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1、淄博市河湖长制调度指挥中心淄博市淄河干流治理工程环境影响报告书 I 概述概述 一、一、项目项目由来由来 淄河流域位于泰沂山北麓，属小清河水系，是小清河的一级支流，流域面积 1590km2，其中淄博市辖流域面积 993.04km2，占全流域面积的 62.45。 2019 年“利奇马”台风强降雨造成部分河道冲刷严重、岸墙大面积坍塌、岸墙基 础外露、部分建筑物冲毁等，对河道沿线造成重大损失。特别是中游长约 28.26km 的 边界河段，防汛道路不畅通，河道管理设施缺乏，河道采砂、采矿导致砂砾、沙坑遍 布，滩地厂房、生活垃圾随意堆放，河道基本已无河型。河道行洪能力低，部分建筑 物防洪标准低，岸坡冲刷坍
2、塌较严重，严重影响到流域内的博山、淄川、临淄三区及 潍坊青州市、东营市广饶县沿河两岸人民生命财产安全。为保障沿河两岸人民群众生 命财产的安全，改善两岸环境，对淄河干流进行治理是必要的。 淄河干流治理工程 2019 年列入山东省重点水利工程建设实施方案（鲁政字 2019189 号）和淄博市重点水利工程建设实施方案（淄政字201982 号）重 点水利工程小清河主要支流治理项目。 二、项目建设任务和范围二、项目建设任务和范围 2019 年 12 月 4 日，淄博市水利局、淄博市改革发展委员会以淄水许可【2019】 82 号文批复了工程初步设计（代可研）。批复的工程任务是：以淄河现有总体防洪 减灾体系
3、为基础， 通过对河道采取扩挖疏浚、 堤岸整理、 局部岸墙改造、 新建防洪墙、 部分河段设置防汛道路、 设置信息管理系统等措施， 使河道治理段达到设计洪水标准， 恢复河道的行洪功能,保障区域内人民生命财产安全和经济社会发展。 批复的工程范围为： 治理河道段总长 65.52km， 共涉及到淄博市淄川区、 临淄区、 潍坊青州市、东营市广饶县四个区(市)，其中治理河段完全位于淄川区境内的河道长 12.08km(26+80032+580 及 42+20048+500)，淄博市与潍坊青州市交界河段长 28.26km(48+50076+765)，完全位于临淄区境内河段长 24.75km(76+765101+
4、510)， 淄博市与东营市广饶县交界河段长 0.43km(101+510101+938)。其中淄博市与潍坊青 州市交界河段长 3.87km（桩号 54+80058+676）全部位于青州市，不在本环评评价 范围内，本次环评仅对淄博内河段进行评价，长约 61.65km。 批复工程总投资 66146 万元。 淄博市河湖长制调度指挥中心淄博市淄河干流治理工程环境影响报告书 II 三、工程总体布置三、工程总体布置 本工程治理范围为桩号 26+80032+580、42+20054+800、58+676101+938， 河道总长 61.65km。主要工程内容河道工程、护岸工程、挡水建筑物工程、防洪墙工 程、
5、交通建筑物工程和工程管理监测设施六部分内容。治理内容包括清淤疏浚河道 44.12km；新（改）建岸坡防护 43.33km，共 54 处；新（改）建防洪墙 3.71km；维修 改造挡水建筑物 12 座；改建漫水桥 1 座，新建防汛道路共 36.67km，共 12 处；设置 管理监测设施 17 处。 四、环境影响评价过程四、环境影响评价过程 根据山东省人民政府关于印发山东省重点水利工程建设实施方案的通知 （鲁 政字2019189 号），本工程实行容缺审批，用地、环评等手续在建设过程中办理， 不作为批复前置要件和报建审批事项。据此，本工程 2019 年 12 月下旬开工建设，计 划主体工程 2020
6、 年 5 月底建设完成。2020 年 1 月 3 日，我单位受淄博市河湖长制调 度指挥中心委托，承担了淄博市淄河干流治理工程环境影响评价工作。接受委托后， 我单位迅速成立了该项目环境影响评价工作组， 对工程设计方案和工程作用因素进行 初步分析，研究国家现行环保政策和山东省环保要求，并于 2020 年 1 月5 月对各 施工区开工前后的项目区环境开展了多次现场查勘和调查，并就评价区环境质量（如 水质、环境空气质量、声环境等）和污染源等进行了调研，对本项目影响涉及区域的 生态环境、社会环境、地方环境保护相关规划与功能区划均进行了调查，收集了相关 背景资料，识别了环境保护目标和环境敏感目标。此外，在
7、现场调查中，按照国家现 行环境影响评价公众参与办法（生态环境部第 4 号令，2019 年 1 月 1 日）的 要求，于 2020 年 1 月及 2020 年 3 月开展了本工程公众参与意见调查工作，在工程涉 及的淄川区、临淄区通过报纸公示、网络公示、现场张贴等方式开展了本工程公众参 与意见调查与征集工作，广泛收集来自民众的意见，对收集意见进行了整理与分析。 在上述环境现状调查、工程分析、环境影响预测与评价的基础上，我单位编制完成了 淄河干流治理工程环境影响报告书。 五、分析判定相关情况五、分析判定相关情况 （1）项目与产业政策相符性分析）项目与产业政策相符性分析 该工程为淄河干流治理工程，该项
8、目属于国家发展和改革委员会发布的产业结 构调整指导目录 （2019 年本） 中鼓励类第二项“水利”第 1 条“江河湖海堤防建设及河 淄博市河湖长制调度指挥中心淄博市淄河干流治理工程环境影响报告书 III 道治理工程”、第 6 条“江河湖库清淤疏浚工程”，项目的建设符合国家相关的产业政 策。 该项目属于淄博市人民政府办公厅发布的 关于印发淄博市产业结构调整指导意 见和指导目录的通知 （淄政办发201135 号）中鼓励类中第二项“水利”第 1 条“江河 堤防建设及河道整治工程”、第 6 条“江河湖库清淤疏浚工程”，因此该项目的建设符 合淄博市相关的产业政策。 本项目已取得淄博市水利局和淄博市发展和
9、改革委员会的批复（批复文号：淄水 许可201982 号） 。具体见附件。 （2）项目与规划相符性分析）项目与规划相符性分析 本项目为淄河干流治理工程，加强了淄河流域综合整治，符合国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要 、山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 、 淄博市国民经济和社会法发展第十三个五年规划纲要和淄博市城市总体规划 （2011-2020 年）等要求。 （3）与）与“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 本工程治理河道段总长 61.65km，共涉及到淄博市淄川区、临淄区两个区县，对 照淄博市生态保护红线区域分布图，本项目穿越太河水库水源涵养生态保护红线区、 淄川生态公益林
10、北部生物多样性维护生态保护红线区，评价范围内还涉及潭溪山-峨 庄生物多样性维护生态保护红线区、临淄淄河两侧水源涵养生态保护红线区；穿越太 河水库饮用水源地二级保护区、刘征水源地二级保护区及准保护区，此外，还涉及源 泉水源地、北下册水源地、齐陵水源地、口头水源地、永流水源地、大武地下水富集 区，但本工程为河流治理工程，工程完工后，将改善河流生态环境，对区域环境是有 利的。项目最大限度地减少了原辅料、水、电等物料、能源的消耗，施工废水经处理 后最大限度回用，提高了水资源的使用率，实现了资源的合理利用。初步判断本项目 的建设内容与产业政策相符；本项目的建设符合“三线一单”环保管理要求。 六六、关注的
11、主要环境问题、关注的主要环境问题 本项目关注的主要环境问题包括：项目建设过程中产生的噪声、废水、扬尘、固 废等对水、气、声等环境的污染问题以及施工期对生态环境的影响；项目运营过程中 对周边水环境、声环境及生态环境的影响。 淄博市河湖长制调度指挥中心淄博市淄河干流治理工程环境影响报告书 IV 工程施工期产生的基坑排水、施工机械含油污水等生产废水经沉淀、隔油处理等 措施后可用于施工道路、场地洒水，施工营区设置移动式环保厕所，定期外运至周围 村庄进行综合利用；施工期会产生大气扬尘及燃油废气，通过洒水、设置围栏等降尘 措施可以有效抑制扬尘；加强对燃油设备的维护保养等措施可以减少燃油废气的影 响。施工期
12、产生的噪声主要为机械设备运行噪声及车辆运输噪声，通过选用低噪声工 艺和设备、配备减振装置、合理安排作业时间等降低噪声的影响。施工期产生的固体 废弃物主要为建筑垃圾、生活垃圾，建筑垃圾严禁乱堆乱放，生活垃圾收集后委托环 卫部门及时清运处理。施工期工程占地、施工等对周围生态环境产生一定的影响，通 过加强保护和宣传、采取一定的生态补偿措施可以有效减轻对生态的影响。 项目建成后，对于水闸等运行产生的噪声影响，可以通过采取防震、减噪措施进 行有效控制；对于防汛道路交通噪声，可通过要求进入本项目区域的车辆保持匀速行 驶，禁止鸣笛等措施进行有效控制。 七、公众意见采纳情况七、公众意见采纳情况 本次环评公众参
13、与建设单位在其网站分别于 2020年 1月及2020年 3月进行了第 一次和第二次网络公示，并于 2020 年 3 月同时进行了报纸公示及现场张贴公示，公 示期间没有收到任何意见和建议。 建设单位对本项目的有关环境问题进行了广泛的公众调查，根据调查结果，在严 格执行“三同时”制度并落实相应环境保护措施的条件下，无不赞成意见。 八八、环境影响评价、环境影响评价主要主要结论结论 淄博市淄河干流治理工程符合国家相关水利建设政策， 工程的建设将进一步完善 淄河干流防洪除涝体系，使区域内防洪除涝标准显著提高，从而保证区域人民生命财 产安全和农业生态安全，保证项目区经济和社会的稳步发展。项目建设会对环境产
14、生 一定的轻微的不利影响， 但这些不利影响可通过各项环境保护对策措施的有效落实加 以防治和减缓，使之对环境的干扰降低到最小程度。因此，本工程是防治洪涝灾害的 兴利工程，符合国家产业政策和“三线一单”的要求，项目建设及运营期间在严格执行 “三同时”政策及报告书提出的环保措施前提下，项目建设可行。 淄博市河湖长制调度指挥中心淄博市淄河干流治理工程环境影响报告书 I 目 录 概述概述 . I 1 总总 论论 . 1 1.1 编制依据 . 1 1.2 评价目的、指导思想 . 5 1.3 环境影响因素识别与评价因子确定 . 6 1.4 评价标准 . 7 1.5 评价工作等级及评价范围 . 11 1.6 评价重点、评价时段 .
