监理概论 第1章电子教案

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1、第1章 建设工程监理概述,通过学习建设工程监理概述, 了解建设工程监理的性质和作用以及工程项目建设的基本程序和国家现行建设管理的基本体制；熟悉建设工程监理的任务和基本内容、监理范围、监理工程师的工作纪律和执业资格考试及注册等；掌握建设工程监理作用、建设工程监理规范、监理工程师的素质和职业道德和FIDIC道德准则。,1.1 建设工程监理的基本概念 1.2 建设工程监理制度 1.3 监理工程师的素质与职业道德 1.4 监理工程师执业资格考试及注册,1.1 建设工程监理的基本概念 1.1.1建设工程监理的概念 1.含义 建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理

2、工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。 建设单位，也称为业主、项目法人，是委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权。工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。,1.1 建设工程监理的基本概念 1.1.2建设工程监理的范围 2.阶段范围 目前我国的建设工程监理活动主要在工程项目建设的设计、招投标、施工以及竣工验收和保修等阶段进行。这主要是因为建设工程监理是“第三方” 的监督管理活动，建筑市场的三方主体之间的关系和地位主要体

3、现在项目的实施阶段。当然，在项目的决策阶段委托监理也是很有必要的。建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。,1.1 建设工程监理的基本概念 1.1.3建设工程监理的性质 1.服务性 2.科学性 3.独立性 4.公正性,1.1 建设工程监理的基本概念 1.1.4建设工程监理的任务及内容 1.建设工程监理的任务 任何建设项目必须有明确的目标，有相应的约束条件。工程建设项目的目标系统主要包括三大目标，即投资、质量、进度。这三大目标是相互关联、互相制约的目标系统。建设工程监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控制经过科学的规划所确定的工程项目的投资、进度

4、和质量。,1.1 建设工程监理的基本概念 1.1.4建设工程监理的任务及内容 2.建设工程监理的内容 建设工程监理的主要内容概括为“三控、三管、一协调”，即控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理和信息管理；协调有关单位之间的关系。,1.1 建设工程监理的基本概念 1.1.5建设工程监理的作用 1.有利于提高建设工程投资决策科学化水平 2.有利于规范工程建设参与各方的建设行为 3.有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 4.有利于实现建设工程投资效益最大化,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.建设工程法律法规体系 建设工程法律法规体系是指根据

5、中华人民共和国立法法的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.建设工程法律法规体系 建设工程法律法规体系是指根据中华人民共和国立法法的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.建设工程法律法规体系 （1）建设工程法律法规规章的制定机关和法律效力：建设工程法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的

6、法律规范，由国家主席签署主席令予以公布，如中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国城市规划法等。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.建设工程法律法规体系 （1）建设工程法律法规规章的制定机关和法律效力 （2）与建设工程监理有关的建设工程法律法规规章 法律： 行政法规： 部门规章：,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.建设工程法律法规体系 2.建筑法 （1）总则 建筑法总则一章，是对整邵法律的纲领性规定。内容包括：立法目的、调整对象和适用范围、建筑活动基本要求、建筑业的基本

7、政策、建筑活动当事人的基本权利和义务、建筑活动监督管理主体。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.建设工程法律法规体系 2.建筑法 （2）建筑许可 建筑许可一章是对建筑工程施工许可制度和从事建筑活动的单位和个人从业资格的规定。 建筑工程施工许可制度 建筑工程施工许可制度是建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程所应具备的施工条件进行审查，符合规定条件的，准许该建筑工程开始施工，并颁发施工许可证的一种制度。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.建设工程法律法规体系 2.建筑法 （1）总则 （2）建筑许可 （3）建筑工程发包与承包 （4

8、）关于建筑工程监理 （5）关于建筑安全生产管理 （6）建筑工程质量管理 （7）法律责任,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.建设工程法律法规体系 2.建筑法 3.建设工程质量管理条例 建设工程质量管理条例（以下简称质量管理条例）以建设工程质量责任主体为基线，规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质量责任和义务，明确了工程质量保修制度、工程质量监督制度等内容，并对各种违法违规行为的处罚作了原则规定。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.建设工程法律法规体系 2.建筑法 3.建设工程质量管理条例 （1）总则 （2）建设单位的

9、质量责任和义务 （3）勘察、设计单位的质量责任和义务 （4）施工单位的质量责任和义务 （5）工程监理单位的质量责任和义务,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.建设工程法律法规体系 2.建筑法 3.建设工程质量管理条例 （6）建设工程质量保修 （7）监督管理 （8）罚则,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.建设工程法律法规体系 2.建筑法 3.建设工程质量管理条例 4.建设工程安全生产管理条例 （一）总则 ； （二）建设单位的安全责任 ； （三）勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任 ； （四）施工单位的安全责任 ； （五）监督管理；（六

10、）生产安全事故的应急救援和调查处理 ；（七）法律责任,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.2.2建设工程监理规范 建设工程监理规范（以下简称监理规范）分总则、术语、项目监理机构及其设施、监理规划及监理实施细则、施工阶段的监理工作、施工合同管理的其他工作、施工阶段监理资料的管理、设备采购监理与设备监造共计8部分，另附有施工阶段监理工作的基本表式。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.2.2建设工程监理规范 （一）总则 （二）术语 监理规范对项目监理机构、监理程师、总监理厂程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员、监理规划、监理实施细则、工

11、地例会、工程变更、工程计量、见证、旁站、巡视、平行检验、设备监造、费用索赔、临时延期批准、延期批准等19条建设工程监理常用术语作出了解释。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.2.2建设工程监理规范 （一）总则 （二）术语 （三）项目监理机构及其设施 该部分内容包括：项目监理机构、监理人员职责和监理设施。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.2.2建设工程监理规范 1.项目监理机构 （1）关于项目监理机构建立时间、地点及撤离时间的规定； （2）决定项目监理机构组织形式、规模的因素； （3）项目监理机构人员配备以及监理人员资格要求的规定； （4

12、）项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命应书面通知建设单位，以及监理人员变化的有关规定。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.2.2建设工程监理规范 2.监理人员职责 （1）总监理工程师职责 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； 审查分包单位的资质，并提出审查意见； 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 审定承包单位提交的开了报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

13、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 审查和处理工程变更； 主持或参与工程质量事故的调查； 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 12审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13主持整理工程项目的监理资料。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.2.2建设工程监理规范 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表： 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则； 签发

14、工程开工复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单； 审核签认竣工结算； 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔； 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.2.2建设工程监理规范 （2）总监理工程师代表职责 负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.2.2建设工程监理规范 （3）专业监理工程师职责 负责编制本专业的监理实施细则； 负责本专业监理工作的具体实施； 组织、指导、检

15、查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。,1

16、.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.2.2建设工程监理规范 （4）监理员职责 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 做好监理日记和有关的监理记录。,1.2 建设工程监理制度 1.2.1建设工程监理法律法规 1.2.2建设工程监理规范 3.监理设施 （1）建设单位提供委托监理合同约定的办公、交通、通讯、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用，并在完成监理工作后移交建设单位。 （2）项目监理机构应按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。 （3）在大中型项目的监理工作中，项目监理机构应实施监理工作计算机辅助管理。,1.