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1、济三煤矿2011 年安全工作会议文件汇编第一部分：中共兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿委员会兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿关于加强2 0 1 1 年安全工作的意见（2011 年1 月1 日）2011 年，是“十二五”规划开局年，是矿井管理深化提升年，也是矿井承继十年发展经验、全面迈入新的发展阶段的起步年。为全面强化安全基础，推动安全形势持续稳定，实现矿井发展新跨越，特制定2011 年安全工作意见。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。一、矿井面临的安全形势2011 年，矿井安全工作形势严峻，任务艰巨，既有压力又有挑战。一是当前党和国家把安全生产摆在转方式、调结构、保民生的更加突出位置，“安全发展”作为重要理
2、念纳入国民建设发展的总体战略，从各级政府到集团公司对安全工作提出了新的更加严厉具体的要求。二是面对集团公司跨越发展、煤业公司巩固深化“二次创业、加快发展”战略的新形势，迫切需要稳定的安全环境支持，作为集团公司主力矿井，实现安全发展是矿井义不容辞的责任。三是矿井十年发展成效突出，社会影响力持续提升，站在新的发展起点，矿井更加倍受外界关注，安全工作越发成为维护矿井品牌形象的首要保障。四是随着矿井开采的不断延伸，生产系统、作业环境越来越复杂，受瓦斯、涌水、冲击地压、地热等自然灾害威胁日益加剧，生产接续任务繁重，工作面安撤频繁，特殊作业地点增加，各类安全不确定因素明显增多。五是尽管干部职工安全素质有所
3、提高，但随着矿井安全周期的不断延长，部分干部职工产生松懈麻痹思想，责任履行不到位、按章作业意识差、标准不高、要求不细、考核不严等问题，给安全工作带来更大的管理难度，巩固安全发展良好形势任务十分艰巨。聞創沟燴鐺險爱氇谴净。二、指导思想以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入实践科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面深入贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023 号）等上级一系列安全指示，认真落实公司“一个决定两个办法”等年度安全工作部署，扎实开展“安全主体责任强化落实年”活动，深入实施安全预控管理，全面
4、提升安全精细管理水平，坚定不移实现全年安全奋斗目标。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。三、总体思路和工作目标按照“围绕一条主线、推进两个转变、突出三个重点、拓展四字内涵、坚持五个从严”“12345”的安全工作思路，落实责任，强化措施，全面完成年度安全奋斗目标。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。（一）安全工作总体思路围绕“一条主线”围绕确保实现全年安全奋斗目标、提升安全预控能力、推动矿井安全发展这一主线。推进“两个转变”预控关口前移，推进安全管理由控制事故向控制隐患转变；构建安全长效机制，推进矿井由高危作业向本质安全作业转变。突出“三个重点”更加突出安全预控管理，加大人的行为和现场环境的管控力度，实现安全风险超前防控；
5、更加突出安全精细管理，深化安全教育培训、安全质量标准化和“双基”建设，夯实安全管理基础；更加突出安全保障体系建设，完善安全责任、安全制度、安全技术、安全文化、安全问责与考核奖惩、职业安全健康体系，强化安全应急管理，提升安全保障力。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。拓展“四字内涵”“深”：总结经验，大胆探索，继承创新，促进安全管理再深化、再提升；“精”：推进安全责任、制度、标准、监督、考核等方面再精细，确保安全管理全员、全过程、全方位精细化；“特”：不断探索符合矿井特点的安全管理方法，着力在安全预控、区队班组建设、安全教育培训、信息化建设等方面创出特色；謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。“优”：克服松懈麻痹、小成则满思
6、想，树立“好中求优、以安促快”的理念，巩固提升安全发展成效。坚持“五个从严”从严抓安全责任落实；从严抓制度措施执行；从严抓动态监督检查；从严抓安全奖惩考核；从严抓安全问责追究。厦礴恳蹒骈時盡继價骚。（二）安全工作目标1.事故控制奋斗目标：“031”“0”：即井下杜绝重伤以上人身事故和一级以上非人身事故，地面杜绝轻伤以上人身事故和二级以上非人身事故，百万吨死亡率为零。茕桢广鳓鯡选块网羈泪。“31”：即井下千人重伤率0.3，地面千人轻伤率1.0，二级以下非人身事故控制到最低水平。2.安全工作目标：实现“三个达标”和“四个阶段目标”。“三个达标”：矿井安全质量标准化达到行业一级标准；煤矿安全程度评估
7、达到5A 级；安全生产“双基”建设达到省级先进矿井标准。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。“四个阶段目标”：2011 年4 月8 日，实现跨年度安全生产五周年；2011 年7 月1 日，实现上半年安全生产；2011 年9 月28 日，实现连续安全生产2000 天；2011 年12 月31 日，实现全年安全生产。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。四、保障措施紧紧围绕全年安全奋斗目标，切实做到“八深化、八提升”：（一）深化安全形势任务教育，提升抓好安全工作的责任感和压力感（二）深化安全教育培训，提升全员安全技能素质着力于提高全员抓安全意识和能力，加大安全教育培训力度，努力建设一支适应矿井安全发展的高素质干部职工队伍。預頌
8、圣鉉儐歲龈讶骅籴。1.强化安全教育，提升安全意识。2.强化安全培训，提高安全技能。3.创新培训方式，增强培训的针对性、实效性。4.严格安全培训效果考核。加强教师队伍建设，建立完善的考评机制，动态考核，优胜劣汰。（三）深化安全基础管理，提升安全精细管理水平以企业安全生产标准化基本规范为主线，以安全质量标准化标准为支撑，扎实推进安全规范化建设，逐步实现安全精准化管理。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。1.规范完善安全制度标准。2.深化安全生产“双基”建设。3.深化安全质量标准化建设。（四）深化安全技术创新，提升安全保障能力坚持“重装备、高可靠性、自动化、用人少”方向，依靠科技进步，加快装备升级，突破关键技术，
9、提高系统、装备、环境的本质安全程度。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。1.加大关键技术攻关力度。2.推动系统装备升级。3.加强数字化矿井建设。4.加快安全避险“六大系统”建设。5.强化安全技术管理。（五）深化风险预控管理，提升安全超前防范能力牢固树立“凡事预则立，不预则废”的安全预防理念，坚持“防为上、救次之、戒为下”的预控原则，持续深化“3+6”安全文化建设，强化安全预控管理，切实做到对各类安全风险超前分析、超前评估、超前预警、超前防控。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。1.完善风险评价机制。2.强化动态预控。3.强化隐患排查治理，提高超前防范能力。4.加强应急管理，提高应急处置能力。5.加强职业安全健康管理。（六
10、）深化安全重点隐患整治，提升矿井防灾抗灾能力围绕现场关键地点、薄弱环节、重点隐患，严细管理，强化整治，全面提升矿井防灾抗灾能力。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。1.加强顶板管理和冲击地压防治工作。2.加强“一通三防”管理。3.加强防治水工作。4.加强火工品和放炮管理。5.加强机电运输安全管理。6.加强特殊施工安全管理。7.加强关键环节安全管理。（七）深化安全责任落实，提升安全主体履责能力认真贯彻上级关于落实企业安全生产主体责任的指导意见和集团公司落实安全生产主体责任实施细则，严格落实领导干部分工负责制、业务保安责任制和岗位安全责任制，确保各级安全生产责任主体明确、责任目标落实、责任履行到位、责任考核严格
11、。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。1.完善安全生产主体责任落实工作机制。2.严格安全绩效考核。3.严格安全超前问责。（八）深化安全监督考核，提升安全工作效能坚持严字当头、强力推进，加大安全监督检查和奖惩考核力度，不断提升安全监督管理效能。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。1.加强安监队伍建设。2.强化群防群治。3.严格安全监督检查。坚持严字当头，强力推进，超前分析，严抓苗头，坚决做到“六查三停”：严查“三违”行为，严查现场“红黄牌”安全隐患，严查制度措施落实，严查不放心的作业人员，严查安全责任不到位、精力不集中的干部，严查不尽责的安监员、督察员；对严重“三违”人员一律停工学习，对现场存有突出安全隐患的作业地点一律停
12、止作业，对带病运行危及安全的设备一律停止运转。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。4.严格安全奖惩考核和问责追究。严格执行安全生产行政问责办法、安全生产经济奖罚量化考核办法，继续推行重奖重罚的奖惩政策，坚持一检查、一分析、一追究、一通报，对出现的各类安全突出问题一律按照“四不放过”原则从严追究问责、公开分析警示，严格实行经济量化考核、行政问责“双挂钩”，做到过程、结果同考核、同奖惩。严格事故报告制度，发现迟报、瞒报行为，一经查实，一律按照规定从严追究。严格落实职工安全“十项权利”，畅通安全监督渠道，定期组织职工代表安全巡视，鼓励职工群众监督举报各类安全隐患，依法维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权。綾镝
13、鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。第二部分 兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿关于修订印发安全生产经济奖罚量化考核办法的通知一、安全考核（3334）（一）严格“三个责任制”考核：严格领导干部分管责任制、业务部门保安责任制、岗位工种责任制的动态考核；（二）坚持“三项”原则：坚持对安全隐患市场化考核的原则；对严重“三违”和责任事故相关人员经济处罚和行政责任追究的原则；对涉及安全生产问题，实行安全超前行政问责原则。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。（三）做到“三个同时”：对严重“三违”和责任事故处理做到经济上重处罚、行政上严追究、教育上强警示。（四）实行“四个联挂”：实行安全包保责任联挂、安全不放心人排查帮教责任联挂、井下生产系
14、统和设备管理责任联挂、安全重点区域管理责任联挂。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。二、安全奖罚经济量化考核的主要内容包括安全工资、安全风险抵押、安全包保责任、实行“三率”综合考核、安全管理过程考核、特殊安全奖励等。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。（一）实施“4321”结构工资矿对各基层单位月度结算工资继续按4:3:2:1 的比例分解考核，即安全工资占40，生产任务工资占30，质量标准化工资占20，成本效益工资占10。其中，安全工资考核办法：構氽頑黉碩饨荠龈话骛。1.发生重伤以上人身事故或特级非人身事故一次，扣除责任单位全部的安全工资。2.每发生重伤事故一人次或一级非人身事故一次，扣除责任单位安全工资的50%；每发生
15、二级非人身事故一次，扣除责任单位安全工资的10%。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。3.每发生轻伤事故一人次，扣除责任单位安全工资的10%；每发生一次三级非人身事故，扣除责任单位安全工资的3%。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。4.每挂红牌一次扣罚该班当日出勤人员安全工资的3%，每挂黄牌一次扣罚该班当日出勤人员安全工资的2%。5.每出现严重“三违”一人次扣罚该班当日出勤人员安全工资的1%。（二）实行全员安全风险抵押按照“重抵押、强责任、严追究、细考核”的原则，实行全员安全风险抵押。1.抵押范围、标准及兑现办法全矿在岗全民、集体职工、从业青年及采掘合同制工人。各类人员安全抵押标准和考核办法见附件1、2。全员安全抵押实行季度抵押月度兑现的方式，各单位于季度初将抵押金交安监处，每季度三个月分别按抵押标准总额的1/3 进行兑现。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。2.有关规定（1）人员划分严格按照兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿关于界定人员类别的通知（济三煤字200510 号）文件规定执行；管理人员及单位正、副职以矿行文公布为准。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。（2）抵押标准：每季度初，由安监处、人力资源科依据人员类别核定各单位季度抵押总额（井下生产辅助单位及综机工区抵押标准由矿按照上年度井下人员和地面人员比例及相应标准进行核定），由各单位结合实际，依据岗位责任和贡献大小，经过民主讨论，
