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1、项目名称：重庆市奉建高速公路建设项目过程审计服务招标招标编号：FG2000160547A招 标 文 件 招 标 人：重庆奉建高速公路有限公司（盖单位章）招标代理机构：重庆招标采购（集团）有限责任公司（盖单位章）2020年7月招标文件补充、细化说明一、本招标文件参照公路工程标准勘察设计招标文件（(2018年版)）版本并结合本招标项目的实际情况进行编制。二、在本招标文件中，招标人不加修改的引用了公路工程标准勘察设计招标文件（(2018年版)中“投标人须知”和“评标办法”的正文，在前附表中对“投标人须知”和“评标办法”等进行了补充、细化和修改。投标人须知前附表与正文不一致的地方以投标人须知前附表为准
2、。三、除特别说明外，本招标文件中提及的“近5年”指的是从2015年1月1日始，至本项目投标截止之日止，以合同签订时间为准。“近3年”指的是从2017年1月1日始，至本项目投标截止之日止，以合同签订时间为准。四、本招标文件正文引用公路工程标准勘察设计招标文件（(2018年版)）。二、在“投标人须知前附表”和“评标办法前附表”中对“投标人须知”和“评标办法”进行了补充、细化。五、本项目招标文件版权属于招标人和招标机构共有，第三方不得转借、复印。六、本招标文件中所提到的所有复印件均要求彩色扫描件。七、本招标文件中所提到的货币均为人民币。八、本招标文件中所提到的时间除有特别说明外，均为北京时间。目 录
3、第一章 招标公告4第二章 投标人须知14投标人须知前附表15附录1 资格审查条件（资质最低条件）22附录2 资格审查条件（财务最低条件）22附录3 资格审查条件（业绩最低条件）22附录4 资格审查条件（信誉最低条件）23附录5 资格审查条件（主要人员最低条件）24附录6 资格评审条件（办公及交通设备最低要求）261总则282招标文件303投标文件314投标345开标356评标377合同授予378重新招标和不再招标389纪律和监督3910.其他规定39附表一：开标记录表41附表二：问题澄清通知43附表三：问题的澄清44附表四：中标通知书45附表五：中标结果通知书46附表六：确认通知47第三章 评
4、标办法（综合评分法）48评标办法前附表491评标方法572评审标准572.1 初步评审标准572.2 分值构成与评分标准573评标程序573.1 第一信封初步评审573.2第一信封详细评审583.3第二信封开标583.4 第二信封初步评审583.5 第二信封详细评审583.6 投标文件相关信息的核查583.7 投标文件的澄清和补正593.8 不得否决投标的情形603.9 评标结果60第四章 合同格式61第一部分 过程审计服务合同62第二部分 过程审计合同标准条件64第三部分 过程审计服务合同专用条件68附件一：安全责任书82附件二：单位保密承诺函84附件三：个人保密承诺函87第五章 技术标准和
5、要求89第六章 投标文件格式93第七章 项目概况117第一章 招标公告重庆市奉建高速公路建设项目过程审计服务招标招标公告1招标条件本招标项目重庆市奉建高速公路建设项目过程审计服务,已由渝发改交201970号、交公路函2019601号文批准建设，项目业主为重庆奉建高速公路有限公司，建设资金来源包含政府补助、银行贷款、业主自筹，招标人为重庆奉建高速公路有限公司。项目己具备招标条件，现对该项目进行公开招标。2项目概况与招标范围2.1建设地点：重庆市。2.2项目概况：根据初步设计资料，本项目起于G6911奉溪高速公路孙家崖隧道南进口，经夔门、永乐、大溪、庙宇，止于巫山县红椿乡飞播林场附近渝鄂界,路线全
6、长约48.8km，连接线14.2km。全线桥梁总长约10533m/20座，其中特大桥6898.02m/5座，大桥3483.48m/13座，中桥151.5m/2座；隧道总长约32462m/12座，其中特长隧道26882.5m/5座，长隧道2137m/1座，中、短隧道3442.5m/6座；互通式立交6座，其中枢纽互通1座；服务区1处，项目桥隧比88.2%，工程投资143.97亿元。 项目主要构造物包括：奉节东互通、唐家湾特大桥、夔门互通、白帝城长江大桥（主跨916m悬索桥）、瞿塘峡互通、大溪河大桥（主跨650m钢混组合斜拉桥）、白帝城隧道(5446m)、大溪互通及连接线（4260m）、关田隧道(3
7、054m)、永安隧道(4242m)、庙垭合隧道(3582m)、长安互通及连接线(14500m)、庙宇互通、龙骨坡隧道（12026m）。技术标准：本项目采用设计车速80公里/小时、路基宽度25.5米、双向四车道高速公路标准。建设期为6年，缺陷责任期2年。建设期以监理下达的开工令起至交工验收止。2.3资金来源：政府补助、银行贷款、业主自筹。2.4标段划分、招标范围和服务内容 重庆奉建高速公路工程全过跟踪审计服务是对项目施工前期准备阶段、施工阶段、项目交竣工阶段以及项目审计阶段实施过程审计监督，共分一个标段，服务具体内容如下：（1）开展PPP+EPC项目过程投资控制和财务决算审计。1）会计核算及财务
8、管理，核算方法及科目选择的合理性，财务内控制度是否健全完善，各项制度是否有效贯彻执行。2）审查建设项目资金来源、到位与使用情况。项目建设资金来源是否合法、是否按规定及时足额到位及资金支付依据及程序的合规性。3）协助开展投资预算管理，包括年度预算的编制管理及执行落实。4）项目概（预）算执行情况分析，实际完成投资与概算差异原因分析。5）是否规范纳税、合理避税，减、免、缓交是否符合有关规定，手续是否完善。6）根据发包人年度预算执行情况编制财务审计报告（每半年出具一份预算执行情况意见书，年底出具年度预算执行情况审核报告 ）、协助发包人办理竣工决算并提交最终工程决算审核报告，并提出相关改进措施。7）协助
9、发包人配合项目审计。（2）审核项目业主、勘察设计单位、施工单位、监理单位等参建各方是否严格执行招投标相关法律法规并按合同条款严格履约。 （3）重点审核工程变更是否符合国家有关规定，是否符合建设工程基本管理程序，是否符合合同约定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题的处理是否合规。（4）审核工程结算价是否严格按照合同约定执行，特别是新增单价审核是否符合合同约定或相关管理办法规定。（5）协助业主对工程造价进行控制，检查项目概算执行情况，对工程计量支付进行审核。（6）对各类合同进行审核，检查合同执行情况。（7）征地拆迁审计（主要包含：企业拆迁审计、国有土地房屋拆迁审计、集体土地拆迁审计）。1）及时
10、检查征地、拆迁补偿费是否符合相关规定和标准，审核拆迁补偿评估报告的准确性和合法性，对企业拆迁、管线（电力、通讯、燃气）项目预算进行审查。2）征迁款项使用合法合规审查，包括手续是否齐全，协议是否合法，数量是否准确，标准是否正确，个案处理是否真实，征迁款逐户调查率不低于50%等。3）严格按照协议、制度、政策开展审计工作，审计完成后对存在的问题提出合理化建议。（8）结合年度工程进展情况提交年度工程审核报告，结合公司年度预算执行情况提交年度财务审计报告、协助业主办理竣工决算并提交最终工程决算审核报告和财务决算审计报告，报告中应针对发现问题提出管理建议，特别是征地拆迁、计量支付、变更管理方面的建议。（9
11、）审核国家财政补贴资金使用的合规性。（10）在项目接受国家机关审计时，负责向审计机关解释、沟通及协调。（11）抽查隐蔽工程的工程量。（12）对材料调差进行核实。（13）其他需要审计的内容。 1）协助处理工程索赔及反索赔；2）协助业主进行投资分析、风险控制等工作，包括但不限于参与各方组织的与投资控制有关的工作会议；审查工程变更等经济对比分析，提出投资控制建议等。注：对上述（1）（13）项服务内容，工程审计组每季度到现场检查一次并出具意见书，每半年前往现场驻场审核一次，每半年至少要出具1份阶段性审核报告；财务审计组从2020年开始每年审计一次出具年度预算执行情况审核报告；最后一次审计完成后出具正式
12、的工程结算审核报告和财务审计报告。财务审计组从2021年开始每年对征地拆迁情况审核一次出具阶段性审核报告；共计审核4次，最后一次审计完成后出具正式的征地拆迁结算审核报告和财务审计报告2.5 服务期限：预计服务时间为6年（时间从合同签订之日起至工程全部结算审核、项目审计完成为止，其中缺陷责任期不计算服务时间）。 2.6 质量要求：本项目过程审计服务工作符合国家现行法律、法规、规范及重庆市的其他相关规定（包括但不限于：中华人民共和国审计法、中华人民共和国审计法实施条例、中国注册会计师执业准则、中国注册会计师职业道德守则、内部审计基本准则、内部审计人员职业道德规范、审计署关于内部审计工作的规定、交通
13、建设项目委托审计管理办法、交通运输建设项目跟踪审计操作指南、公路水运基本建设项目内部审计管理办法等）。3投标人资格和业绩要求3.1资质要求企业资质要求（1）具有有效的营业执照（2）具有住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询甲级资质证书和省级财政行政机关颁发的会计师事务所执业证书。3.2业绩要求业绩要求近5年至少独立完成过或正在开展1个投资额10亿元政府投资或国有投资的基础设施建设工程（市政道路、桥梁、隧道、公路）跟踪审计或结算审计工作业绩。3.3本次招标接受联合体形式投标，组成联合体的所有成员（含牵头人）数量不得超过2个，联合体以具有住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询甲级资质证书的单位为牵头人，另
14、一成员须具有省级财政行政机关颁发的会计师事务所执业证书。3.4若为联合体形式投标，联合体各方不得再以自己名义单独参与投标或者参加其他联合体投标，否则，相关投标文件均按无效标处理。3.5与招标人存在利害关系可能影响公正性的法人或其他组织，不得参加本项目投标。3.6具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按无效标处理。3.7在“信用中国”网站（http:/ 本项目招标不需报名，开标时直接投标，凡有意参加投标者，请于2020年8月7日起，在重庆市公共资源交易网下载本招标项目的招标文件、答疑、补遗等所有招标相关资料。4.2 本招标公告开始发布至投标截止时间止，各投标人应随时在重庆市公共资源交易网关注本招标项目相关修改或补充内容,不管投标人下载与否，招标人和招标代理机构都视为投标人收到以上资料并全部知晓有关招标过程和事宜，由此产生的一切后果由投标人自负。4.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加投标。5投标文件的递交相关事宜5.2投标文件递交的截止时间为 2020 年8月28 日10时00分，地点：重庆市公共资源交易中心
