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1、深圳市突发事件公共卫生风险评估工作规范（2013版）为完善深圳市突发事件公共卫生风险评估工作，进一步提高突发事件公共卫生风险评估能力，根据卫生部突发事件公共卫生风险评估管理办法（卫办应急发201211号）及省卫生行政部门要求，制定本规范。一、目的意义风险评估是卫生应急管理的重要内容，及时进行风险识别、风险分析和风险评价，对有效防范和应对突发公共卫生事件具有重要意义。制定本规范的目的：规范全市突发事件公共卫生风险评估工作，建立健全突发事件公共卫生风险评估体系和工作机制，及时发现和科学研判突发事件公共卫生风险，预防、减轻和消除突发事件可能带来的公共卫生风险和危害，提高防范和应对突发事件公共卫生风险
2、的主动性、前瞻性和科学性。二、适用范围本规范适用深圳市范围内中华人民共和国突发事件应对法及突发公共卫生事件应急条例等规定的突发事件的公共卫生风险评估，以及大型活动等其他需要进行公共卫生风险评估的情形。三、评估类型深圳市突发事件公共卫生风险评估分为日常风险评估和专题风险评估。日常风险评估主要是根据深圳市常规监测收集的信息、部门通报的信息、国际组织及有关国家（地区）通报的信息等，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险开展初步、快速的评估。专题风险评估主要针对国内外重要突发公共卫生事件、深圳市大型活动、自然灾害和事故灾难等，开展全面、深入的专项公共卫生风险评估。具体情形包括：日常风险评估
3、中发现的可能导致重大突发公共卫生事件的风险；国内、港澳台湾地区发生的可能对深圳市造成危害的突发公共卫生事件；国外发生的可能对深圳市造成公共卫生风险和危害的突发事件；深圳市自然灾害、事故灾难等可能引发公共卫生危害的其他突发事件；大型活动等其他需要进行专题评估的情形。四、职责分工市卫生人口计生委：负责建立健全突发事件公共卫生风险评估工作制度和工作机制；负责风险评估工作的组织管理、督导检查以及评估结果信息的通报和发布。根据风险评估结果，做好风险沟通、预警发布、风险控制等风险管理工作。有关处室职责分工见附件1。风险评估专家组：深圳市卫生人口计生委成立风险评估专家组，负责风险评估的技术咨询和指导工作。深
4、圳市疾病预防控制中心为组长单位，深圳市卫生监督局、深圳市职业病防治院、深圳市健康教育促进中心等为副组长单位。专家组成员由深圳市传染病防控、病媒生物防治、免疫规划、职业病防治、检验检测、卫生监督、临床医学等方面的专家组成。市疾病预防控制中心：负责职责范围内传染病类突发公共卫生事件风险相关信息的监测、分析和风险评估，并根据风险评估结果和市卫生人口计生委要求，做好相关的风险沟通、风险控制等工作。协助市食安办开展食品安全类突发公共卫生事件风险评估工作。市职业病防治院：负责职责范围内职业病类突发公共卫生事件风险相关信息的监测、分析和风险评估，并根据风险评估结果和市卫生人口计生委要求，做好相关的风险沟通、
5、风险控制等工作。市卫生监督局：根据职业病类突发公共卫生事件风险评估结果和市卫生人口计生委要求，依法做好作业场所和职业卫生技术服务机构卫生监督管理工作。市健康教育促进中心：负责协助向市疾病预防控制中心、市职业病防治院、市卫生监督局及其他相关医疗卫生机构提供突发急性传染病、职业病等的防控知识宣传教育开展情况信息。负责依据风险评估结果加强市民相关的健康宣传教育工作。其他有关医疗卫生单位：负责按照市卫生人口计生委的要求，开展其他相关类别突发公共卫生事件风险相关信息的监测、分析和风险评估。协助向市疾病预防控制中心、市职业病防治院、市卫生监督局等单位提供评估所需的公共卫生检测监测相关信息。根据风险评估结果
6、和市卫生人口计生委要求，做好相关的风险沟通、风险控制等工作。 五、报告内容格式风险评估报告内容包括：背景、事件风险和评估依据、风险管理建议。风险评估报告格式：分行政版和专业版,报市卫生人口计生委的风险评估报告用行政版格式,报上级疾控机构的风险评估报告用专业版格式（见附件2、3）。六、评估时间程序（一）日常风险评估我市日常原则开展季度性突发公共卫生事件风险评估，特殊情况另行确定。1各风险评估单位每日监测突发事件相关信息，进行初步风险识别和分析，做好日常工作记录。2各风险评估单位每季首月5日前对上季突发事件相关信息进行分析和评估，并形成风险评估报告。3各风险评估单位每季度首月10日前将风险评估报告
7、提交市卫生人口计生委和上级疾控机构。4市卫生人口计生委每季首月15日前将风险评估结果发各区卫生行政部门、有关医疗卫生单位，报省卫生厅和市应急办，必要时通报其他有关部门和向社会发布。5市卫生人口计生委根据需要不定期组织（或委托风险评估专家组组长单位）召开风险评估会商会，通报各单位风险评估情况，分析风险评估结果，提出风险沟通、预警发布、风险控制等风险管理建议。（二）专题风险评估我市专题突发公共卫生事件风险评估，由各风险评估单位根据需要或市卫生人口计生委要求开展。1各风险评估单位针对国内外重要突发公共卫生事件、深圳市大型活动、自然灾害和事故灾难等，开展全面、深入的专项公共卫生风险评估，并形成风险评估
8、报告。2各风险评估单位完成风险评估报告后5日内，将风险评估报告提交市卫生人口计生委和上级疾控机构。3市卫生人口计生委将风险评估结果发各区卫生行政部门、有关医疗卫生单位，报省卫生厅和市应急办，必要时通报其他有关部门和向社会发布。4市卫生人口计生委根据需要组织（或委托风险评估专家组组长单位）召开风险评估会商会，通报各单位风险评估情况，分析风险评估结果，提出风险沟通、预警发布、风险控制等风险管理建议。七、有关要求（一）各单位要高度重视突发事件公共卫生风险评估工作，明确责任科室和人员，落实风险评估各项工作。（二）各单位要按照相关要求及规定，及时开展风险评估，按时上报风险评估报告，准时参加风险评估会商会
9、。（三）市卫生人口计生委和各风险评估单位负责对风险评估提供必要的人员、经费和技术培训保障。（四）各单位风险评估工作中遇到问题和困难，应及时向市卫生人口计生委反映，以便尽快解决，保证风险评估工作顺利开展。八、附则本规范7月1日起实施，由市卫生人口计生委负责解释。附件：1深圳市卫人委突发事件公共卫生风险评估职责分工 2深圳市突发事件公共卫生风险评估报告（行政版） 3深圳市突发事件公共卫生风险评估报告（专业版）附件1 市卫生人口计生委突发事件公共卫生风险评估职责分工应急办：负责突发事件公共卫生风险评估组织协调工作，包括：组织成立风险评估专家组；牵头组织召开风险评估会商会；协调风险沟通、风险控制等风险
10、管理工作；做好风险评估结果的汇总、上报和预警信息发布等工作。疾控处：负责组织落实传染病类突发事件公共卫生风险评估、风险沟通、预警信息审核、风险控制、健康宣教等有关工作。医管处：负责组织落实院感类突发事件公共卫生风险评估、风险沟通、预警信息审核、风险控制等有关工作。医政处：负责组织落实实验室安全突发事件公共卫生风险评估、风险沟通、预警信息审核、风险控制、等有关工作。卫管处：负责组织落实职业病类突发事件公共卫生风险评估、风险沟通、预警信息审核、风险控制等有关工作。协助市食安办组织食品安全类突发公共卫生事件风险评估工作。宣教处：负责各类突发事件公共卫生风险媒体沟通等有关工作。附件2 深圳市突发事件公
11、共卫生风险评估报告（行政版）（年第季度类）或（专题）一、前言或概述简要描述风险评估的背景信息、识别出的主要风险、建议措施等。有关事件信息的背景资料可尽量采用图表的形式进行简要的展示。在前言或概述部分也可根据需要简要交待评估的时间、使用的方法、参与评估的专家（可附专家名单）等。二、识别出的风险及其等级评价（一）识别出的风险。 按照风险等级或风险大类，顺序列出识别出的主要风险。（二）风险等级及其评估依据。 针对所识别出的主要风险，说明其风险等级，并简要描述评估的主要依据。三、风险管理建议针对各主要风险的评估结果，提出风险管理的建议。另一种可行的办法是直接将风险管理建议置于各项风险的评估结果之后。附
12、：评估专家一览表（姓名、工作单位、职称、专业）附件3 深圳市突发事件公共卫生风险评估报告（专业版）（年第季度类）或（专题）摘要：当评估报告较长时，可增加摘要。摘要简要概述风险评估的背景、评估的内容与方法、识别出的主要风险、风险管理建议等。一、背景或前言简要说明风险评估议题的由来和事件相关的背景信息。二、评估内容与方法描述本次风险评估议题、主要评估内容或识别出的风险，使用的评估方法、评估流程，参与评估的人员（可附专家名单）等。三、识别出的风险及其分析评价（一）针对识别出的主要风险，从发生可能性、后果严重性和脆弱性等不同角度详细描述相关的信息和证据，对风险的具体情况进行分析。（二）根据上述信息和证据，根据所选用的具体评估方法，对发生可能性、后果严重性和脆弱性的大小进行具体评价，确定等级或赋以分值。（三）最后，对发生可能性、后果严重性和脆弱性进行综合分析，确定评估事件的总体风险等级。可使用图、表将分析、评价过程直观地展示出来。四、风险管理建议根据风险评估结果，结合风险分析和风险评价所提示的主要风险要素，针对性地提出风险管理的建议。附：评估专家一览表（姓名、工作单位、职称、专业）10
