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1、清洁生产审计,共建洁净地球的新希望,目录,什么是清洁生产、清洁生产审计? 为什么进行清洁生产、清洁生产审计? 怎样进行清洁生产、清洁生产审计?,一、什么是清洁生产、清洁生产审计?,人类环保心路历程: 1、20世纪60年代,美国经济学家鲍尔丁提出“宇宙飞船理论”,(地球是宇宙中孤独的飞船)。 2、 20世纪70年代,污染物末端治理方式。 3、 20世纪80年代,开始注意废弃物的资源化处理方式。 4、 20世纪90年代,源头预防和全过程控制逐步成为发达国家环境与发展政策的主流。 5、进入21世纪,即将或已经发生的,是一次史无前例的里程碑式的革命。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计?,清洁生产: 清
2、洁生产是一种新的创造性思想,该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中,以增加生态效率和减少人类及环境的风险。 对生产过程,要求节约原材料和能源,淘汰有毒原材料,削减所有废物的数量和毒性。 对产品,要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务,要求将环境因素纳入设计和送提供的服务中。 (联合国环境署),一、什么是清洁生产、清洁生产审计?,“清洁生产”本质: 1)“预防为主”的方针; 2)环境效益与经济效益的高度统一; 3)持续改进:相对的、不断的过程; 4)系统性:防止污染物转移。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计?,“清洁生产”实现途径: 产品替代(毒性
3、、污染) ; 能源、材料替代(毒性、污染) ; 工艺、设备替代(消耗、效率、污染) ; (最大化)提升利用限度(能源、原材料、厂内物料循环); 强化管理,减少浪费(跑、冒、滴、漏、物料流失); 控制排放(净化处理、综合利用、变废为宝)。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计?,清洁生产工具: 1清洁生产审计 2环境管理体系(EMAS、BS7750、ISO14000) 3生态设计(绿色设计、生命周期设计、环境设计) 4生命周期评价(ISO14040) 5环境标志(产品、服务) 6环境管理会计 7清洁生产公告制度 8产业生态学和生态产业 9循环经济 10清洁生产诊断,一、什么是清洁生产、清洁生产审计?
4、,清洁生产审计(CPACleaner Production Audit): 清洁生产审计,是对组织现存的和计划进行的生产、服务以及相关活动中,污染来源、废物产生原因以及整体解决方案,进行持续的、系统的、规范的分析、评估、策划、实施、保持和改进的过程(程序)。 清洁生产审计是组织进行清洁生产的重要前提,也是其关键和核心。 旨在不断寻求、制定、实施能够低费高效地减少能源、水、原材料的使用,消除和/或减少产品、过程中有毒物质的使用,减少各种废弃物排放及其毒性,提高资源利用效率的方案,从而持续改进组织的环境和整体绩效。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计?,CPA工作和目标: 1)核对资料(单元操作、原
5、材料、产品、水、能源、废弃物等); 2)废弃物控制(识别来源、数量、类型,确定削减目标,制定经济、可行、有效的削减方案); 3)改变观念,提高认识,增加知识; 4)发现改进机会(低效瓶颈、管理误区); 5)提高效益(质量、环境、综合经济效益、形象、无形资产)。,一、什么是清洁生产、清洁生产审计?,CPA思路: 针对污染物判明产生部位,分析产生原因,提出消、减方案。,废弃物在哪里产生?污染源清单,为什么会产生废弃物?原因分析,如何消除这些废弃物?方案产生和实施,一、什么是清洁生产、清洁生产审计?,CPA废弃物产生原因:,技 术 工 艺,设 备,过 程 控 制,管 理,员 工,生产、服务、相关过程
6、,废 弃 物,原 辅 材 料 和 能 源,排放,产品 (包括 副产 品、 中间 产品),回用,一、什么是清洁生产、清洁生产审计?,CPA特点: 1目的性:节能、降耗、减污、增效 2系统性:关注过程,多方面评估,系统发现问题、分析问题、解决问题、持续改进 3预防性:源头削减,预防污染 4经济性:污染物产生前削减,形成污染前资源化 5持续性:滚动实施,逐步改善 6可行性:结合现状,规范灵活,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计?,宏观角度:1) 地球:“无法承受生命之重?”2)历史:“走向深渊?”3)文化: “我们是终结者?”4)哲学:“你是谁?”5)社会:“父债子还?”6)技术: “朋友还是敌人
7、?”7)经济:“增长无极限?”8)政治:“如果让动物也来投选票?” 9)法律:“丧钟为谁而鸣?”,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计?,企业: 1)利益、绩效、利润何为最爱? 2)需求、市场、顾客如何取悦? 3)资源、成本、损失家大业大? 社会、政府、同行谁怕谁? 过去、现在、将来基业常青! 员工、投资者、相关方赢得尊敬!,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计?,中国法律要求: 环境保护法 固体废物污染环境防治法 水污染防治法 大气污染防治法 清洁生产促进法,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计?,中华人民共和国清洁生产促进法 2002年6月29日通过,2003年1月1日施行。 六章42条:
8、 1)总则(16) 2)清洁生产的推行(717) 3)清洁生产的实施(1831) 4)鼓励措施(3236) 5)法律责任(3741) 6)附则(42),二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计?,中华人民共和国清洁生产促进法 目的:促进经济与社会可持续发展。 适用对象:从事生产和服务活动的单位,以及从事相关管理活动的单位。 推行:1)财政税收政策 2)政府主管部门推动(推动计划、区域规划、中介服务、导向目录、指南和技术手册、限期淘汰落后、产品标志、示范推广、高等教育、宣传培训、环保部门定期公布超标、超限重污染企业名单),二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计?,中华人民共和国清洁生产促进法 实施:
9、1项目环评,分析论证,优先采用清洁生产技术、工艺; 2企业技改,应当采取清洁生产措施(替代、综合利用、循环使用、采用达标产品);废物、余热再利用; 3产品和包装设计要求,包装过程控制; 4大型机电设备、机动运输工具以及其他设备生产的材料成分标牌; 5农业、服务性企业(餐饮、娱乐、宾馆等)、建设、矿产资源的堪察开采业的具体要求; 6产品和包装物强制回收制度(目录管理); 7CPA:一般企业监测资源消耗和废物产生,按需进行CPA;超标和超限企业应当进行CPA;使用有毒有害原料和排放有毒有害物质的企业应当定期进行CPA,并向县级以上主管部门报告结果。 8自愿性活动:达标后的政府协议;环境管理体系认证
10、。 9列入严重污染企业名单的单位,应当按规定公布排放情况,接收公众监督。,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计?,中华人民共和国清洁生产促进法 鼓励措施: 国家清洁生产保障奖励制度;技术进步专项资金扶持(研究、示范、培训、实施国家清洁生产重点技改项目和自愿削减协议载明的技改项目);中小企业发展基金支持;废物回收利用的增值税减免;清洁生产审核和培训费,列入经营成本。 法律责任: 大型设备等产品材料成分未标注或标注不实,限期改正;拒不改正,50000元以下罚款;生产、销售建筑和装修材料中有毒、有害物质超标的,追究行政、民事、刑事法律责任;不履行产品或包装物回收义务,限期改正,拒不改正,100000
11、元以下罚款;不实施CPA或不如实报告审核结果的,限期改正;拒不改正,100000元以下罚款;列入重污染名单企业不公布或未按规定公布污染物排放情况,环保部门公布,可以并处100000元以下罚款。,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计?,清洁生产意义: 1实现可持续发展战略的需要; 战略成功的关键因素、必要途径; 2控制环境污染的有效手段; 主动、预防 3减轻末端治理的负担; 末端治理的弊端投资大,费用高; 污染物转移,不能彻底解决环境污染; 不能制止资源浪费。 4提高组织市场竞争力的最佳途径。,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计?,企业收益(核心市场竞争力): 以“节能、降耗、减污、增效”为目
12、标,降低成本,提高效益; 提高员工经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等素质; 提高组织过程控制、系统管理的理论、方法、工具、技术水平; 改善操作工人的劳动环境和作业条件,减轻生产过程对员工健康的不良影响; 应对市场需求,创造产品卖点,领先对手一步,获得公众支持和顾客认可,提高市场竞争力; 降低、超越法律风险,树立良好的社会形象; 获得更多的机会和更优的待遇,如:贷款、保险、融资、税收、扶持、市场准入、政治影响、企业文化,二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计?,企业的“忧虑事实”模式: 法律义务不会因此增加法律责任 费用增加降低成本为目标,政府支持 领导不重视不了解 员工不支持
13、未参与 专业化要求需要学习、实践 繁琐复杂程序化、规范化、循序渐进 形式主义未结合企业具体情况 无用没有准确利用 影响正常业务经营管理的有机组成部分 客户不需要潜在的、将来的需求和期望 “”,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计?,企业如何进行清洁生产: 1进行企业清洁生产审计(CPA); 2开发长期的企业清洁生产战略计划; 3进行清洁生产的教育和培训; 4进行产品全生命周期分析(LCA); 5进行产品生态设计; 6研究清洁生产的替代技术; 7进行环境管理会计分析; 8实施、保持、改进环境管理体系 关键核心:CPA 基本要求:“从我做起,从现在做起”,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计?,CPA
14、程序:,1筹划和组织,2预评估,3评估,4方案产生和筛选,5可行性分析,6方案实施,7持续清洁生产,第一时段,第二时段,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计?,1) 筹划和组织,1取得领导支持 2组建审计小组 3制定工作计划 4开展宣传教育,1领导承诺、费用预算 2审计小组名单 3审计工作推进计划 4障碍分析与对策,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计?,1)筹划和组织 11领导关注焦点: 投入: 时间资源(管理人员、技术人员、操作人员); 必要的监测设备和/或监测费用(自检、委外); 审计报告编制费用; 聘请外部专家费用。 收益: 经济效益 环境效益 无形资产 技术进步,三、如何进行清洁生产和清
15、洁生产审计?,12审计小组(成员姓名、角色、职责、应投入时间等): 组长 组员:几人十几人,必须有1位财务人员,其他来自技术、工程、生产、环保等部门。 外部专家: 清洁生产审计专家 行业工艺专家 环保专家,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计?,2)预评估,1现状调查 2现场考察 3评价产污状况 4确定审计重点 5设置清洁生产目标 6提出、实施无/低费方案,1现状调查结论 2审计重点清单 3清洁生产目标 4现场考察产生的无/低 费方案的实施,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计?,预评估的意义 突破组织人员的习惯思想,消除固有偏见。 逐步渗透,滚动推进。 外部审计师全面了解情况的需要。 限于资源约
16、束,只能分阶段性重点实施。,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计?,预评估21,现 状 调 研,收集企业已有 资料,1概况:规模、组织机 构、人员和环境状况 2生产状况:原辅材料、 工艺流程、设备水平、 维护状况 3环保状况:排污、治理 、环境法律与其他要求 4综合管理状况(总 体管理水平),三、如何进行清洁生产和清洁生产审计?,预评估22,现 场 考 察,1核对资料 2现场座谈 3专家咨询,1原料:投入产出数据 2生产:成品率、损失 率 3污染物:产生和排放 情况 4生产操作管理现状 5产品的环境友好程度 6清洁生产的机会,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计?,预评估23,评 价 产 污 排 污 状 况,1收集数据 2列表对比,1组织产污、排污客观 情况 2与国内外同行的差距,三、如何进行清洁生产和清洁生产审计?,预评估2