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1、施工组织设计和施工方案常查工作细则 1 一般规定 施工组织设计、施工方案的审批必须是在施工单位自审手续齐全的基础 上（即有编制人、施工单位技术负责人的签名和施工单位公章）由施工单位填 写施工组织设计报审表报监理单位。 监理单位应组织有关专业监理工程师进行审查,同意后由总监理工程师 批准，填写审批意见后，返回施工单位。涉及增加工程措施费的项目要征得建 设单位的同意，并将已审批的施工组织设计、施工方案送建设单位备案。 经审批的施工组织设计、施工方案，施工单位应认真贯彻执行，需要改 动时，施工单位要报请监理单位审查同意，施工单位擅自改变，所发生的质 量、安全、工期、措施费等问题，由施工单位负责。 施
2、工组织设计、施工方案实施完毕后，应由监理单位对实施效果作出评 价。 2 实施细则在施工阶段，要求施工企业在正式开工前，必须将经过施工主管部门批准 的该工程的施工组织设计、分项工程的施工方案报送监理单位，由监理工程师 予以审定批准，监理工程师审定承包企业制定的施工组织设计、施工技术方案 和施工进度计划，是为了有效地控制项目投资，正确处理项目投资和工期、项 目投资和工程质量的辩证统一关系，努力促使人力、设备、材料、技术等生产 要素的优化组合，提高综合经济效益。监理工程师审核施工组织设计和施工方案要结合工程项目的性质和规模、 工期的长短、工人的数量、机械装备程度、材料供应情况、构件生产情况、运 输条
3、件、地质条件、气候条件等各项具体的技术经济条件，对承建单位制定的 施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使承建单 位所选择的方案更趋合理。(1)施工组织设计的审查1)审查施工组织设计的一般原则施工组织设计是有计划、分步骤地进行施工准备和组织施工的重要依据。一经批准，就应作为指导施工活动的纲领性 技术经济文件，监理工程师应认真审核承包企业上报的施工组织设计。审核施 工组织设计应在全面掌握主、客观情况的条件下，动用系统工程的观点，进行 科学分析，应体现以下原则： 建设进度安排上的均衡原则。按照工程项目合理建设的程序，排列施工 的先后顺序，根据实际情况安排各项单位工程的施工周期
4、，做到使建设工作分 期分批地进行，避免过分集中，有效地削减高峰工作量，减少临时设施，避免 劳力、机械、材料的大进大出，保证建设按计划、有节奏地进行。 作业的高效性。应广泛推行驶流水作业，如组织专业作业队或多工种的 混合作业队，按照规定顺序不问断地在若干个工作性质相同的工作面上，流动 施工，专业组由丁操作专业化，有利丁保证工作质量、提高工作效率、提高机 械设备的利用率。同时可保证工作面不空闲，工序作业不问断，实现均衡连续 作业，有利丁缩短工期，降低工程成本。 进度安排时应考虑项目的配套建设。项目建设的最终目的是交付使用。 投入生产，形成现实的生产力。 只有配套建设，才能充分发挥经济效益、社会 效
5、益和环境效益。 重视施工准备工作，不打无准备之仗。审核施工组织设计，应考虑全 局，抓住主要矛盾，预见薄弱环节。监理工程师审核施工组织设计，要求承建 企业根据客观条件，实事求是地作好施工全过程的合理安排。2）施工组织设计的内容及审查施工组织设计的深度是与工程设计协调一致的，工程设计的阶段划分，决定了施工组织设计的深度及内容。与“初步 设计”对应的是“施工条件设计”；与“技术设计”相对应的是“施工组织总 设计”；与“施工图设计”相对应的是“单位工程施工组织设计”。在项目实 施阶段,监理工程师主要审核施工组织总设计与单位工程施工组织设计。A .施工组织总设计的内容及审查施工组织总设计的编制依据是：建
6、设项目设计任务书、工程项目一览表及概算造价、建设项目总平面图、建筑区域 平面图、房屋及构筑物平、剖面示意图，建设场地竖向设计，建设场地及地区 条件勘察资料、现行定额、技术规范，对建筑安装工程施工组织分期施工与交 工时间的要求、工期定额、参考数据等。要求承包企业编制的施工组织总设 计，其内容及深度，视工程的性质、规模、建筑结构和施工复杂程度、工期要 求和建设地区的自然经济条件不同而有所不同，其主要内容应包括： 施工布署和施工方案。主要有：施工任务的组织分工和安排，重要单位工程 施工方案，主要工种工程的施工方法以及“三通一平”规则。 施工准备工作计划。主要有：做好现场测量控制网，土地征用，居民迁
7、移，障碍物拆除，掌握设计进度和意图，大型临时设施工程、施工用水、用 电、道路及场地平整工作的安排。 施工总进度，用以控制工期及各单位工程的搭接关系和延续时间。 物资供应及劳动力计划，包括劳动力需用量计划，主要材料与加工品需 用时间和运输计划，主要机具需用量计划，大型临时设施建设计划等。 财务资金计划，包括预付款、工程进度款计划，预定设备的付款计划 等。在确定施工方案的具体内容时，应遵循项目建设的一般规律，对施工难度 较大，占用期较长、调试试车靠前的单位工程，要排在前面；而难度一般、占 有工期较短、调试试车靠后的单位工程，则可排在后面。为实现配套投产的要 求，在工业建设中，要处理好生产车间与辅助
8、车间之间，原料与成品之间，动 力设施与生产主体之间，生产系统与外部水源、电源、交通运输、市政、三废 处理之间的相互关系和先后顺序。在民用建筑施工中，则要处理好水、电、暖、市政、交通、通讯的同步建设与内外衔接。在进度安排中，应提前建成一 些可以加以利用的正式工程。B.单位工程施工组织设计的内容及深度单位工程施工组织设计是具体指导施工的文件，是施工组织总设计的具体化，也是建筑安装企业编制月、旬 作业计划的基础。它是以单位工程为对象编制的。单位工程施工组织设计编制 的依据是：施工组织总设计及施工企业年度施工技术财务计划，设计总平面 图、房屋及构筑物施工图、工艺设备布置图及设备基础施工图，预算文件、补
9、 充勘察资料，现行施工定额，技术规范及现行政策法规。单位工程施工组织设 计一般应包括下歹U内容： 施工方案和施工方法。包括确定的总施工顺序，确定施工流向，划分流 水工作面，明确流水的先后顺序和各工序的的交义搭接，主要分部分项施工方 法的选择，主要施工机械的选择，特殊项目的施工方法和技术措施，质量和安 全技术措施，降低成本技术措施，季节施工措施等。 施工进度计划。包括确定施工顺序，划分施工项目，计算工程量，计算 劳动量和机械台班量，确定各施工项目的作业时间，组织各施工项目的搭接关 系并绘制进度图表等。 施工准备工作计划。包括技术准备，现场准备，机械、设备、工具、材 料和构件加工半成品的准备等，并
10、编制施工准备工作计划图表。 各项需用量计划。包括材料需用量计划，劳动力需用量计划，构件加工 半成品需用量计划，机具需用量计划，运输量计划等。 单位工程施工平面图。用来表明单位工程所需施工机械、加工场地、材 料、加工半成品和构件堆放地及临时运输道路、临时供水、供电、供热管网和 其它临时设施的合理布置，绘制成施工平面图，以便按图进行布置和管理。单位工程规模有大小，技术有繁简，监理工程师可以根据具体情况，审核 施工组织设计。单位工程是整个建设项目的一个局部。局部的施工组织设计必须服从全局 的施工组织总设计。因此，单位工程的进度计划一般都应控制在建设总进度规 定起讫日期之内，当某一个单位工程的预估工期
11、偏短，不能按期完成，影响建 设总进度时，或由丁客观原因，这个单位工程的开工日期不得不推迟时，为了 保证建设总进度，必须在这个单位工程上采取增加作业班次，重新划分流水 段，或加大资源供应强度等措施，以便有效地压缩这个单位工程占用的工期。单位工程范围内的现场平面布置图，必须服从施工总平面图的规划和部 署。单位工程内部的平面布置，可以按照各工序施工的不同要求，本着节约施 工用地和重复使用场地的原则，妥善作出安排。但区域范围以外有关道路、临 时供水、排水供电、动力管线衔接的方位和节点，以及材料、半成品、构件的 进场路线和土方石弃土远运、取土回填的地点等，则要受施工总平面图的制 约。（2）进度计划与施工
12、方案的审查1）对工程进度计划的审查 工程进度计划是承包企业根据与业主签订的工 期合同所作的作业进度安排。工程进度计划安排是否合理，对工程成本有密切 关系，监理工程师应加强审核。审核承包企业的工程进度计划，至少应当考虑和满足以下一些条件： 总工期符合承包的要求，如果合同条件允许分期分批竣工交付使用，就 有明确分期交付的时间和分批交付的数量。 表明各项主要工程（例如土方工程、基础工程、混凝土结构工程、屋面 工程、装修工程和水电安装工程等）的开始和结束时间。 体现主要工序相互衔接的合理安排。 有利丁充分有效的利用机械设备，减少机械设备占用周期。2）对施工方案的审查 施工方案是承包企业根据施工图纸，施
13、工现场勘察 调查得来的资料和信息，施工验收规范，质量检查验收标准，安全操作规程， 施工及机械性能手册等资料拟定的施工方法。如大面积土方平整或采用推土机或采用铲运机；土石方挖方或采用震动凿岩机捣碎，而后用挖掘机挖装到自卸 汽车运走，或用炸药爆破后用装载机装车外运。施工方案的选择对工程成本的 影响较大，监理工程师以提倡主动监理，协助承包企业选择合理的施工方案。 对施工方案审核包括以下几个方面：A.施工程序安排的审查 施工程序体现了施工步骤上客观规律性。组织 施工时符合这个规律，对保证质量，缩短工期，提高经济效益均有很大意义， 合理的施工程序应体现： 做好施工准备工作再开工。施工准备包括：技术规划准
14、备；现场施工准 备；施工队伍及有关组织准备。 先地下、后地上，先土建、后设备，先主体、后围护，先结构、后装 修。所谓“先地下，后地上”是指地上工程开工之前，尽量把管道、线路等地 下设施和土方工程予以完成，以免对地上部分施工有干扰，带来不便，造成浪 费，影响质量。 施工流向合理。合理的施工流向是指平面和立面上都要考虑施工的质量 保证与安全保证；考虑使用的先后；适当分区分段，与材料、构件的运输方向 不发生冲突。B. 施工机械选择的审查 施工机械选择应遵循切实需要，实际可能，经 济合理的原则，审核内容包括技术条件、经济条件。技术条件是指技术性能、 工作效率、工作质量、能源耗费、劳动力的节约、使用安全
15、性和灵活性，通用 性和专用性，维修的难易程度，耐用程度等。经济条件是指施工机械的原始价 值、使用寿命、使用费用、维修费用等。C. 主要项目的施工方法审查主要项目的施工方法是施工方案的核心。审核施工方法应考虑： 方法可行、条件允许，符合施工工艺要求。 符合国家颁布的施工验收规范和质量检验评定标准有关规定。 方法应力求科学、先进、节约。 施工方法与选择的施工机械及划分的流水段相适应。(3)施工组织设计的技术经济分析1)施工组织设计的技术经济指标主要包括成本、工期、质量三个方面，如工期指标、劳动生产率指标、质 量指标、安全指标、降低成本率、主要工程工种机械化程度、三大材料节约指 标等。A. 定性分析
16、方法定性分析法是根据经验对施工组织设计的优劣进行分析。例如，工期是否 适当，可按一般规律或工期定额进行分析；选择的施工机械是否适当，主要看 它能否满足使用要求，机械提供的可能性；施工平面图设计是否合理，主要看 场地合理利用否，临时设施费用适当否。定性分析比较方便，但不够精确，要 求监理工程帅必须具有丰富的施工经验和管理经验。B. 定量分析法 多指标比较法：该法简便实用，也用得比较多，比较时选用适当的指 标，注意可比性。有两种情况要分别对待:i. 一个方案的各项指标均优丁另一个方案，优劣是明显的ii. 通过计算，几个方案的优劣有穿插、分析比较时要进行加工，形成单指 标，然后分析优劣，如价值工程分析法、价值法等。 价值工程分析法：利用价值
