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1、有关 2010 年环境建设的调查报告根据旗委组织部的安排，我们先后深入到部分旗县 （ 市） 开展调研活动，通 过召开座谈会，实地调查等形式，广泛了解情况，收集相关资料，在此基础上 形成了调研报告。现将调研情况报告如下：一. 济发展环境的现我盟经状从总体上看，近年来，我盟的环境建设有了新的改善，各级党政机关致力 发展、服务发展意识增强，市场主体投身发展的积极性高涨，据统计 2010 年对 入驻企业进行的软环境评价调查结果表明，有 80%的企业认为近两年我盟的投 资环境有了较大的改善。我盟的主要做法是：一是领导重视，抓环境建设的能力不断增强。盟委、行署高度重视软环境 建设工作，把软环境建设工作列为
2、全盟加快发展的重点工作之一，提出了具体 的目标要求。专门成立了环境建设工作领导小组和办事机构。二是深入调研，抓环境建设的工作思路进一步明晰。盟里组织相关部门开 展了“优质服务进企业”活动，广泛听取了各方面的意见和建议，查找当前我 盟经济发展环境方面存在的问题和不足。三是健全制度，治理经济发展环境的长效约束机制逐步形成。通过建立行 政审批服务中心，推行项目联办制，健全行政审批责任制和责任追究制度，提 高办事效率。四是典型引路，营造良好的发展环境氛围。重视发挥典型的示范引导作 用，及时发现环境建设方面好的典型。通过简报、督查信息等形式， 对一些好经验好做法进行通报，为软环境专项整治工作的顺利开展，
3、营造了良 好的舆论氛围。五是强化督查，促进环境建设工作各项任务的落实。坚持日常督查与重点 督查相结合，明查暗访相结合，自查与自纠相结合，提高工作实效。二、存在的困难和问题我盟软环境专项整治虽然取得了阶段性成效，经济发展环境虽然有了较大 的改善，但与新一轮创业的要求、与广大群众加快发展的愿望、与投资者的呼 声、与经济发达地区相比还存在一些明显的差距，主要体现在：一是政策环境 相对滞后。如政策缺乏比较优势。所出台的优惠政策多是参照发达地区或后发 展地区，不仅易受“硬环境”的影响，存在操作上的区域局限性 ; 政策落实不到 位。少数单位“私”字当先，对本单位有利的政策就执行，不利的就变形，随 意曲解政
4、策。二是政府的职能服务不够到位。突出表现在：观念不新。一些行 政机关和工作人员患得患失，缺乏与时俱进、主动服务思想 ; 治政不实。有的部 门工作中急功近利，将“刚性规定”变成“柔性操作”的问题，办事程序与审 批手续裁而不减，有干部作风漂浮 ; 在岗不勤。一些部门管理松懈，工作人员岗 位责任意识不强，上班迟到早退或擅自离岗现象时有发生。三是执法行为有待 规范。一些行政执法部门及工作人员违法行政、越权越法、滥用权利、野蛮执 法等问题仍然存在。四是人文环境亟待改善。在公民素质问题上，在这里有几 种不良倾向值得注意：一种是冷漠无知，消极顺从。这些人对环境的重要性缺 乏认识、以为发展经济是党和政府的事，
5、与己无关。另一种是个人至上，“积 极”排外。这类人并非观念落后，不思发展，只是一切以个人为中心。第三种 是信用缺失。由于公众信用的社会约束力较弱，在市场经济交往过程中的信用 观念有所退化，失信现象也时有发生。五是舆论氛围仍不够浓厚。一是社会舆 论的辐射功能没有得到应有的发挥。电视、报纸、电台等新闻媒介对社会舆论 的功能没有进行强有力的整合，发挥社会舆论的导向作用还不明显。二是投资 者的舆论效应没有得到积极重视。三、进一步优化我盟经济发展环境的对策与建议一是加强领导，坚持把优化经济环境摆上重要位置。为此，一要统一思 想，提高认识。各地各部门要深刻认识保护环境就是解放生产力，营造环境就 是创造生产力的观念，切实把优化环境工作作为大事上心上手。二要加强领 导，实行“一把手”工程加大对优化经济环境工作的组织协调力度，完善组织 领导机构和制度。三是要认真研究和制定配套措施和实施细则，各部门、单位
