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1、,报检实务 课 件 童宏祥 上海财经大学出版社,第一章,出入境检验检疫工作概述,第一章 出入境检验检疫工作概述,出入境检验检疫工作的任务与作用,我国出入境检验检疫工作,第一节,第二节,第一节 出入境检验检疫工作的任务与作用,我国出入境检验检疫的演变,我国出入境检验检疫的地位与作用,一,二,一、我国出入境检验检疫的演变,（一） 出入境商品检验的产生与发展,上海仁记洋行 （1864年）,工商部上海商品检验局 （1929年）,商品检验法 （1932年）,商品检验处 （1949年）,商品检验总局 （1952年）,上海仁记洋行作为英商劳合氏的保险代理人，于1864年开始代办水险、船舶检验和鉴定业务，这是
2、中国第一个商检机构。,1929年，颁布了商品出口检验局暂行章程，并设立了上海商品检验局，成为中国第一个官方商品检验机构。,1932年，国民政府行政院通过了中国最早的商品检验法规商品检验法，开创了我国对进出口商品实施法定检验的先河。,新中国成立后，中央贸易部国外贸易司设立了商品检验处，统一领导全国商检工作。,1952年，中央贸易部分为商业部和对外贸易部，在外贸部内设立了商品检验总局，统一管理全国的进出口商品检验工作。,输出输入商品暂行条例 （1953年）,进出口商品检验总局 （1980年）,国家进出口商品检验局 （1982年）,进出口商品检验法 （1989年）,进出口商品检验法实施条例 （200
3、5年）,1953年，政务院在商品检验暂行条例的基础上，制定了输出输入商品暂行条例，并于1954年1月3日实施。,1980年，国务院做出了关于改革商检管理体制的决定，将外贸部商品检验总局改为中华人民共和国进出口商品检验总局。,1982年，将中华人民共和国进出口商品检验总局更名为中华人民共和国国家进出口商品检验局，由外经贸部归口管理。,1989年2月，七届全国人大常委会六次会议通过公布了中华人民共和国进出口商品检验法。,2005年8月10日，国务院第101次常务会议通过了中华人民共和国进出口商品检验法实施条例，并于2005年12月1日开始施行。,（二）出入境动植物检疫的产生与发展,铁路兽医检疫处
4、（1903年）,农工部毛革肉类检查所 （1928年）,农产物检查所检查农产物规则 （1928年）,商品检验总局 （1952年）,动植物检疫所 （1965年）,1903年，在中东铁路管理局建立铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。,1927年，在天津设立了“农工部毛革肉类检查所”，成为中国第一个官方检验动植物机构。,1928年，国民政府制定了农产物检查所检查农产物规则和农产物检查所检验病虫害暂行办法等中国最早的官方动植物检疫法规。,1952年，明确外贸部商品检验总局负责对外动植物检疫工作，其中，畜产品检验处负责动物检疫，农产品检验处负责植物检疫。,
5、1964年，国务院将动植物检疫划归农业部领导(动物产品检疫仍由商检局管理)，并在全国27个口岸设立了中华人民共和国动植物检疫所，又相继在开放口岸设立进出境动植物检疫机构。,国家动植物检疫总所 （1982年）,进出口动植物检疫条例实施细则 （1983年）,进出境动植物检疫法 （1991年）,国家动植物检疫局 （1995年）,1982年，成立了国家动植物检疫总所，并颁布了中华人民共和国进出口动植物检疫条例。,1983年，农业部制定了中华人民共和国进出口动植物检疫条例实施细则，使进出境动植物检疫的执法行为更加规范化。,1991年10月30日，七届全国人大常委会第二十二次会议通过公布了中华人民共和国进
6、出境动植物检疫法。,1995年，国家动植物检疫总所更名为国家动植物检疫局。,（三）国境卫生检疫的产生与发展,卫生检疫机构 （1873年）,交通检疫所 （1949年）,国境卫生检疫条例 （1957年）,国境卫生检疫条例实施细则 （1958年）,1873年，印度等地流行霍乱并向海外传播，在华各国列强在上海、厦门海关设立了卫生检疫机构和相应的检疫章程，并任命了一批卫生官员登轮检疫，这是中国国境卫生检疫的雏形。,新中国成立后，卫生部防疫处将原有的17个海陆空检疫所合并更名为“交通检疫所”。,1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过中华人民共和国国境卫生检疫条例中华人民共和国成立以来颁布的第一部
7、卫生检疫法规。,1958年，卫生部发布中华人民共和国国境卫生检疫条例实施细则。,国境卫生传染病检测试行办法 （1980年）,国境卫生检疫法 （1986年）,卫生检疫总所 （1988年）,卫生检疫局 （1995年）,1980年，卫生部发布国境卫生传染病检测试行办法等规章，极大地丰富了卫生检疫工作的内容。,1986年12月2日，六届全国人大常委会第十八次会议通过并公布了中华人民共和国国境卫生检疫法。,1988年5月4日，中华人民共和国卫生检疫总所成立。,1995年，更名为中华人民共和国卫生检疫局。,（四）出入境检验检疫的产生与发展,国家质量监督检验检疫总局 （国家质检总局2001年）,国家出入境检
8、验检疫局 （ 1998年 ）,国家进出口商品检验总局 （1980年 ）,国家进出口商品检验局 （1982年更名）,国家质量技术监督局,国家动植物检疫局 （1995年）,国家卫生检疫局 （1995年更名）,国家动植物检疫总所 （1982年）,国家卫生检疫总所 （1988年）,外贸部商品检验总局 （1952年）,国家动植物检疫所 （1965年）,交通检疫所 （1949年）,贸易部商品检验处 （1949年）,外贸部商品检验总局 （1952年）,贸易部商品检验处 （1949年）,二、我国出入境检验检疫的地位与作用,（一）我国出入境检验检疫的法律地位 出入境检验检疫的地位以法律的形式予以确定 出入境检验
9、检疫机构是四部法律的执法机构，在法律上确立了行政执法地位 完善的出入境检验检疫法律体系是依法施检的执法基础 检验检疫法律法规具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施,（二）我国出入境检验检疫的作用 出入境检验检疫是国家主权的体现 出入境检验检疫是国家管理职能的体现 出入境检验检疫是保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的需要 出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全、促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有重要意义 对出入境商品实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障,第二节 我国出入境检验检疫工作,出入境检验检疫工作的主要目的和任务,出入境检验检疫工作的内容,一,二,出入境检验检疫工作的一般流
10、程,三,一、出入境检验检疫工作的主要目的和任务,（一）出入境检验检疫工作 出入境检验检疫工作是出入境检验检疫机构依照国家检验检疫法律法规规定，对进出境的商品（包括动植物产品）以及运载这些商品、动植物和旅客的交通工具、运输设备，分别实施检验检疫、鉴定、监督管理，对出入境人员实施卫生检疫及口岸卫生监督的统称。 出入境检验检疫机构是主管出入境卫生检疫、动植物检疫、商品检验、鉴定、认证和监督管理的执法机构。,（二）出入境检验检疫工作的主要目的和任务 对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验工作，规范进出口商品检验行为，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发
11、展。 对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其他有害生物由国外传入或由国内传出，保护我国农、林、渔、牧业生产及国际生态环境与人类的健康。 对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或由国内传出，保护人类健康。 出入境检验检疫机构按照SPS/TBT协议建立有关制度，在保护我国人民的健康安全以及我国动植物生命和健康的同时，采取有效措施，打破国外技术壁垒。,二、出入境检验检疫工作的内容,动植物检疫 卫生检疫与处理 进口废物原料、旧机电产品装运前的检
12、验 进口商品认证管理 出口商品质量许可和卫生注册管理 出口危险货物运输包装的检验,外商投资财产价值鉴定 货物装载和残损鉴定 进出口商品质量认证 涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构审核认可 与外国和国际组织开展合作,内容,三、出入境检验检疫工作的一般流程,（一）出入境检验检疫工作的一般流程,（二）出入境货物检验检疫工作的一般程序 入境货物检验检疫的一般工作程序,报检人 （货主/代理人）,签发入境货物通关单 （来自疫区的入境交通工具或运输包装要进行卫生处理）,海 关 （入境口岸）,报 检 （提供有关单证资料）,检验检疫机构 （卸货口岸/到达站）,受理报检并计收费用 （审核报检资料无误）,办理通关手续 （凭入境货物通关单）,签发入境货物检验检疫证明 （入境货物检验检疫合格）,(1),(2),(3),(4),(5),出境货物检验检疫的一般工作程序,报检人 （货主/代理人）,对出境货物进行检验检疫,海 关 （出境口岸）,报 检 （提供有关单证资料）,检验检疫机构 （出境口岸）,受理报检并计收费用 （审核报检资料无误）,签发出境货物通关单 （出境货物检验检疫合格）,办理通关手续 （凭出境货物通关单）,(1),(2),(3),(4),(5),Thank You !,
