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1、开题报告1. 课题的研究背景1.1引言随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸 易组织(WTO归国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。根据建设部2002年工作部署和建设部标准定额司工程造价管理工作要点，为改革工程造价计价方法，推行 工程量活单计价，建设部标准定额研究所受建设部标准定额司的委托，于2002年2月28日开始组织有关部门和地区工程造价专家编制 全国统一工程量活单计价办法，为 了增强工程量活单计价办法的权威性和强制性，最后改为建设工程工程量活单计价规 范，经建设部批准为国家标准，于 2003年7月1日正式施行。它的颁布实施是工程 造价管理工作面向
2、我国工程建设市场，进行工程造价管理改革的一个新的里程碑，必将 推动工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，最终建立由政府宏观调控、市场有序 竞争形成工程造价的新机制。1.2国内外研究现状我国工程造价体制始于20世纪50年代初期，是为适应当时大规模基础建设的需要 而建立的，经过长期的工程实践，形成了具有计划经济特色的工程造价管理体制并日臻 完善，对合理确定和有效控制造价曾起到了积极的作用。随着社会主义市场经济体制的 建立，原有的工程造价管理体制和工作内容已经逐渐不能适应新形势下市场的要求。目前，国际上工程造价管理理论研究、先进管理手段应用都达到了较为完善的程 度，形成了国际上通行并公认的英联邦国
3、家的管理模式、美国的管理模式、日本的管理 模式3种模式。综述国外的造价管理体系，主要有以下一些特点：(1) 重视投资决策阶段造价的控制；(2) 注重全过程工程造价管理；(3) 普遍采用工程量活单计价模式；(4) 行之有效的政府间接宏观调控。目前国际上通行的工程量活单计价方法，起源于英国，有白年以上的历史，现已发 展得较为完善和成熟，在国际工程承包中普遍采用。当前我国推行工程量活单计价，是 满足于我国加入 WT(设市场进一步开放的需要，是适应国际经济一体化的发展趋势和 市场经济的客观要求，是在借鉴国际上通行的工程量活单计价方法。并结合我国建筑市 场的现状，通过试点和摸索形成的“政府宏观调控、企业
4、自主定价、社会动态监管”三 者相结合的具有中国特色的工程量活单计价规范。1.3工程量清单计价模式工程量活单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应 数量的明细活单，由招标人按照建设工程工程量活单计价规范附录中统一的项目编 码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部份项工程量活单、措施 项目活单、其他项目活单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量， 全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。 而工程量活单计价是建设工程招投标中， 招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家 统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标
5、人自主报价，并按照经评审低价中标的工 程造价计价模式。工程量活单计价也是指投标人完成由招标人提供的工程量活单所需的 全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金 。1.3.1工程量活单的编制编制工程量活单要依据招标文件、发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件 和施工现场实际情况进行编制。包括：1.3.1.1 工作内容总说明工作内容总说明要明确以下几点：(1) 工程概况和工程招标范围；(2) 材料、施工顺序、施工方法、工期、质量的特殊要求；(3) 招标人自行采购的材料名称、规格型号和数量；(4) 采取统一的工程量计算规则，统一的计量单位；(5) 单价的组成。活单计价一般采
6、用完全单价形式。1.3.1.2 工程量活单编制时的项目设置(1) 项目编码：以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级 编码统一，第五级编码由工程量活单编制人区分具体工程的活单项目特征分别编码。(2) 项目名称：是以形成工程实体而命名。项目名称如有缺项，招标人可做相应 补充，并报当地工程造价管理部门备案。(3) 项目特征：是对项目的准确描述，由活单编制人视项目具体情况确定，以准确描述活单项目为准。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别 列项。(4) 计量单位：同以往定额计价工程量计算单位。(5) 工程内容：是指完成该活单项目可能发生的具体工程。可供招标、投标人进
7、 行活单簿项目的确定、投标报价参考。1.3.1.3 工程数量的计算工程数量的计算主要通过工程量计算规则得到。除另有说明外，所有活单项目的工 程量应以实体工程量为准。1.3.1.4 工程量活单的编制原则(1) 编制工程量活单应遵循客观、公平、公正、科学、合理的原则。(2) 认真细致地计算每一实物工程量，将误差减小到最低限度，不活楚的工作内 容要加以说明、解释。(3) 认真复核，确保活单内容符合工程实际情况。1.3.2工程量活单计价模式的特点(1) 规定性。通过制定统一的建设项目工程量活单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规 定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。主要体现在，一是规定全
8、部使用国 有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量活单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量活单必须做到项目编码、项 目名称、计量单位、工程量计算规则等四统一，并且要用规定的标准格式来表述。(2) 实用性。计价规范附录中工程量活单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确活晰，工程量计算规则简洁明了，特别还列有项目特征和工程内容，易于编 制工程量活单时确定项目名称和投标报价。(3) 竞争性。一是建设工程工程量活单计价规范中的措施项目，在 32程量活单中只列“措施 项目” 一栏，具体采用什么措施，如棋板、脚手架、临时设施、施工排水等详
9、细内容由 投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有 不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间；二是建设工程工程量情单计价规范 中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格建设工程信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价, 工程量活单计价规范将报价权给了企业。(4) 法定性工程量活单报价具有合同化的法定性，也就是说投标时的单价在竣工结算时，是不 能改变的，如果改变了，该次招标投标就会受到置疑。1.3.3推行工程量活单计价的必要性(1) 推行工程量活单计价，有利于规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济的发
10、 展工程造价是工程建设的核心内容，也是建设市场运行的核心内容，建筑市场上存在 许多不规范的行为，大多与工程造价有关。过去的工程预算定额在工程发包与承包工程 计价中调节双方利益，反映市场价格等方面显得滞后，特别是在公开、公平、公正竞争 方面，缺乏合理的完善机制，出现了在工程招标中弄虚作假，暗箱操作等不规范行为。 因此，为使建设市场良性发展，除了法律、法规和行政监督以外，发挥市场规律中”党 争”和”价格”的作用是治本之策，而工程量活单计价正是市场经济体制对建设市场发 展的必然要求，工程量活单计价有利于发挥企业自主报价，实现政府定价到市场定价的 转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效控制业主在招标
11、中盲目压价的行为，从而 真正体现公开、公平、公正的原则，反映了市场经济规律。(2) 推行工程量活单计价，有利于适应我国加入世界贸易组织 (WTO)融入世界大市 场随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，特别是我国加入世 界贸易组织(WTO后，行业壁垒下降，建设市场将进一步对外开放。国外的企业以及投 资的项目越来越多地进入国内市场， 我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增 加。为了适应这种对外开放建设市场的形势，就必须与国际通行的计价方法相适应，为 建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量活单计价是国际通用的计价做法，在我国实行工程量活单计价，有利于提高国内
12、建设各方主体参与国际化竞争 的能力，有利于提高工程建设的管理水平，真正实现全球经济一体化。(3) 推行工程量活单计价，有利于增加透明度，初步建立起公平的竞争环境和公正 的交易平台采用工程量活单计价模式招标投标，对发包单位，由于工程量活单是招标文件的组 成部分，招标单位只需制出准确的工程量活单(即实体消耗和非实体消耗1,并承担相应 风险，不需要编制标的，所以，实行工程量活单计价，有利于提高招标单位的管理水平， 也消除了编制标的给招投标活动带来负面影响，如招标中的弄虚作假，暗箱操作等不规 范行为，提高了招标的透明度。对承包企业，采用工程量活单报价，必须对单位工程成 本、利润进行分析，统筹考虑，精心
13、选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材 料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用， 确定投标价，这就促使投标企业把主要精力放在加强企业内部管理和对市场(4) 实行工程量活单计价，使工程造价管理实现了一系列转变工程造价管理过去是执行指令性定额，现转变为制定适应市场经济规律需要的工程 量活单计价方法；由过去行政直接十预转变为对工程造价依法监督；对工程造价进行宏 观调控，实现了从政府定价到市场定价；从”量价合一”至U”量价分离”，从政府保护 到公平竞争，从传统的计价模式和方法到与国际惯例接轨的计价模式和方法，这一系歹0 转变是市场经济体制对建筑业市场发展的必
14、然要求。工程量活单计价是一种理性的市场定价模式， 是工程造价管理工作面向我国建设市 场，进行工程造价管理改革一个新的里程碑，但在实施过程中也存在某些问题，因此,国家及相关工程造价管理部门应加大力度， 更加完善法规和管理体制，责、权、利分明, 消除一切可能存在的障碍，最终建立由政府宏观调控，市场有序竞争形成价格的新机制。 1.3.4工程量活单计价模式下成本的控制工程量活单计价真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“限定量、浮动价、规定费”的动态管理原则，对施工单位生产经营活动的改进和现代化科学管理水平的提高，有着 重要的促进，是项目经济指标、工程项目分包、降低材料消耗、完善项目考核的一项重 大管理变
15、革。因此强化成本控制管理，是施工企业逐步完善自我管理、自主发展、提高 经营管理水平的自我完善过程。工程量活单计价模式下成本的控制主要体现在：(1) 人工费的控制；(2) 材料费的控制；(3) 机械费用的控制；(4) 施工过程中水电费的控制；(5) 设计变更和工程签证的管理；(6) 其他成本要素的管理。1.4选题的目的和意义我选的课题是杭州某大厦暖通工程综合单价法施工图预算编制及成本控制。本工程为某大厦空调系统工程，该大厦地上18层，地下3层，大厦建筑高度62.4m；该大厦1-5 层为商场，采用低速全空气系统，空调面积 11470m, 6-18层为娱乐层,采用风机盘管 加新风系统，空调面积155
16、70侨。我选择这个题目的目的就是想通过对某大厦暖通工程综合单价法施工图预算编 制，以及对成本控制的分析，通过大量的调查研究，使自己从中掌握综合单价法施工图 预算编制的方法，掌握成本控制的基本方法。我选这个题目的意义是因为工程量活单计价的实行，有利于规范建设市场计价的行为，规范建设市场秩序，能促使建设市场有序竞争；有利于控制建设项目投资；有利于 促进技术进步，提高劳动生产率；也有利于提高造价工程师的素质，使其成长为一个懂 技术、懂管理、懂经济的全面发展的复合型人才。2. 研究的基本内容和方法此选题研究的基本内容就是：先熟练阅读设计图纸施工图，再根据施工图提出准 确的工程量，编制工程量活单。当编制好工程量活单以后，以此再计算出单位工程的
