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1、学 海 无 涯申论科目测查考生是否具备机关工作的基本能力，想要写好申论考生应该了解机关工作的基本维度和机关工作的基本领域。本表将从机关工作基本维度和基本领域两个方面入手，系统梳理如何从事例、故事、数据、文学化、口头化等材料去分析提炼出申论要素（含义、特点、问题、原因、影响、对策等）及其规范表达。机关工作基本维度及其规范表达（一）思想、意识、观念、道德类：加大对宣传教育、营造氛围、转变/树立观念1. 某种不好的行为出现觉得没那么严重、觉得不会出现什么问题知识、意识缺乏（与防范、风险等相关）、科学素养（和食物、环境污染相关）、鉴别能力2. 做什么事觉得艰难而后放弃遇到困难容易放弃/抗挫折能力弱3.
2、 做某件事为了收礼以敛财为目的4. 某些风气不好的事情干部、领导去做了带坏风气/影响风气5. 坐等政府救济、争要低保、争当贫困户“等靠要”思想6. 和不应该厚此薄彼/和并重兼顾和/统筹兼顾/全局意识7. 遇到困难仍然坚守岗位爱岗敬业/恪尽职守8. 材料中涉及到某个人的头脑、心理、思考等方面的内容。出现“不知道”“觉得”“感受”“意识”等词思想/观念/认知/价值观9. 迫切希望成功/达到目的功利/急功近利10. 会玩些“小花样”，动脑筋，点子多创新能力强/有创意11. 对不认同，不觉得某事是好的认同感低/认同感不高12. 以前，XXX是某种主流的观念，现在不再持有这种观念转变观念/转变思想13.
3、 以前追求的只是能“吃饱穿暖”，现在消费追求的是“自我充电”“兴趣”“情绪调节”“提升技能”等从追求物质到追求提升自我（提升素质/提升能力）14. 以前只注重产品的实用价值，现在更喜欢买自己喜欢的东西从注重实用到注重兴趣15. 发展中以经济发展为中心，将GDP作为衡量地方政府政绩的首要标准，而无视污染严重的企业，或者“边污染，边治理”、“先污染、后治理”甚至“只污染，不治理”重经济、轻环保16. 夜以继日、合力奋战，攻克一个个难关刻苦钻研17. 过去，政府部门都是等着市民上门办事，现在则变成了主动告知市民来办事变被动服务为主动服务（二）法律法规、制度、体制机制类1. 频繁变动、一件事一下这么做
4、，一下那么做稳定性/连续性2. 有鼓励机制建立机制3. 通过/颁布/完善/健全/制定了法；通过/颁布/完善/健全/制定了等法律/法规/法案/法令完善相关/有关法律/法规；完善（某领域/范畴/类型）法律/法规4. 该法规定；出台/编制/完成/制定/下发了办法/通知/决定/条例/刚要/章程/条例/意见明确（规定涉及的几个方面/主题）等相关规定/章程/条例；明确细则/标准/内容/细节；对规定/内容/标准进行细化，制定/完善政策5. 制定政策时，不考虑实际情况灵活对待，采用“一律拒绝，一概”“各地都必须”的做法政策简单粗暴、一刀切（三）人、财、物等资源配置类 人：招聘、引进；培训、教育、培养；人才管理
5、、量才使用；奖励、处罚、公平、激励机制1. 材料中有好人好事例子，领导干部带头做、英模、感动中国人物评选发挥典范和楷模带头作用2. 聘请专家、培养某方面的人才人才队伍建设3. 配备专职人员、办理事情找相应负责人精细化管理/专人管理4. 自发做某事自发、自愿、自觉性；积极主动性/自主性5. 做好一件事有奖励，做不好有惩罚奖罚结合/有奖有罚/奖惩制度6. 大多也只是出台买房打折、租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策引才政策物质化、功利化7. 现在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是“老三样”钱、房和户口同质化/物质化8. 以前是现场招聘为
6、主，现在将招聘扩展到互联网上，实行网络招聘拓宽人才引进渠道/招聘渠道9. 以前仅仅是依靠个体“单打独斗”，缺乏专业性，现在成立了XXX专业合作社等成立专业化组织/成立专门组织10. 政府部门采用某一时间段为固定工作时间，其余时间可以根据个人情况灵活安排的工作制弹性工作制11. 给人带来沉闷、压抑的感受，或者使人们产生悲观或者焦躁的情绪危害心理健康12. 某一部分人产生“你越让我干什么，我越不干什么”心理反应。逆反心理13. 让不少以往外出打工的农民在家门口就找到了岗位增加就业岗位14. 找工作困难，每年都有大量的大学生毕业，社会上也有大量的人在找工作，工作你不干，很快就有人替代了就业竞争大/就
7、业压力大15. 让具有某种专业的人有用武之地发挥专业人才作用16. 与生活相关的教育费、医疗费、租金、水费生活成本17. 与创业相关的采购仪器的费用等创业成本 财：资金投入、政府补贴、优惠贷款、税收减免、降税减费；收入、支出、金钱、价格1. 与钱相关、做A比B挣钱、明知道不好为了不花钱不去做利益驱使、唯利是图、利益至上2. 有的多、有的少/与比例相关分布（均匀/不均）、分配不公3. 除了政府之外，企业、社会组织等也注入资金民间资本/社会资本4. 两个企业分别有不同方面的优势，它们之间进行合作、“联姻”资源优势互补 物：基础设施（公共设施、交通设施、道路设施等）、配套设施、技术设施、技术升级、依
8、靠科技；硬件、软件1. 手机操控/采用技术手段/生活中出现智能化的软件、应用系统，给生活带来便利.信息化、科技化、智能化、人性化2. 一个整体，牵一发而动全身、道路建设要移走挡路的树木、房屋等整体性、系统性3. 以前都是使用其他国家和地区的技术，现在自己研发出了新技术。自主研发、自主创新4. 道路、山路、路灯、绿化、防护栏、电力、供水、排水、网络建设、消防通道、临时避难所、垃圾回收处理、自来水、管道、图书馆等城市基础设施、基础设施建设、环保设施、防灾设施、交通设施、通信网络设施、通信网络条件（四）调查研究、组织协调和执法、执行类1. 多主体共同解决一件事，社会、家庭、学校等多家单位参与协调、联
9、动、合力、多元主体共治2. 成立专项领导小组、成立项目小组专项领导小组/成立xx领导小组、共治小组3. 出问题牵扯部门多、一件事分给不同部门管理责任主体不明、权责不明、多头管理4. 多家企业形成产业链并获利协同效应、合作共赢5. 政府部门成立xx局成立机构、完善组织机构6. 群众希望有社会组织提供服务/政府将某些事交给群众管理、照看公众参与、互动性、参与性7. 第一时间、马上、立刻做xx事及时、及时性8. 对事情没有足够了解就去做准备不充分，调查研究不到位9. 直到时间，还没做成什么事反应慢、不及时10. 针对一个问题、事件开展的打击、治理行为专项整治/专项治理11. 各组织之间信息不沟通、各
10、自行事信息闭塞/信息壁垒/缺乏沟通机制12. 加强相关组织之类的联系、互通信息信息共享/打破信息壁垒/加强沟通/互联互通13. 一件事情、政策坚持推行下去，而不是一阵风似的做法常态化/系统化/常态机制14. 一项政策、决定考虑到了事物的发展，顾及以后前瞻性/预见性15. 某个部门专门负责某事权责明确/主体明确/明确责任主体16. 工作中应做好的事情，却不走心、未做好本职工作，失职了不负责/敷衍了事17. 政府决策过程中充分听取专家、群众的意见科学决策、民主决策18. 以前居民遇到事情向上反映时，要经过好几个层级，程序很复杂。现在遇到事情，能够及时反映到负责人，然后马上通知相关执法部门对该问题进
11、行整治提高了工作效率/缩短了办事时间和办事流程（五）监督监管和群众反馈类1. 有原词直接抄/问题持续性、普遍存在加强监管、监管不严2. 开通xx栏目接受群众反映拓宽渠道（拓宽民意、资金、融资、销售、表达、选拔等渠道3. 查找某些信息找不到、未提及某些信息信息公开不全面4. 政府拒绝透露某些应公开信息未尊重群众知情权5. 随便什么人都能做、不加甄别准入门槛低6. 该登记注册的没登记且数量大政策宽松、监管不力7. 对于群众反馈的回复使用“您好”“谢谢您的意见”等用语礼貌规范8. 对于群众的反应的问题，不回避、不遮掩态度诚恳/实事求是/有事实依据9. 群众指出问题之后能够去积极解决-解决问题，不走过
12、场10. 政府在答复群众的过程中并不是想怎样答复就怎样答复，而是依照政府流程、按照相关国家政策严格依据政策、遵守流程11. 固定的时间、不间断的进行核查、考核定期考核12. 消费者都有权知道商品或服务的真实状况消费者知情权（六）总结经验、借鉴经验类1. 一件事分不同标准，采取不同方式处理确定分类类型，有针对性处理2. 在工程、建设等方面采用国际/欧洲等标准，走进技术标准高的其他国家采用国际先进标准/采用高标准3. 授权企业、群众出资参与某项工程、事件借助社会资本4. 既发展经济（地方特色商品、建景区），又注重当地建筑、民间工艺的保护兼顾经济和文化效益5. 既保留了传统文化元素，同时还融入了当下
13、的特色-传统与现代融合6. 都认识要重要性、都认同某一行为、某种理念形成共识。7. 群众签署某个协议后毁约不讲信用、缺乏契约精神8. 经常与国际接轨，有国内的、也有国外的国际化9. 岗位级别、工作升职、工作晋级的通道职业晋升、职业发展空间10. 除了商品本身外，研发周边产品增加产品附加值11. 进行产品深度加工，发展一系列产业延伸产业链机关工作基本领域及其规范表达（一）行政执法（政府管理）类1. 政府指定xx企业成为专业公司、帮助建设xx设施政府扶持、搭建平台2. 空头支票（承诺）无法兑现3. 没有理由也要找理由巧立名目4. 用微信/微博/短视频平台做xx利用新媒体、互联网、网络平台5. xx
14、设计考虑不同人群、根据人体工学设计等人性化6. 政策不停留表面落实政策7. 政府答应的事情却没有做到，出尔反尔不讲信用，有损政府公信力8. 一件事引发其他一系列事情连锁反应（效应）9. 可跟群众在一起时，他的话匣子就打开了。在路上碰到乡亲，不管认识与否，他常常停下来，和他们拉拉家常有亲和力/密切联系群众/深入基层10. XX学校在政府的支持下，不管是校园设备设施还是师资等各方面条件都丝毫不将就提升学校的软硬件水平/完善学校的软硬件设施11. “睁一只眼、闭一只眼”“民不告、官不究”执法不严12. 强调要重视XX法律、法规/强调XX法律、法规要落实到位依法治理/加大执法力度13. 能够根据当地实际情况提出解决措施因地制宜/因地施策/从实际出发14. 某种违法行为竟然过五关斩六将，突破多个监管关口政府监管不力15. 某事牵涉多家部门/单位；“三个和尚没水吃”“多龙治水”多头管理16. 很难将制定好的计划进行下去/难以将某项计划继续进行下去执行力降低/执行力下降/执行不力17. 形容民众办理某项业务的体验：不受上班时间限制，晚饭后散步途中顺便就办理了办理业务时间灵活18. 政府做一件事，不考虑对象、情况的不同，都采取统一的、强制性做法。比如：一律杜绝/要求XX政府一刀切/政府简单粗暴（二）经济类1. 从一个人干到一群人
