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1、（项目管理）龙潭河风景名胜区景区基础设施建设项目环境影响报告书（项目管理）龙潭河风景名胜区景区基础设施建设项目环境影响报告书目录1总则11.1 评价任务由来11.2 评价目的21.3 编制依据21.4 评价指导思想及评价重点31.5 评价等级41.6 评价范围41.7 控制破坏与环境保护目标41.8 评价时段51.9 评价标准51.10 评价工作程序52建设项目概况72.1 景区概述72.2 建设内容及规模92.3 工程建设内容102.4 工程施工方案122.5 工程投资152.6 景区配套设施规划153工程分析173.1 景区保护规划及评价区保护级别173.2 建设的必要性和重要性183.3
2、 *景区客流量分析203.4 工程环境影响分析203.5 环境影响识别及评价因子筛选264建设项目周围地区的环境现状304.1 自然环境状况304.2 社会经济状况365环境现状评价375.1 景观环境现状评价375.2 区域生态环境现状评价395.3 区域环境质量现状评价475.4 环境现状评价结论496环境影响预测及评价516.1 旅游环境容量分析516.2 施工期环境影响评价536.3 景观环境影响预测及评价586.4 运营期生态环境影响预测及评价606.5 环境影响预测及评价结论647建设项目的生态影响667.1 建设项目生态影响特征667.2 生态影响的范围、程度和性质668社会环境
3、影响评价698.1 社会环境现状调查698.2 社会环境影响分析709环境保护措施739.1 景观保护措施739.2 施工期环境保护措施739.3 营运期环境保护措施759.4 替代方案论证7710环境经济损益分析7910.1 概述7910.2 环境保护投资概算7910.3 环境效益7910.4 经济效益7910.5 社会效益8011环境监测与环境管理8111.1 环境管理机构8111.2 环境监测计划8112公众参与8212.1 公众参与的方式8212.2 公众参与对象的基本构成情况8312.3 公众参与与调查结果分析8412.4 公众参与影响评价结论8513结论与建议8613.1 评价结论
4、8613.2 建议8913.3 综合评价结论901 总则1.1 评价任务由来*是国家重点风景名胜区，全国文明森林公园，国家AAAA级旅游区，*有一流的资源品位，有良好的区位优势，有便捷的外部条件，在发展长江旅游带和*大旅游格局中有着十分重要的地位和作用。经过20多年的开发建设，*旅游业取得了长足的发展，在皖西南旅游业中的龙头作用已经显现。但横向比较，就本身所具备的资源品位来说，无论是接待人数、经济收入，还是建设规模、管理水平，*在省内外同级别的风景区中排名一直落后，发展仍然迟缓。现在*八大景区仅初步开发了三个景区，投入仅有15000万元，总投入不足黄山的1%、九华山的10%，基础设施的不完善，
5、已严重制约了潜山县和*旅游资源的充分发挥，从而也严重制约了潜山县域经济的发展和旅游强县目标的实现。在*国家森林公园总体规划设计（1993.3）和*风景名胜区总体规划调整（1995.3）等规划的指导下，*风景名胜区*景区重点地段详细规划（2000.5），新建、拓改旅游步道22.5公里设计方案等详细规划也先后编制。由于风景名胜区的规划设计是一件永恒千古、恩泽后世的长期建设工程项目，决不能因陋就简、造成浪费，规划的项目必须要在条件成熟时才实施，这样，在项目资金缺口较大的情况下，风景区的开发建设一直滞后。2004年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要，
6、近年来国家开发银行也将红色旅游作为新的重点贷款领域，在此有利形势下，*旅游发展有限公司决定建设*景区基础设施项目，由潜山县发展计划委员会潜计综2005101号文批准立项。根据中华人民共和国环境影响评价法和中华人民共和国环境保护法、国务院（1998）第253号文建设项目环境保护管理条例中的有关规定，*旅游发展有限公司于2005年4月1日正式委托*环境保护科学研究所为*景区基础设施建设项目进行环境影响评价工作。我所接受委托，并组织技术人员到项目所在区域进行了环境状况的现场调查分析，同时根据拟建项目的工程特征和项目拟建区的环境状况，对工程环境影响进行了初步识别和筛选。依据建设项目环境影响评价技术原则
7、，编制了该项目环境影响评价大纲。在此基础上，开展了该项目环评的全面工作，评价建设项目的环境影响，提出环境保护措施，并编制了本环境影响报告书，呈报环境保护主管部门审批。1.2 评价目的本评价目的是通过搜集各种现有资料和现场调查，认识生态环境的特点和功能，明确景区开发活动对生态环境影响的性质、程度和生态系统对影响的敏感程度，确定应采取的相应措施以维持风景名胜区的生态环境功能和景观资源的可持续利用性，为项目建设的环境管理提供科学依据，从而促进*旅游业与区域环境保持持续协调发展。1.3 编制依据1.3.1 环保法规与技术性规定（一）环保法规（1）中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日起实施)
8、；（2）中华人民共和国水土保持法(1991年6月29日起实施)；（3）中华人民共和国森林法(1985年1月1日起实施)；（4）中华人民共和国野生动物保护法(1989年3月1日起实施)；（5）中华人民共和国大气污染防治法（1995年8月29日起实施）；（6）中华人民共和国水污染防治法(1996年5月15日起实施)；（7）中华人民共和国噪声污染防治法(1997年3月10日起实施)；（8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005年4月1日起实施)；（9）中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日起实施)；（10）基本农田保护条例(1999年1月1日起实施)；（11）国务院(1998)25
9、3号令：建设项目环境保护管理条例；（12）国务院1985年发布的风景名胜区管理暂行条例及有关风景名胜区管理的其它法规、政策；（13）国家环境保护总局14号令：关于公布建设项目环境保护分类管理名录的通知，2002年10月13日；（14）*省环境保护局环监(2002)46号文：关于进一步提高环境影响评价质量的若干意见，2002年4月10日；（二）技术性规定（1）国家环境保护局：环境影响评价技术导则非污染生态影响（HJ/T191997），1997年11月；（2）国家环境保护局：山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系（HJ/T6-94），1994年10月；（3）国家环境保护局：环境影响评价技术导则（H
10、J/T2.12.3），1993年9月；（4）国家环境保护局：环境影响评价技术导则声环境（HJ/T2.41995），1995年11月。1.3.2 有关文件（1）*省人民政府：*省“861”行动计划项目总表，2004年5月；（2）*计划委员会计社字（1998）223号文关于同意“*风景名胜区*景区系统开发项目立项的批复，1998年8月21日；（3）潜山县发展计划委员会潜计综2005101号文关于*景区基础设施建设项目立项的批复，2005年4月10日；（4）*环境保护局环然200512号文关于*景区基础设施建设项目环境影响评价执行标准的复函，2005年6月29日；（5）*旅游发展有限公司：环境影响评
11、价委托书，2005年4月1日。1.3.3 主要参考资料（1）*省*管理处：*风景名胜区总体规划说明书,1986年10月；（2）*省林业勘察设计院：*国家森林公园总体规划设计，1993年3月；（3）*省城乡规划设计研究院，*风景名胜区管理委员会：*风景名胜区*景区重点地段详细规划，2000年5月；（4）*省工程咨询研究院*风景名胜区基础设施建设项目（一期工程）可行性研究报告，2005年4月；（5）*旅游发展有限公司提供的其他技术资料。1.4 评价指导思想及评价重点1.4.1 评价指导思想（1）从旅游开发与环境保护的结合上加强评价工作的针对性；（2）在基础资料十分缺乏的情况上，通过现场调察、重点观
12、测、环境监测等手段，以获得客观、真实的的资料数据，并且作出实事求是的评估；（3）环境影响报告书的编写按相关要求编写，力求做到文字简明、图文并茂。1.4.2 评价重点景观影响评价、生态影响评价。1.5 评价等级建设项目位于*国家风景名胜区内，属敏感地区，按照HJ/T191997环境影响评价技术导则非污染生态影响的规定，生态环境影响评价等级为一级评价，景观环境影响按山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系（HJ/T6-94）要求评价，其它环境影响为一般性分析。1.6 评价范围根据*国家风景名胜区的划分，及工程建设具体情况，本项目直接影响范围为*景区及主峰景区间的一部分（主要以索道为中轴线向南北两侧延
13、伸的区域），考虑到项目对景区景观、资源的影响，本环境影响评价范围确定为*景区及主峰景区，面积约24.05km2。1.7 控制破坏与环境保护目标1.7.1 控制破坏目标（1）控制工程施工对区域景观、生态环境的破坏；（2）控制工程施工对区域环境空气、地表水体及声环境的影响；（3）控制项目营运期对区域生态环境、景观环境、环境空气、地表水体及声环境的影响。1.7.2 保护环境目标本项目具体保护目标及其环境质量要求见表1-1。表1-1本项目各环境要素具体环境保护目标及要求一览表环境要素环境保护目标性质及规模保护级别环境空气风景区空气环境风景名胜区GB3095-1996一级地表水环境*上游支流饮用水体GB
14、3838-2002类声环境龙潭乡及景区内游客休憩场所游客食宿地段GB3096-931类标准景观、生态环境主峰景区精华景观特别保护区HJ/T6-94一级主峰景区一般景观重点保护区HJ/T6-94二级皖涧竹海一般保护区HJ/T6-94三级1.8 评价时段根据本工程特点，评价时段分为施工期和营运期。1.9 评价标准环境空气执行GB3095-1996环境空气质量标准中一类区标准；地表水执行GB3838-2002地表水环境质量标准中类标准；声环境执行GB3096-93城市区域环境噪声标准中1类标准；施工期噪声执行GB12523-90建筑施工场界噪声限值。1.10 评价工作程序本次评价工作程序框图见图1-1。自然资源开发项目初步工程分析和环境概况调查生态环境基本特征分析工程调查与分析划分评价级别确定评价范围关键问题识别和评价因子筛选公众参与编制评价大纲环境状况调查确定评价标准或保护目标值自然环境社会环境公众参与水气渣噪声等环境质量
