《2020年XX市营商环境工作要点》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年XX市营商环境工作要点（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2020 年XX市营商环境工作要点2020 年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是迎接建党百年的冲刺之年。全市营商环境建设要围绕市委、市政府提出的“四大会战”和做好疫情防控工作的要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全力打造营商环境最优市。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于进一步优化营商环境的重要部署，以实施优化营商环境条例为契机，拉高标杆，加速构建我市营商环境的“北斗七星”格局，以“审批环节最少、办事效率最高、开放水平最佳、企业获得感最强”为目标，借鉴先进经验，聚焦重点、巩固
2、成绩、补齐短板，争当排头兵，争创对标国际、全国一流、长三角地区营商环境最优城市。二、主要任务（一）聚焦重点领域，对标对表深化改革1.开办企业。在企业开办“一日办”全覆盖基础上，拓展深化企业开办“一件事”外延，构建“一次咨询、一次提交、一窗受理、一网通办、一日办结”的企业开办全流程办结新模式，将社保参保登记、公积金开户纳入企业开办流程。根据企业开办的不同需求，推出不同套餐，供企业自主选择。全面推广电子营业执照，凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、公积金、银行开户等开办企业事项，保障数据实时共享。全面推行企业开办首套公章、税控盘政府买单,加快推进电子印章推广应用。新设企业基本实现网办全覆盖。2.
3、办理建筑许可。全面深化工程建设项目审批制度改革，依托投资项目在线审批3.0 系统，实现全流程优化。全力推进“标准地”+“承诺制”改革，推行区域评价、多评合一模式，简化审查环节，提高评价效率。优化全市施工联审系统，全面推行图审改革和多合一改革，制定批后监管管理办法。全面深化“综合测绘”和“测验合一”，统一技术标准，加强平台对接，推进建设工程项目全流程网上办理，有效整合资源，优化服务。升级“红色代办”服务，加强对中介机构监管力度，提升服务效率。3.水电气报装。优化市政公用基础设施报装接入办理流程。深化市政公用服务“最多跑一次”改革优化营商环境行动，进一步优化流程、压缩时限、降低成本、减少环节、简化
4、审批，巩固企业用水、低压用电和用气报装接入服务“一个环节、一日办结、零材料、零次跑”的做法，切实提高供水、供电、供气等市政公用基础设施报装接入效率和服务水平。4.登记财产。深化不动产交易登记“最多跑一次”改革，按照“无差别受理”要求实现“一个窗口受理、一次提交材料、一并缴纳税费、一同完成审核、一次办结事项”的工作模式，提升涉企业务办理速度，将抵押登记纳入即日办理制。逐步完善不动产交易纳税登记“网上办理、掌上办理”，实现从“可办”到“好办、易办”转变，探索实施不动产登记资料查询“全市通办”。5.获得信贷。提高信用信息获得便利度，实施差异化金融服务方案，提高小微企业信贷覆盖面，努力解决中小企业“融
5、资难、融资贵”问题。加快建设金融综合服务平台，加快实现市场监督、税务、司法等信息“一键式”综合查询与共享应用。深入推进融资畅通工程，依托小微企业信保基金、扩大政府性融资担保机构规模，努力打造高能级的金融营商环境。6.纳税。制定“最多跑一次”税务事项清单，发布办税指南和标准化材料清单，实现纳税事项“最多跑一次”。大力推进减税降费各项措施落地，大力推广电子税务局，探索“财税一体化”，实现企业财务报告与税务报表数据自动转换，逐步扩大“一键报税”范围，实现“最多跑一次”税务事项的“网上办”和“掌上办”100%全覆盖。7.跨境贸易。对标国际国内一流口岸，持续推动政策迭代升级，压缩整体通关时间，推动跨境贸
6、易便利化和口岸提效降费改革举措落地。推广应用国际贸易“单一窗口”，通过“单一窗口”、港口电子数据交换中心等信息平台向进出口企业、口岸作业场站推送查验通知，增强通关时效性。根据上级海关部署，统一推行海关内部核批“一步作业”。建立集装箱“通关+物流”应用系统，同步进行通关和物流作业。8.企业注销。积极落实市场主体注销便利化改革。精简材料、优化流程，强化部门信息共享和业务协同，建立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务，推行税务注销分类处理，大幅简化社保、商务、海关等注销手续，压缩企业注销时间。9.深化各项改革。对保护中小投资者、执行合同、办理破产、市场开放、政府采购、市场监管、信用系统和信
7、用监管、政务服务、知识产权活力、服务非公经济等指标，加强研究，对标对表京沪等地改革，复制借鉴优化营商环境改革举措。（二）以最多跑一次为牵引，提升政务服务水平1.健全“最多跑一次”改革工作机制。一是深化“无差别全科受理”工作机制。按照整体政府理念，不断优化调整板块设置，2020 年将不动产登记等依申请政务服务主题板块纳入无差别全科受理。二是完善办事事项动态调整机制。按照减事项、减次数、减材料、减时间要求，围绕群众和企业办事实际需求，深入开展办事事项颗粒度梳理细化工作，进一步削减办事材料、压缩办理时间，争创更多领跑者标准。三是加强政务服务大厅标准化建设。全面落实政务办事“最多跑一次”工作规范省级标
8、准，优化设置服务标识、合理划分功能区域、现场管理标准规范，完善落实预约服务、容错免责、窗口办件好差评、代办帮办等各类配套管理制度，全面打造布局科学、智慧高效、服务周全、温馨舒适的“一站式”服务大厅。2.推动“最多跑一次”改革提质扩面。一是推进便民利企“一件事”梳理集成。加快实现41 件便民利企“一件事”协同高效办理、线下“一窗通办”，深入抓好场景模式下多业务协同“一件事”扩面、提升和标准化，并在政务服务网、“浙里办”APP设置“一件事”办理主题模块开通网上办理。二是推动机关内部“最多跑一次”改革。加强机关内部办事事项梳理归集，聚焦机关事业单位人事、资产、后勤管理等领域，推出一批机关内部联办“一
9、件事”；完善提升机关内部协同办公平台，2020 年，机关内部非涉密事项100%接入系统，上线事项实现100%网上办。三是推动“最多跑一次”改革向基层延伸。加强镇（街道）政务服务中心建设，完善镇（街道）综合审批服务机构和平台设置，在经济发达镇和重点镇探索实行“一枚印章管审批”，推动基本公共服务事项进驻村（社区）办理，推进政务服务综合自助终端（“市民之窗”）向银行、企业园区、医院、商场等人流密集场所延伸覆盖，打造“15 分钟便民政务服务圈”升级版。四是推进“最多跑一次”向公共服务领域延伸。在医疗、教育、民政、人社、市政、交通、文旅、体育等领域深化改革，完善公共服务体系，提高公共服务水平。3.加大政
10、务数据归集力度，加快数字化进程。一是加强与XX省政务服务平台对接。加快各级业务部门条线系统整合，依托平台完成共享工作，统一事项标准，加强条线业务指导，确定事项数量、办理流程、网办掌办等核心要素。二是加快数据归集。将各类数据资源统一搬迁至政务云，做好系统对接，优化资源配置，保障数据安全。三是大力推广“网上办、掌上办”。依托XX政务服务网及“浙里办”，加快创建“网上办事、掌上办事”之城，进一步梳理权力事项，拆分事项层级，细化办事情形，推进事项整合，再造事项流程，精简事项材料，优化事项环节，减少办事次数及时间。2020 年，所有政务服务事项和企业办事事项全面开通网上办理和掌上办理。4.探索推进长三角
11、政务服务一体化。一是提升政务服务便利化标准化水平。按照“标准从高、环节从简、时间从快”的原则，聚焦群众和企业办事实际需求，进一步梳理长三角区域通办事项清单和办事指南，建立完善动态调整机制，逐步实现办事事项标准化。二是建立政务服务一体化协作机制。组织与上海市、江苏省接壤的南湖区、秀洲区、嘉善县、平湖市，依托政务服务网“一网通办”专栏实现与上海市、江苏省毗邻城市异地可办，并逐步扩大范围，共同推进长三角政务服务一体化。三是进一步推动数据共享。以长三角生态绿色一体化发展示范区建设为契机，在政务服务身份认证体系、电子证照共享互认、政务服务移动端融合方面继续探索，在司法判决、行政许可、行政处罚等领域，逐步
12、建立共享的信用信息数据库，并共同研究数据归集的联审和共享制度。（三）以商事制度改革为重点，进一步改善市场环境1.有效促进市场公平竞争。一是大力破除市场准入壁垒，落实市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动“非禁即入”普遍落实。二是严格落实公平竞争审查制度，在制定产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。三是依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。有关部门应当加强
13、监管，依法纠正和查处违法违规行为。2.创新和加强事中事后监管。建立健全适合我市高质量发展要求、全覆盖、保障安全的事中事后监管制度。全面推进“证照分离”改革，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”等四种方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。加强长效监管，对所有涉企经营许可事项分别制定相应的事中事后监管措施，加快涉企经营政府信息归集共享，打造“互联网+监管+信用”的综合监管闭环。3.着力加强社会信用体系建设。进一步拓展信用信息归集共享范围，提升信用信息公开力度。加快市公共信用监测管理系统建设，深化省公共信用产品与部门业务协同
14、应用，完善信用联合奖惩机制。建立健全重点职业人群信用档案，探索开展个人信用评价，推出个人信用分惠民应用场景。探索行业信用评价，根据不同信用等级采取差异化分类监管，合理采取监管措施、抽查比例和频次等，建立以信用为基础的新型监管机制。有序开展公共信用修复，引导企业主动改正违法失信行为，消除社会不良影响，提升自身信用水平。4.不断改善企业融资环境。加大金融支持力度，着力缓解民营、小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，大力发展直接融资，支持民营和中小企业发行银行间市场债务融资工具。支持股权投资基金、证券服务中介机构为民营和中小企业提供“一站式”服务。推动小微企业综合金融服务平台建设，运用金融科技建立小微
15、企业金融信用信息档案，构建以企业金融信用为核心的信息服务体系。深化完善金融信用信息共享平台，健全降低企业融资担保成本奖补机制和企业贷款风险补偿机制，创新金融服务民营企业机制。深化科技金融改革，争创国家级科技金融改革创新试验区。5.大力营造包容普惠的创新环境。重点围绕科技创新、人才流动、就业服务、市场开放、公共服务等领域，出台一批落实国家“放管服”改革任务的政策。完善创新机制，重点推进区域创新体系副中心建设，健全院地、校地、企地等合作机制。强化创新政策支持，全面落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。完善科技成果平台建设，深化集“展示、交易、共享、服务、交流”五位一体的“一站式”XX科技大市场建设，
16、不断完善科技成果转化的市场机制。谋划实施XX市服务长三角人才一体化发展三年行动计划，出台精细化公共就业服务实施细则，搭建“互联网+就业创业”服务平台，提高公共就业服务质量和效率。深入实施精英计划、硕博倍增计划、专业技术人员知识更新工程，全年遴选创业创新领军人才130 人左右，引进硕博人才5000 名左右，引进大学生7.5 万人以上，实施知识更新专技人才继续教育10万人次以上。（四）以保护中小企业经营者合法权益为重点，进一步改善法治环境1.规范行政审批和监管行为。制定出台XX市关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的的若干意见。进一步精简市场准入行政审批事项，对于创业型小微企业设立，不再设置准入条件，在基础设施、社会事业、金融服务业等领域放宽市场准入。建立“互联网监管”事项清单，建成“互联网监管”系统，联通各地各部门（单位）监管业务系统，为实现协同监管、重点监管、风险预警提供大数据支撑，提高监管效能。加强中介机构监管，大力纠治中介服务乱收费，支持守法诚
