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1、工商行政管理行政处罚程序漫谈,宁波市工商局法规处 徐新桥,工商行政管理行政处罚程序,一、有关工商行政管理处罚程序的依据 二、工商行政管理处罚程序的原则 三、工商行政管理行政处罚的管辖 四、工商行政管理程序的主要步骤 五、工商行政管理程序需要注意的几个问题,一、有关工商行政管理处罚程序 的依据,（一）行政处罚法 （二）工商行政管理机关行政处罚程序规定 （三）工商行政管理机关听证程序规定 （四） 民事诉讼法 （五）浙江省工商行政管理局关于工商行政处罚程序的补充规定,二、工商行政管理处罚程序的原则,（一）处罚依据法定原则 （二）处罚公正原则 （三）处罚公开原则 （四）处罚适当原则 （五）处罚与教育相
2、结合原则 （六）回避原则 （七）处罚及时原则 （八）独立行使职权原则,三、工商行政管理行政处罚的管辖,（一）属地管辖（违法行为发生地、违法广告发布者所在地、先立案单位） （二）职权管辖 （三）指定管辖 （四）移送管辖,四、工商行政管理行政处罚程序的主要步骤,（一）简易程序： 适用条件： 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚； 步骤：当场调查违法事实，制作现场检查、询问笔录，收集必要的证据，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书 ； 当场送达,（二）一般程序的主要步骤,1、立案 2、调查取证 3、核审 4、告知 5、审批、决定 6
3、、送达 7、执行,1、立案,立案的时限规定：7个工作日，特殊的为15个工作日； 决定立案，指定2人及以上为办案人员,2、调查取证,（1）书证； （2）物证； （3）证人证言； （4）视听资料、计算机数据； （5）当事人陈述； （6）鉴定结论； （7）勘验笔录、现场笔录。,2、调查取证,行政强制措施的采取 暂扣、封存等,3、核审,核审的主要内容 （1）所办案件是否具有管辖权； （2）当事人的基本情况是否清楚； （3）案件事实是否清楚、证据是否充分； （4）定性是否准确； （5）适用依据是否正确； （6）处罚是否适当； （7）程序是否合法。,3、核审,核审的结果 （1）建议同意作出处罚决定 （2）
4、建议修改 （3）建议补正 （4）建议纠正 （5）建议销案 （6）建议不予处罚 （7）建议移送,4、告知,（1）一般处罚的告知 告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。 （2）听证告知 暂扣、吊销或数额较大的罚款（3万或3千 ）,5、审批、决定,（1）根据情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。 （2）行政处罚决定书内容 当事人的姓名或者名称、地址等基本情况； 违反法律、法规或者规章的事实和证据； 行政处罚的内容和依据； 采纳当事人陈述、申辩的情况及理由； 行政处罚的履行方式和期限； 不服行政处罚决定，申请行政复议或者
5、提起行政诉讼的途径和期限； 作出行政处罚决定的工商行政管理机关的名称和作出决定的日期。,6、送达,（1）直接送达 （2）邮寄送达 （3）公告送达,7、执行,（1）当场收缴 （2）自行缴纳罚缴分离 （3）当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的工商行政管理机关可以采取下列措施： 到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款； 根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款； 申请人民法院强制执行,五、工商行政管理程序需要注意的几个问题,（一）工商所的处罚权限 工商所依法可以以自己的名义对个体工商户的违法行为、集市贸易中的违法行为作出警告、罚款、没收违法所得或没收
6、非法财物、强制收购物品等处罚。前述行政处罚可以并处，但累计罚没款物总额不得超过5000元。 工商所直接以县级以上工商行政管理机关名义作出行政处罚的种类和幅度，由派出机关确定。,五、工商行政管理程序需要注意的几个问题,（二）行政处罚期限： 适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。 案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。,五、工商行政管理程序需要重点注意的几个问题,（三）自由裁量权的规范 （四）增强行政处罚文书的说理性,谢谢大家！,
