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1、1全 力 营 造 优 质 软 环 境为 实 现 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 提 供 有 力 保 障-在 全 县 经 济 社 会 发 展 软 环 境 建 设 动 员 大 会 上 的 讲 话(2008 年 2 月 22 日 )郭 继 先同 志 们 ：2 月 14 日 ，市 委 、市 政 府 召 开 了 全 市 经 济 社 会 发 展 软 环境 建 设 动 员 大 会 ，市 委 仇 书 记 、市 政 府 张 市 长 分 别 作 了 重 要讲 话 ，对 加 快 全 市 经 济 社 会 发 展 软 环 境 建 设 作 了 安 排 部 署 。今 天 县 委 、县 政 府 召 开 这 个 会 议
2、 ，就 是 为 了 认 真 贯 彻 落 实 全市 软 环 境 建 设 动 员 大 会 精 神 ，进 一 步 统 一 全 县 广 大 干 部 群 众思 想 ，群 策 群 力 ，抓 好 我 县 经 济 社 会 发 展 软 环 境 建 设 ，为 实 现经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 提 供 有 力 的 保 障 。刚 才 ，武 斌 同 志 宣读 了 县 委 、县 政 府 关 于 在 全 县 开 展 经 济 社 会 发 展 软 环 境 建 设活 动 的 实 施 意 见 ，增 敏 县 长 就 如 何 搞 好 我 县 软 环 境 建 设 作 了安 排 部 署 ，讲 得 非 常 好 。县 级 5 个
3、部 门 和 大 营 镇 作 了 服 务 承诺 ，相 关 部 门 签 订 了 责 任 状 。为 什 么 要 召 开 这 样 一 个 会 议 ？ 是 不 是 我 们 就 是 按 照 市 里的 要 求 ，照 着 市 里 面 的 模 式 对 全 县 软 环 境 建 设 简 单 的 作 个 安排 和 动 员 ？ 如 果 大 家 是 这 样 理 解 的 话 ，那 就 大 错 了 。软 环 境2的 建 设 是 为 谁 ？ 为 什 么 ？ 软 环 境 建 设 是 对 我 们 干 部 起 码 的 素质 提 出 的 要 求 ，是 对 我 们 国 家 公 职 人 员 从 业 规 范 提 出 的 一 个要 求 ，对
4、所 有 的 政 府 行 政 审 批 部 门 的 行 政 行 为 提 出 来 的 按 照依 法 治 国 的 方 略 、按 照 依 法 治 县 的 要 求 、推 进 民 主 法 制 进 程的 要 求 、按 照 十 七 大 提 出 来 的 让 权 力 在 阳 光 下 运 行 的 要 求 提出 来 的 一 个 规 范 。最 终 ，要 让 来 办 事 的 老 百 姓 ，特 别 是 在 我 县投 资 的 企 业 ，有 一 个 什 么 样 的 服 务 品 质 、服 务 态 度 的 问 题 ，这直 接 体 现 着 党 执 政 的 宗 旨 意 识 。所 以 从 软 环 境 建 设 的 角 度 来讲 ，最 终 是
5、 为 体 现 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 ，在 经 济 发 展过 程 中 体 现 为 投 资 者 、为 我 们 衣 食 父 母 服 务 的 理 念 和 态 度 。所 有 的 企 业 ，只 要 是 守 法 经 营 ，依 法 纳 税 ，讲 究 诚 信 的 企 业 ，都 是 我 们 的 衣 食 父 母 。我 县 地 方 财 政 收 入 去 年 完 成 8200 万 元 ，发 工 资 和 保 低 水 平 运 转 都 不 够 ，我 们 保 证 财 政 供 养 人 口 的 支出 都 要 1.2 亿 元 。就 算 8200 万 全 部 拿 来 发 工 资 都 还 远 远 不 够 。那 么
6、 这 8200 万 元 来 自 哪 里 ？ 都 是 来 自 于 企 业 的 税 收 。所 以 说 ，全 县 每 一 个 国 家 机 关 的 工 作 人 员 ，每 一 个 吃 财 政 饭 的 人 员 ，所 有 企 业 都 是 你 的 衣 食 父 母 。这 个 观 念 ，这 个 理 念 ，从 前 说 过 ，今 天 当 着 企 业 ，我 再 次 讲 。但 是 在 实 际 的 权 力 运 行 中 ，我 们 的公 务 员 是 否 有 这 样 的 认 识 呢 ？ 相 去 甚 远 。刚 才 增 敏 县 长 罗 举了 10 个 方 面 的 问 题 ，如 果 这 10 个 问 题 在 有 的 部 门 、有 的
7、工作 人 员 身 上 聚 集 了 两 、三 点 ，我 看 他 也 就 可 以 请 安 回 家 了 。所以 今 天 这 个 会 ，规 模 比 较 大 ，除 乡 镇 和 县 级 各 部 门 党 政 班 子3都 参 加 外 ，中 层 管 理 干 部 、企 业 都 参 加 了 ，就 是 要 把 这 个 话 讲明 了 一 点 ，讲 亮 堂 点 。富 民 要 发 展 ，发 展 是 第 一 要 务 ，而 发 展的 核 心 是 什 么 ？ 中 心 是 什 么 ？ 是 经 济 。按 照 市 场 经 济 的 规 则 ，胜 者 为 王 ，败 者 为 寇 ，优 胜 劣 汰 ，不 会 同 情 弱 者 。我 们 已 发
8、了通 知 ，要 花 10 个 月 的 时 间 开 展 解 放 思 想 大 讨 论 ，相 关 活 动 已作 了 准 备 ，人 代 会 一 结 束 ，马 上 就 开 始 讲 座 。在 解 放 思 想 中 如何 触 及 灵 魂 ，真 正 收 到 实 效 。每 个 干 部 都 要 认 真 写 心 得 体 会 ，如 果 只 是 找 点 来 抄 抄 ，不 动 脑 筋 ，那 么 他 就 是 不 解 放 思 想 。在刚 刚 召 开 的 县 委 十 一 届 六 次 全 会 上 ，也 给 大 家 鼓 了 气 。从 近几 年 的 发 展 来 看 ，我 们 的 增 幅 是 快 的 ，这 也 要 增 强 信 心 。但
9、这只 是 比 增 幅 。我 们 06 年 GDP 增 幅 16.9%，全 市 第 三 位 ，06 年的 财 政 总 收 入 10972 万 元 ，增 幅 是 全 市 第 三 位 ，07 年 财 政 总收 入 增 幅 20.7%，名 列 前 面 ，生 产 总 值 增 幅 是 20.7，名 列 前 面 。但 从 总 量 上 来 说 ，GDP、财 政 总 收 入 全 部 在 全 市 末 位 。市 场 经济 不 会 同 情 弱 者 ，我 们 都 在 说 ，我 们 县 基 础 差 、底 子 薄 、穷 小弱 ，“灯 小 黑 ”，我 想 ，再 这 样 说 下 去 ，连 底 气 都 没 了 。我 想 这 要拿
10、 在 我 们 心 里 牢 牢 的 记 着 ，化 为 一 种 动 力 和 干 劲 ，按 照 市 委九 届 四 次 全 会 和 县 委 十 一 届 六 次 全 会 确 定 的 目 标 ，真 抓 实 干 ，实 实 在 在 的 去 做 。软 环 境 建 设 就 是 为 真 抓 实 干 打 造 环 境 ，打造 一 种 共 同 的 气 氛 ，打 造 一 个 大 家 能 够 奋 斗 、能 够 奉 献 、能 够出 成 效 的 环 境 。通 过 我 们 的 实 实 在 在 的 努 力 和 付 出 ，来 改 变我 们 穷 小 弱 的 窘 境 。当 然 说 到 这 里 ，我 也 要 为 大 家 打 打 气 。064
11、年 我 们 GDP 在 全 市 1200 亿 元 的 大 盘 里 占 到 1.17%，在 07 年全 市 1393 亿 元 的 大 盘 里 占 到 1.22%，我 们 的 比 重 也 有 了 增 加 ，增 加 了 0.05 个 百 分 点 ；从 全 社 会 固 定 资 产 投 资 的 总 额 来 看 ，06 年 我 们 完 成 了 46800 万 元 ，在 全 市 654 亿 元 的 大 盘 里 占 到0.72%，07 年 我 们 完 成 了 55300 万 元 ，在 全 市 818 亿 元 的 大 盘里 占 到 0.68%，这 是 降 了 。从 财 政 收 入 来 看 ，06 年 我 们 财
12、 政 总收 入 在 全 市 大 盘 里 占 0.4%，07 年 占 0.43%，增 长 了 0.03 个 百分 点 。地 方 一 般 预 算 收 入 ，06 年 占 全 市 0.59%，07 年 占 全 市0.62，增 长 了 0.03 个 百 分 点 。从 人 均 数 来 讲 ，06 年 人 均GDP9675 元 ，全 市 排 名 第 10 位 ，在 我 们 后 面 的 是 嵩 明 、石 林 、禄 劝 、寻 甸 ，我 们 与 嵩 明 比 ，只 差 1500 元 。06 年 我 们 人 均 地方 财 政 收 入 414 元 ，在 全 市 排 名 第 11 位 ，与 我 们 最 近 的 一 家是
13、 嵩 明 ，只 比 我 们 少 18 元 。我 说 这 组 数 据 ，只 想 告 诉 大 家 我们 发 展 的 形 势 越 来 越 紧 ，压 力 越 来 越 大 。昆 明 在 全 国 综 合 实力 百 强 中 ，从 04 年 的 28 位 降 到 了 06 年 的 53 位 ，两 年 时 间 ，下 降 了 25 位 ，这 对 全 市 的 干 部 来 讲 ，都 非 常 值 得 发 人 深 省 。仇 书 记 的 话 ，我 可 以 原 原 本 本 说 给 大 家 听 ，他 说 昆 明 前 面 的标 兵 越 来 越 多 ，越 来 越 远 ，后 面 的 追 兵 越 来 越 少 ，越 来 越 近 。那 么
14、 对 于 富 民 来 讲 ，在 全 市 的 位 置 ，是 不 是 也 是 这 个 样 子 ？加 快 发 展 ，势 在 必 行 。唯 有 发 展 才 能 增 强 我 们 财 政 的 公 共 服务 能 力 ，才 能 更 好 地 履 行 政 府 的 公 共 职 责 ，为 我 们 的 服 务 对象 ，为 我 们 的 民 众 ，在 民 生 和 公 共 事 业 建 设 方 面 提 供 更 好 的5公 共 产 品 。关 注 民 生 、改 善 民 生 ，提 供 更 好 的 服 务 ，必 须 体 现在 企 业 增 多 ，纳 税 户 增 多 上 。目 前 ，全 市 大 家 都 在 苦 干 ，大 家都 在 拼 命
15、干 ，如 果 我 们 再 不 营 造 一 个 良 好 的 发 展 环 境 ，实 实在 在 地 做 好 工 作 ，那 我 们 就 富 民 不 “富 民 ”了 。我 们 任 重 道 远 ，任 务 相 当 艰 巨 ，一 定 要 通 过 软 环 境 建 设 活 动 的 开 展 ，切 实 打造 优 质 服 务 和 “三 最 四 低 ”的 良 好 投 资 、发 展 、居 住 软 环 境 ，才能 实 现 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 。下 面 ，我 再 强 调 三 点 意 见 。一 、统 一 思 想 ，提 高 认 识 ，切 实 增 强 优 化 发 展 软 环 境 的 紧迫 感 和 责 任 感环 境
16、 是 资 源 、是 竞 争 力 ，是 加 快 发 展 的 关 键 。近 年 来 ，县委 、县 政 府 把 营 造 良 好 的 经 济 发 展 环 境 作 为 推 动 经 济 社 会 发展 的 重 要 措 施 来 抓 ，不 断 更 新 观 念 、查 找 问 题 、规 范 行 为 、塑造 形 象 ，做 了 大 量 工 作 。从 硬 环 境 建 设 上 来 说 ，不 断 加 大 基 础设 施 建 设 力 度 ，提 升 县 城 服 务 功 能 ，改 善 投 资 环 境 ，尤 其 去 年以 来 工 业 园 区 基 础 设 施 配 套 建 设 成 效 明 显 ，水 、电 、路 等 建 设步 伐 加 快 ，有 效 提 升 了 园 区 的 招 商 能 力 ，为 外 来 企 业 进 驻 我县 搭 建 了 良 好 平 台 。从 软 环 境 建 设 上 来 说 ，先 后 制 定 出 台 了一 系 列 文 件 ，鼓 励 非 公 经 济 加 快 发 展 、完 善 招 商 引 资 奖 励 办法 、开 展 民 主 评 议 机 关 作 风 、实 施 行 政 效 能 监
