灾害对轨道施工的 影响和施工设备、人员造成的损害，建立健全应对突发事件的运行机 制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实 施紧急救助,最大限度地降低员工生命安全风险，特制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国防汛条例 、 铁路 实施中华人民共和国防汛条例细则 、新运安2011177 号中 铁一局集团安全、质量、环境、职业健康突发事件应急预案及管理办 法的通知。 1.3 工作原则 1.3.1 发生突发事件后，按事
3、件等级，立即启动应急响应，应急 救援迅速展开，积极救助受困、受伤人员，防止伤亡人数扩大和次生 灾害发生，最大限度地消除影响。 1.3.2 贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针及相 关的法律法规、制度。 1.3.3 以人为本，最大程度地保护员工的生命和财产安全。 1.3.4 部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 3 总 工 程 师 1.4 适用范围 本预案适用于北京地铁14号线轨道工程施工的防洪应急处置工作。 2 应急机构及其职责 2.1 组织机构 2.2 各负责人联系电话 * 2.3 应急制作机构职责 2.3.1 组长 负责本项目应急救援的现场指挥工作，确定响应级别、迅速、准
4、 确地报告突发事件情况、统一指挥、协调应急响应行动、决定是否请 求外部援助或联络外部救援组织协助上级或政府有关部门完成应急 其他任务、决定应急救援结束。 2.3.2 副组长 协助组长负责应急救援的指挥工作。 项目经理 工 程 技 术 部 综 合 办 公 室 物 资 管 理 部 财 务 合 同 部 安 质 环 保 部 机 械 运 输 部 安 全 总 监 党工委副书记 副经理 第 三 抢 险 队 第 一 抢 险 队 第 二 抢 险 队 4 2.3.3 人力保障组： 1）组建三支抢险应急队伍 由三个铺轨基地的负责人负责分别从劳务队组建 30 人成立抢险 应急队伍，劳务队队长配合负责具体工作。组长由各
5、铺轨基地队长担 任。 2）应急队伍职责 负责应急抢险的具体工作， 参加防洪预案及其他防洪知识学习 和演练。 服从防洪应急小组的统一指挥， 贯彻执行防洪应急小组下达的 防洪抢险指令。 2.3.4 防洪设备保障队职责 负责防洪应急抢救中所需的防洪器材的维护、保养，确保防洪 器材的完好，每半个月对防洪器材清点一次，不全者尽快补齐。 负责防洪应急抢险中电源、设备电源的完好，保证防洪所需的 电路、电器设备的完好和安全可靠。 2.3.5 财务保障组：全面负责本单位突发紧急事件应急所需的财 力保障或财力储备，并负责统一规划和使用。 2.3.6 技术保障组：全面负责本单位突发紧急事件应急技术保障 或技术储备，
6、并负责应急救援技术方案制定。 5 2.3.7 物资、交通运输保障组：检修设备及漏电线路。全面负责 本单位突发紧急事件应急所需的物资、 交通运输设备保障， 统一调配、 租用和指挥机械设备、运输车辆参与应急救援工作。监督检查防洪所 需的物资购买及储存保管物资调配，保证防洪应急物资供给。 2.3.8 通信与信息保障组：全面负责本单位突发紧急事件应急救 援信息报告系统畅通，负责内外通信对接和信息获取、分析、发布、 报送程序。现场事故隐患的统计，防护工作，在接到事故报告后上报 救援小组。 2.3.9 医疗卫生保障组：全面负责本单位突发紧急事件应急所需 的医疗物资，常备药品、担架、氧气袋、车辆。进行对外联
7、络、车辆 调配工作以及现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作。 3 预警预防 3.1 防洪检查 每年汛前，要进行防洪大检查。检查内容如下： 应对生活区、生产区、轨排井口、车站出入口及其防护、导流设 备等进行检查；对查出的问题提出整改方案；对可能发生水害的地点 进行分析。 3.2 防洪预警 3.3.1 各级防洪指挥部，应根据当地的天气情况，确定防洪值班 起止日期。汛期内，若有灾害性天气的预报警报，防洪领导小组应有 6 领导值班。 3.3.2 调度要密切同地方防汛、气象及水利部门联系，及时准确 地向作业队提供有关天气、水情和风暴潮预报警报。 3.3.3 施工现场防护人员一旦发现水害险情，必须采取有
8、效果断 措施，并及时报告经理部，并通知队长迅速赶赴现场检查处理。 3.3.4 防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向领导汇报，启动 防洪应急响应程序。 4 应急响应 4.1 应急响应标准 一般突发事件应急处置由项目部和子（分）公司联合完成；较大 及以上等级的突发事件应急处置由项目部（指挥部） 、子（分）公司 和集团公司联合完成。 发生突发事件后，事发现场负责人必须立即向本单位负责人报 告；单位负责人接到报告后，必须在 2 小时内报告新运公司应急领导 小组及业主。 4.2 应急响应行动 4.2.1 发生洪灾时，防洪应急小组在尽可能控制事故的情况下立 即向业主和监理报告。 4.2.2 防洪应急小组接
9、到报告后，立即组织防洪抢险队队员携带 7 救援器材进行救援，并组织医务人员赶赴现场救治受伤人员，同时向 新运公司安质部和业主防洪机构报告，并向 120 等专业单位求助。 4.2.3 项目部在事故发生时，所有人员、物资和车辆听凭项目部 应急领导小组的调遣，尽可能的防止灾害的扩展，将损失降到最低程 度。 4.2.4 当急救机构人员赶到后，项目部全体人员必须予以全力配 合，听从调动，服从指挥。 4.2.5 办公室负责与北京市气象部门联系，及时了解天气变化情 况，并做好记录。 4.2.6 在事故处理完毕后，项目部将配合专业机构进行清理，做 好受灾人员的家属的安抚工作。同时，项目部配合专业机构就事故进
10、行调查处理。 7 保障措施 7.1 物资保障 根据防洪需要配置适当的救援设备，防洪物资如下表: 序号 名称 单位 数量 存放地点 保管人 备注 1 指挥车 辆 1 经理部 赵 军 2 救护车 辆 1 经理部 工程用车司机 3 急救箱 个 1 办公室 苏小燕 4 担架 副 1 办公室 苏小燕 5 扁担 条 20 料库 杨应全 6 铁锹 把 40 料库 杨应全 7 编织袋 个 100 料库 杨应全 8 抽水泵 个 2 料库 杨应全 3kw 9 撬棍 根 20 料库 杨应全 10 麻绳 米 50 料库 杨应全 8 11 彩条布 捆 3 料库 杨应全 12 对讲机 部 10 料库 杨应全 13 发电机
11、 台 1 料库 杨应全 14 电缆线 米 100 料库 杨应全 15 铁丝 公斤 30 料库 杨应全 3.2 16 碘钨灯 个 5 料库 杨应全 17 配电箱 个 3 料库 杨应全 1、2 级 18 帆布棚 张 3 料库 杨应全 19 沙石 方 20 现场 杨应全 20 雨鞋 双 30 料库 杨应全 21 雨衣 套 30 料库 杨应全 7.2 队伍保障 7.2.1 每年汛前应对施工人员进行防洪教育和培训，内容包括： 防洪法规，铁路防洪规章制度， 防洪技术手册，防洪抢险的经验 和教训。 7.2.2 各级抢险队伍组成后，每年汛前要进行技术演练，熟练掌 握排水抽水， 排水设备安装， 堵水清淤以及搭防
12、洪垛、 立排架等技术。 7.3 制度保障 7.3.1 开展工地防洪救助活动，宣传水灾应急法律法规和预防、 避险、自救、互救的常识。 7.3.2 广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工群 众真正认识到安全生产的重要性、 必要性， 懂得安全生产的科学知识， 牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的思想，自觉自愿的遵守 各项安全生产法令和规章制度，提高全体职工的安全意识和自保、互 保能力。 9 7.3.3 防洪应急小组至少组织 1 次管理人员的防洪培训。应急抢 险队伍至少组织 1 次防洪培训及演练。 7.4 技术保障 7.4.1 项目部准备了防洪材料，并设立排水沟，避免地下水、雨 水流入竖井，做到万无一失。 7.4.2 在供电方面，项目部
