清洁生产审计电子教案

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1、清洁生产审计,共建洁净地球的新希望,目录,什么是清洁生产、清洁生产审计？ 为什么进行清洁生产、清洁生产审计？ 怎样进行清洁生产、清洁生产审计？,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,人类环保心路历程： 1、20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁提出“宇宙飞船理论”，（地球是宇宙中孤独的飞船）。 2、 20世纪70年代，污染物末端治理方式。 3、 20世纪80年代，开始注意废弃物的资源化处理方式。 4、 20世纪90年代，源头预防和全过程控制逐步成为发达国家环境与发展政策的主流。 5、进入21世纪，即将或已经发生的，是一次史无前例的里程碑式的革命。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,清洁生产： 清

2、洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。 对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务，要求将环境因素纳入设计和送提供的服务中。 （联合国环境署）,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,“清洁生产”本质： 1）“预防为主”的方针； 2）环境效益与经济效益的高度统一； 3）持续改进：相对的、不断的过程； 4）系统性：防止污染物转移。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,“清洁生产”实现途径： 产品替代（毒性

3、、污染） ； 能源、材料替代（毒性、污染） ； 工艺、设备替代（消耗、效率、污染） ； （最大化）提升利用限度（能源、原材料、厂内物料循环）； 强化管理，减少浪费（跑、冒、滴、漏、物料流失）； 控制排放（净化处理、综合利用、变废为宝）。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,清洁生产工具： 1清洁生产审计 2环境管理体系（EMAS、BS7750、ISO14000） 3生态设计（绿色设计、生命周期设计、环境设计） 4生命周期评价（ISO14040） 5环境标志(产品、服务） 6环境管理会计 7清洁生产公告制度 8产业生态学和生态产业 9循环经济 10清洁生产诊断,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？

4、,清洁生产审计（CPACleaner Production Audit)： 清洁生产审计，是对组织现存的和计划进行的生产、服务以及相关活动中，污染来源、废物产生原因以及整体解决方案，进行持续的、系统的、规范的分析、评估、策划、实施、保持和改进的过程（程序）。 清洁生产审计是组织进行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心。 旨在不断寻求、制定、实施能够低费高效地减少能源、水、原材料的使用，消除和/或减少产品、过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放及其毒性，提高资源利用效率的方案，从而持续改进组织的环境和整体绩效。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,CPA工作和目标： 1）核对资料（单元操作、原

5、材料、产品、水、能源、废弃物等）； 2）废弃物控制（识别来源、数量、类型，确定削减目标，制定经济、可行、有效的削减方案）； 3）改变观念，提高认识，增加知识； 4）发现改进机会（低效瓶颈、管理误区）； 5）提高效益（质量、环境、综合经济效益、形象、无形资产）。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,CPA思路： 针对污染物判明产生部位，分析产生原因，提出消、减方案。,废弃物在哪里产生？污染源清单,为什么会产生废弃物？原因分析,如何消除这些废弃物？方案产生和实施,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,CPA废弃物产生原因：,技 术 工 艺,设 备,过 程 控 制,管 理,员 工,生产、服务、相关过程

6、,废 弃 物,原 辅 材 料 和 能 源,排放,产品 （包括 副产 品、 中间 产品）,回用,一、什么是清洁生产、清洁生产审计？,CPA特点： 1目的性：节能、降耗、减污、增效 2系统性：关注过程，多方面评估，系统发现问题、分析问题、解决问题、持续改进 3预防性：源头削减，预防污染 4经济性：污染物产生前削减，形成污染前资源化 5持续性：滚动实施，逐步改善 6可行性：结合现状，规范灵活,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,宏观角度:1) 地球：“无法承受生命之重？”2）历史：“走向深渊？”3）文化： “我们是终结者？”4）哲学：“你是谁？”5）社会：“父债子还？”6）技术： “朋友还是敌人

7、？”7）经济：“增长无极限？”8）政治：“如果让动物也来投选票？” 9）法律：“丧钟为谁而鸣？”,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,企业： 1）利益、绩效、利润何为最爱？ 2）需求、市场、顾客如何取悦？ 3）资源、成本、损失家大业大? 社会、政府、同行谁怕谁？ 过去、现在、将来基业常青！ 员工、投资者、相关方赢得尊敬！,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,中国法律要求： 环境保护法 固体废物污染环境防治法 水污染防治法 大气污染防治法 清洁生产促进法,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,中华人民共和国清洁生产促进法 2002年6月29日通过，2003年1月1日施行。 六章42条：

8、 1）总则（16） 2）清洁生产的推行（717） 3）清洁生产的实施（1831） 4）鼓励措施（3236） 5）法律责任（3741） 6）附则（42）,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,中华人民共和国清洁生产促进法 目的：促进经济与社会可持续发展。 适用对象：从事生产和服务活动的单位，以及从事相关管理活动的单位。 推行：1）财政税收政策 2）政府主管部门推动（推动计划、区域规划、中介服务、导向目录、指南和技术手册、限期淘汰落后、产品标志、示范推广、高等教育、宣传培训、环保部门定期公布超标、超限重污染企业名单）,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,中华人民共和国清洁生产促进法 实施：

9、1项目环评，分析论证，优先采用清洁生产技术、工艺； 2企业技改，应当采取清洁生产措施（替代、综合利用、循环使用、采用达标产品）；废物、余热再利用； 3产品和包装设计要求，包装过程控制； 4大型机电设备、机动运输工具以及其他设备生产的材料成分标牌； 5农业、服务性企业（餐饮、娱乐、宾馆等）、建设、矿产资源的堪察开采业的具体要求； 6产品和包装物强制回收制度（目录管理）； 7CPA：一般企业监测资源消耗和废物产生，按需进行CPA；超标和超限企业应当进行CPA；使用有毒有害原料和排放有毒有害物质的企业应当定期进行CPA，并向县级以上主管部门报告结果。 8自愿性活动：达标后的政府协议；环境管理体系认证

10、。 9列入严重污染企业名单的单位，应当按规定公布排放情况，接收公众监督。,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,中华人民共和国清洁生产促进法 鼓励措施： 国家清洁生产保障奖励制度；技术进步专项资金扶持（研究、示范、培训、实施国家清洁生产重点技改项目和自愿削减协议载明的技改项目）；中小企业发展基金支持；废物回收利用的增值税减免；清洁生产审核和培训费，列入经营成本。 法律责任： 大型设备等产品材料成分未标注或标注不实，限期改正；拒不改正，50000元以下罚款；生产、销售建筑和装修材料中有毒、有害物质超标的，追究行政、民事、刑事法律责任；不履行产品或包装物回收义务，限期改正，拒不改正，100000

11、元以下罚款；不实施CPA或不如实报告审核结果的，限期改正；拒不改正，100000元以下罚款；列入重污染名单企业不公布或未按规定公布污染物排放情况，环保部门公布，可以并处100000元以下罚款。,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,清洁生产意义： 1实现可持续发展战略的需要； 战略成功的关键因素、必要途径； 2控制环境污染的有效手段； 主动、预防 3减轻末端治理的负担； 末端治理的弊端投资大，费用高； 污染物转移，不能彻底解决环境污染； 不能制止资源浪费。 4提高组织市场竞争力的最佳途径。,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,企业收益（核心市场竞争力）： 以“节能、降耗、减污、增效”为目

12、标，降低成本，提高效益； 提高员工经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等素质； 提高组织过程控制、系统管理的理论、方法、工具、技术水平； 改善操作工人的劳动环境和作业条件，减轻生产过程对员工健康的不良影响； 应对市场需求，创造产品卖点，领先对手一步，获得公众支持和顾客认可，提高市场竞争力； 降低、超越法律风险，树立良好的社会形象； 获得更多的机会和更优的待遇，如：贷款、保险、融资、税收、扶持、市场准入、政治影响、企业文化,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？,企业的“忧虑事实”模式： 法律义务不会因此增加法律责任 费用增加降低成本为目标，政府支持 领导不重视不了解 员工不支持

13、未参与 专业化要求需要学习、实践 繁琐复杂程序化、规范化、循序渐进 形式主义未结合企业具体情况 无用没有准确利用 影响正常业务经营管理的有机组成部分 客户不需要潜在的、将来的需求和期望 “”,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,企业如何进行清洁生产： 1进行企业清洁生产审计（CPA）； 2开发长期的企业清洁生产战略计划； 3进行清洁生产的教育和培训； 4进行产品全生命周期分析（LCA); 5进行产品生态设计； 6研究清洁生产的替代技术； 7进行环境管理会计分析； 8实施、保持、改进环境管理体系 关键核心：CPA 基本要求：“从我做起，从现在做起”,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,CPA

14、程序：,1筹划和组织,2预评估,3评估,4方案产生和筛选,5可行性分析,6方案实施,7持续清洁生产,第一时段,第二时段,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,1） 筹划和组织,1取得领导支持 2组建审计小组 3制定工作计划 4开展宣传教育,1领导承诺、费用预算 2审计小组名单 3审计工作推进计划 4障碍分析与对策,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,1）筹划和组织 11领导关注焦点： 投入： 时间资源（管理人员、技术人员、操作人员）； 必要的监测设备和/或监测费用（自检、委外）； 审计报告编制费用； 聘请外部专家费用。 收益： 经济效益 环境效益 无形资产 技术进步,三、如何进行清洁生产和清

15、洁生产审计？,12审计小组（成员姓名、角色、职责、应投入时间等）： 组长 组员：几人十几人，必须有1位财务人员，其他来自技术、工程、生产、环保等部门。 外部专家： 清洁生产审计专家 行业工艺专家 环保专家,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,2）预评估,1现状调查 2现场考察 3评价产污状况 4确定审计重点 5设置清洁生产目标 6提出、实施无/低费方案,1现状调查结论 2审计重点清单 3清洁生产目标 4现场考察产生的无/低 费方案的实施,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,预评估的意义 突破组织人员的习惯思想，消除固有偏见。 逐步渗透，滚动推进。 外部审计师全面了解情况的需要。 限于资源约

16、束，只能分阶段性重点实施。,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,预评估21,现 状 调 研,收集企业已有 资料,1概况：规模、组织机 构、人员和环境状况 2生产状况：原辅材料、 工艺流程、设备水平、 维护状况 3环保状况：排污、治理 、环境法律与其他要求 4综合管理状况（总 体管理水平）,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,预评估22,现 场 考 察,1核对资料 2现场座谈 3专家咨询,1原料:投入产出数据 2生产：成品率、损失 率 3污染物：产生和排放 情况 4生产操作管理现状 5产品的环境友好程度 6清洁生产的机会,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,预评估23,评 价 产 污 排 污 状 况,1收集数据 2列表对比,1组织产污、排污客观 情况 2与国内外同行的差距,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？,预评估2