《会计从业资格证考试 财经法规 第四章 财政法规制度课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《会计从业资格证考试 财经法规 第四章 财政法规制度课件（101页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第四章财政法规制度,本章在历年考试中所占的分值比重为了1015分左右。 本章内容相对抽象。 本章结构完整，考生在学习过程中要联系记忆。 本章考点相对分散，三节重点知识点皆有涉及,第一节预算法律制度,一、预算法律制度的构成预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 包括预算法、预算法实施条例及其他法规制度。,（一）预算法现行的预算法为1994年3月22日通过的。（单选、多选）地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。在财政法的体系中，预算法是核心法、骨
2、干法。（选择、判断）（二）预算法实施条例国务院于1995年11月22日颁布了预算法实施条例。,二、国家预算（一）国家预算的概念国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 原则（方针）：1.公开性；2.可靠性；3.完整性（预算外）；4.统一性；（口径统一）5.年度性。,（二）国家预算的作用1.财力保证作用 ；（最基本，收入）2.调节制约作用；（支出） 3.反映监督作用。（执行监督）,（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。2.共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市
3、、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 【提示】除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。,（四）国家预算的构成1.中央预算中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。,2.地方预算地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予
4、补助的数额。 3.总预算总预算是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编制。包括：本级预算+本级政府行政隶属的下一级政府的总预算。,4.部门单位预算部门单位预算是指部门、单位的收支预算。部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目比较详细和具体，它由各预算部门和单位编制。各部门预算由本部门所属各单位预算组成。本部门机关经费预算，应当纳入本部门预算。部门预算是一项综合预算。,三、预算管理的职权*（一）各级人大及各级人大常委会的职权各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而人大职权中还包
5、括由人大常委会行使的监督权等。,1.全国人大与地方人大权利比较,【注意】审查权：全国人大既可以审查中央预算草案，也可以审查地方预算草案；地方人大审查本级预算草案批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级,2.全国人大常委会与地方人大常委会权利比较,【注意】区别人大及人大常委会的权利（人大常委会为常设机构）,（二）各级政府的预算管理职权,（二）各级财政部门的职权（具体工作）编制、执行、提案、报告。 （三）各部门、各单位的职权编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督，定期向
6、本级政府财政部门报告执行情况。,四、预算收入与预算支出国家预算由预算收入和预算支出组成。（一）预算收入预算收入：中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。（按分享程度划分） 预算收入形式主要包括：（按来源划分）1.税收收入；（90%）2.依照规定应当上缴的国有资产收益；（国企利润）3.专项收入；（如：教育费附加） 4.其他收入（规费收入、罚没收入等）。,（二）预算支出预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。（按支出级次）预算支出形式主要包括：（按支出方向）1.经济建设支出；2.科、教、文、卫、体等事业发展支出；3.国家管理费用支出；4.国防支出；5.各项补贴支出；6.其他支出。,五
7、、预算组织程序四个环节：编制、审批、执行、调整（一）预算的编制预算草案是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。1.预算年度公历1月1日12月31日2.预算草案的编制依据,3.预算草案的编制内容中央预算的编制内容：（1）本级预算收入和支出；（2）上一年度结余用于本年度安排的支出；（3）返还或者补助地方的支出；（4）地方上解的收入。,地方各级政府预算的编制内容：（1）本级预算收入和支出；（2）上一年度结余用于本年度安排的支出；（3）上级返还或者补助的收入；（4）返还或者补助下级的支出；（5）上解上级的支出；（6）下级上解的收入。,（二）预算的审批1.审批权各级批各级
8、中央预算全国人民代表大会地方各级政府预算本级人民代表大会2.预算备案各级政府预算经本级人大批准后，必须依法向相应的国家机关备案。3.预算批复各级政府预算经过本级人民代表大会的批准之后，本级政府财政部门应当及时向本级政府各部门批复预算。,（三）预算的执行1.各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。2.预算收入征收部门，必须依法及时、足额征收应征的预算收入。3.有预算收入上交任务的部门和单位，必须依法将上缴的预算资金及时足额的上缴国库。4.各级政府财政部门必须依法，及时、足额地拨付预算支出资金，并加强管理和监督。 主体：各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各
9、有关部门和有关单位。（多选）,（四）预算的调整1.概念预算调整是指经全国人大批准的中央预算和经地方各级人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分的变更。,2.预算调整方案的审批县级以上包括中央，由人大常委会审批；乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。五点注意事项（了解）,六、决算1.概念决算，是对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序。包括决算报告和文字说明。2.决算草案的编制决算草案由各级
10、政府、各部门、各单位，在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。,3.决算草案的审查批准国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。,七、预决算的监督4个监督主体：各级国家权力机关、政府、财政、审计部门（一）立法机关的监督（1）全国人大及常委会对中央和地方预算、决算进行监督；（2）县级以上各级人大及常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督；【注意】人大只能
11、执行事前及事后监督。（二）政府专门机构的监督各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督。,【本节重点掌握】1.国家预算的作用（三点）2.国家预算的级次划分 （五级）3.国家预算的构成4.预算管理的职权5.预算编制程序的四个环节6.预决算的审查和批准7.预决算的监督,【例题多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（）。A.预算法律制度是调整国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称B.预算法在财政法的体系中处于核心地位C.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过D.预算法实施条例是国务院制定并
12、由全国人民代表大会审议通过的 正确答案ABC答案解析预算法实施条例是国务院制定并颁布的。,【例4-1多选题】国家预算的原则包括（）。A.公开性B.完整性C.统一性D.法律性 正确答案ABC答案解析国家预算原则是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，也就是制定政府财政收支计划的方针。国家预算原则包括公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性。,【例题单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（）。A.制约作用B.反映监督作用C.财力保证作用D.调节作用 正确答案C,【例4-2单选题】我国国家预算体系中不包括（）。A.中央预算B.省级
13、（省、自治区、直辖市）预算C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算D.县级以上地方政府的派出机关 正确答案D答案解析我车国家预算共分为五级，包括：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。,【例4-3多选题】下列国家预算中有关中央预算表述正确的是（）。A.由中央各部门（含直属单位）的预算组成B.中央
14、预算包括地方向中央上解的收入数额C.中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额D.中央预算不包括军队和政党组织的预算 正确答案ABC答案解析中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。其中，中央各部门是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体；直属单位是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。,【例4-4多选题】下列关于全国人民代表大会预算职权表述正确的是（）。A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告B.审查和批准中央预算的调整方案C.撤销
15、国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 正确答案AD答案解析全国人民代表大会的职权包括：（1）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；（2）批准中央预算和中央预算执行情况的报告；（3）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。全国人民代表大会常务委员会负责：（1）监督中央和地方预算的执行；（2）审查和批准中央预算的调整方案；（3）审查和批准中央决算；（4）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令；（5）撤销省、自治区、直辖市
16、人民代表及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。,【例4-5单选题】下列有关各部门预算管理职权的表述不正确的是（）。A.各部门编制本部门预算、决算草案B.组织和监督本部门预算的执行C.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况D.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况 正确答案D答案解析各部门的预算职权包括：（1）编制本部门预算、决算草案；（2）组织和监督本部门预算的执行；（3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。,【例题多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。A.监督中央和地方预算的执行B.审查和批准中央预算的调整方案C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 正确答案ABCD,【例题单选题】下列不属于县级以上地方各级人民代表大会的预算管理职权的是（）。A.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议
