工程施工项目管理概述

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1、工程施工项目管理概述 目 录 1 基本概念 . 3 2 施工项目管理程序及内容. 6 3 施工项目管理规划. 8 1 基本概念 1-1 项目 项目是指为达到符合规定要求的目标，按限定时间、 限定资源和限定质量标 准等约束条件完成的，由一系列相互协调的受控活动组成的特定过程。 项目的基本特征是：一次性，目标的明确性，具有独特的生命周期，整体性 和不可逆性。 1-2 建设项目 建设项目是项目中最重要的一类。建设项目是指需要一定量的投资，按照一 定的程序， 在一定时间内完成， 符合质量要求的， 以形成固定资产为明确目标的 特定过程。一个建设项目就是一个固定资产投资项目，建设项目有基本建设项目 （新建

2、、扩建、改建、迁建、重建等扩大再生产的项目）和技术改造项目（以改 进技术、增加产品品种、提高质量、治理“三废”、改善劳动安全、节约资源为 主要目的的项目）。 建设项目有以下基本特征： （1）建设目标明确性。建设项目以形成固定资产为特定目标。政府主要审 核建设项目的宏观经济效益和社会效益，企业则更重视盈利能力等微观的财务目 标。 （2）建设项目的整体性。在一个总体设计或初步设计范围内，建设项目是 由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，建设中实行统一核算、 统 一管理。 （3）建设过程程序性。建设项目需要遵循必要的建设程序和经过特定的建 设过程。一般建设项目的全过程都要经过提出项目建议书

3、、进行可行性研究、 设 计、建设准备、建设施工和竣工验收交付使用等六个阶段。 （4）建设项目的约束性。建设项目的约束条件主要有：时间约束，即要 有合理的建设工期时限限制；资源约束，即有一定的投资总额、人力、物力等 条件限制；质量约束，即每项工程都有预期的生产能力、产品质量、技术水平 或使用效益的目标要求。 （5）建设项目的一次性。按照建设项目特定的任务和固定的建设地点，需 要专门的单一设计， 并应根据实际条件的特点， 建立一次性组织进行施工生产活 动，建设项目资金的投入具有不可逆性。 （6）建设项目的风险性。建设项目的投资额巨大，建设周期长，投资回收 期长。期间的物价变动、 市场需求、 资金利

4、率等相关因素的不确定性会带来较大 风险。 1-3 施工项目 施工项目是指建筑企业自施工承包投标开始到保修期满为止的全过程完成 的项目。 施工项目除了具有一般项目的特征外，还具有以下特征： （1）施工项目是建设项目或其中的单项工程、单位工程的施工活动过程。 （2）建筑企业是施工项目的管理主体。 （3）施工项目的任务范围是由施工合同界定的。 （4）建筑产品具有多样性、固定性、体积庞大的特点。 只有建设项目、 单项工程、 单位工程的施工活动过程才称得上施工项目，因 为它们才是建筑企业的最终产品。由于分部工程、 分项工程不是建筑企业的最终 产品，故其活动过程不能称为施工项目，而是施工项目的组成部分。

5、1-4 项目管理 项目管理是指项目管理者为达到项目的目标，运用系统理论和方法对项目所 进行策划（规划、计划） 、组织、控制、协调等活动过程的总称。 项目管理的对象是项目。 项目管理者是项目中各项活动主体本身。项目管理 的职能同所有管理的职能均是相同的。由于项目的特殊性， 要求运用系统的理论 和方法进行科学管理，以保证项目目标的实现。 1-5 建设项目管理 建设项目管理是项目管理的一类。 建设项目管理是指建设单位为实现项目的 目标，运用系统的观点、 理论和方法对建设项目进行的决策，计划、组织、控制、 协调等管理活动。 建设项目管理的对象是建设项目。 建设项目管理主体是建设单位或其委托的 咨询（监

6、理）单位。建设项目管理的职能是决策、计划、组织、控制、协调。建 设项目管理的主要任务就是进行投资、质量、进行目标控制。 1-6 施工项目管理 施工项目管理是指建筑企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行的 决策、计划、组织、控制、协调等全过程的全面管理。 施工项目管理有以下主要特点： （1）施工项目管理的主体是建筑企业。建设单位和设计单位都不进行施工 项目管理，它们对项目的管理分别称为建设项目管理、设计项目管理。 （2）施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理周期包括工程投标、 签订施工合同、施工准备、施工以及交工验收、保修等。由于施工项目多样性、 固定性及体形庞大等特点， 施工项目管理

7、具有先有交易活动， 后有 “生产成品”， 生产活动和交易活动很难分开等特殊性。 （3）施工项目管理的内容是按阶段变化的。由于施工项目各阶段管理内容 差异大，因此要求管理者必须进行有针对性的动态管理，要使资源优化组合， 以 提高施工效率和效益。 （4）施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目生产活动的独特 性（单件性）、流动性、露天工作、工期长、需要资源多，且施工活动涉及到复 杂的经济关系、技术关系、法律关系、行政关系和人际关系，因此，必须通过强 化组织协调工作才能保证施工活动顺利进行。主要强化办法是优选项目经理， 建 立调度机构，配备称职的调度人员，努力使调度工作科学化、信息化，建立起动

8、 态的控制体系。 1-7 施工项目管理与建设项目管理的区别 施工项目管理与建设项目管理的主要区别见表31-1 施工项目管理与建设项目管理的区别表 31-1 区别特征施工项目管理建设项目管理 管理主体 建筑企业或其授权的项目经理部建设单位或其委托的工程咨询（监 理）单位 管理任务 生产出符合需要的建筑产品，获得预期 利润 取得符合要求的能发挥应有效益 的固定资产 管理内容涉及从工程投标开始到交工与保修期满涉及投资周转和建设全过程的管 为止的全部生产组织与管理及维修理 管理范围 由工程承包合同规定的承包范围，可以 是建设项目，也可以是单项（位）工程 由可行性研究报告评估审定的所 有工程，是一个建设

9、项目 2 施工项目管理程序及内容 2-1 施工项目管理程序 施工项目管理程序见表31-2。 施工项目管理程序表表 31-2 序 号 管理 阶段 管理目标主要工作 工作负责执 行者 1 投 标 签 订 合 同 阶 段 中标签订工程 承包合同 按企业的经营战略，对工程项目做出是否投 标及争取承包的决策 决定投标后， 收集掌握企业本身、 相关单位、 市场、现场及诸方面信息 编制施工项目管理规划大纲 编制既能使企业经营盈利又有竞争力，可能 中标的投标书， 在投标截止日期前发出投标函 若中标， 则与招标方谈判，依法签订工程承 包合同 企业决策层 企业管理层 2 施 工 准 备 阶 段 使工程具备开 工和

10、连续施工 的基本条件 企业正式委派资质合格的项目经理，项目经 理组建项目经理部， 根据工程管理需要建立 机构，配备管理人员 企业管理层次与项目经理协商签订施工项 目管理目标责任书 ，明确项目的管理应承担 的责任目标及各项管理任务 编制（施工项目管理实施规划） 做好施工各项准备工作，达到开工要求 编写开工申请报告，上报，待批开工 项目经理部 企业管理层 3 施 工 阶 段 完成合同规定 的全部施工任 务，达到验收、 交工条件 进行施工 做好动态控制工作，保证质量、 进度、成本、 安全目标的全面实现 管理施工现场，实行文明施工 严格履行合同，协调好与建设单位、监理、 设计及相关单位的关系 处理好合

11、同变更及索赔 做好记录、检查、分析和改进 项目经理部 企业管理层 4 验 收 交 工 与 结 算 阶 段 对项目成果进 行总结、评价， 对外结清债权 债务，结束交 易关系 工程收尾 进行试运转 接受正式验收 整理移交竣工的文件，进行工程款结算 总结工作，编制竣工报告 办理工程交接手续，签订 （工程质量保修书） 项目经理部解体 项目经理部 企业管理层 5 用 后 服 务 阶 段 保证用户正确 使用，使建筑 产品发挥应有 功能，反馈信 息，改进工作， 提高企业信誉 根据 （工程质量保修书）的约定做好保修工 作 为保证正常使用提供必要的技术咨询和服 务 进行工程回诉，听取用户意见， 总结经验教 训，

12、发现问题，及时维修和保修 配合科研等需要，进行沉陷、 抗展性能观察 企业管理层 2-2 施工项目管理的内容 1建立施工项目管理组织 （1）由企业法定代表人采用适当的方式选聘称职的施工项目经理。 （2）根据施工项目管理组织原则，结合工程规模、特点，选择合适的组织 形式，建立施工项目管理组织机构，明确各部门、各岗位的责任、权限和利益。 （3）在符合企业规章制度的前提下，根据施工项目管理的需要，制订施工 项目经理部管理制度。 2编制施工项目管理规划 （1）在工程投标前，由企业管理层编制施工项目管理大纲（或以“施工组 织总体设计”代替） ， 对施工项目管理自投标到保修期满进行全面的纲领性规划。 （2）

13、在工程开工前， 由项目经理组织编制施工项目管理实施规划（或以“施 工组织设计”代替） ， 对施工项目管理从开工到交工验收进行全面的指导性规划。 3进行施工项目的目标控制 在施工项目实施的全过程中， 应对项目的质量、 进度、成本和安全目标进行 控制，以实现项目的各项约束性目标。控制的基本过程是： （1）确定各项目标控制标准。 （2）在实施过程中，通过检查、对比，衡量目标的完成情况。 （3）将衡量结果与标准进行比较，若有偏差，分析原因，采取相应的措施 以保证目标的实现。 4对施工项目的生产要素管理 施工项目生产要素主要包括：劳动力、材料、设备、技术和资金（即5M） ， 生产要素管理的内容有： （1

14、）分析各生产要素的特点。 （2）按一定的原则、方法，对施工项目生产要素进行优化配置并评价。 （3）对施工项目各生产要素进行动态管理。 5施工项目合同管理 合同管理的水平直接涉及项目管理及工程施工的技术组织效果和目标实现。 因此，要从工程投标开始， 加强工程承包合同的策划、 签订、履行和管理。同时， 还必须注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分的证据。 6施工项目信息管理 进行施工项目管理和施工项目目标控制、动态管理、必须在项目实施的全过 程中，充分利用计算机对项目有关的各类信息进行收集、整理、储存和使用，提 高项目管理的科学性和有效性。 7施工现场管理 应对施工现场进行科学有效管理，以达到文明

15、施工， 保护环境， 塑造良好企 业形象，提高施工管理水平之目的。 8组织协调 在施工项目实施过程中， 应进行组织协调， 沟通和处理好内部及外部的各种 关系，排除种种干扰和障碍。 协调为有效控制服务， 协调和控制都是保证计划目 标的实现。 3 施工项目管理规划 3-1 施工项目管理规划概念和类型 1施工项目管理规划的概念 施工项目管理规划是指由企业管理层或项目经理主持编制的，用来作为编制 投标书的依据或指导施工项目管理的规划文件。 2施工项目管理规划的类型 施工项目管理规划包括两种： 一种是施工项目管理规划大纲， 是由企业管理 层在投标之前编制的， 旨在作为投标依据， 满足投标文件要求及签订合同

16、要求的 管理规划文件。 另一种是施工项目管理实施规划，是由项目经理在开工之前主持 编制的，旨在指导施工项目实施阶段管理的计划文件。 两种施工项目管理规划的比较见表31-3 施工项目管理规划大纲与实施规划的比较表 31-3 种类作用 编制时 间 编制者性质主要目标 规划大纲 编制投标书、签订合 同、编制控制目标计划 的依据 投标前企业管理层 规划 性 迫求经济效益 实施规划 指导施工项目实施过程 的管理依据 开工前项目经理部 实施 性 追求良好的管 理效率和效果 3-2 施工项目管理规划大纲 1施工项目管理规划大纲的编制依据 （1）招标文件及发包人对招标文件的解释。 （2）企业对招标文件的分析研究结果。 （3）工程现场情况。 （4）发包人提供的工