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1、财政学(第五版） 陈共 主编,第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析,第四章 财政支出规模与结构分析,财政学(第五版） 陈共 主编,3.1 The classifications 3.2 Analysis of the scope of public expenditure 3.3 Analysis of the structure of public expenditure,Chapter 3 Analysis of the scope and structure of public expenditure,财政学(第五版） 陈共 主编,第一节 财政支出分类
2、,一、按财政功能分类 (classification by fiscal functions) 二、按支出用途分类 (classification by spending purposes) 三、按经济性质分类 购买性支出与转移性支出 (classification by economic features) 四、按支出产生效益的时间分类经常性支出和资本性支出 (classification by time when public expenditure obtains benefit) 五、国际分类方法 (common classification methods used by other
3、 countries),财政学(第五版） 陈共 主编,1一般公共服务 1经常性支出 2 国防 (1)商品和服务支出 3教育 1)工资、薪金以及其他有关项目 4保健 2)商品和服务的其他购买 5社会保障和福利 (2)利息支付 6住房和社区生活设施 (3)补贴和其他经常性转让 7其他社区和社会服务 1)对公共企业 8经济服务 2)对下级政府 (1)农业 3)对家庭 (2)采矿业 4)对其他居民 (3)制造业 5)国外转让 (4)电业 2资本性支出 (5)道路 (1)现存的和新的固定资产的购置 (6)水输送 (2)存货购买 (7)铁路 (3)土地和无形资产购买 (8)通信 (4)资本转让 (9)其他
4、经济服务 3净贷款 9无法归类的其他支出 (1)公债利息,国际货币基金组织的财政支出分类,表3-1 国际货币基金组织的财政支出分类,职能分类 经济分类,(2)其他,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政支出规模分析,一、衡量财政活动规模的指标 (measurements of fiscal activities) 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 (of public the common trends expenditure scope) 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 (the particularity of public expenditure scope in China
5、) 四、影响财政支出规模的因素分析 (factors influenced public expenditure scope),财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政支出规模分析,一、衡量财政活动规模的指标 （一）反映财政活动规模的两个指标 （二）反映财政支出规模及其变化的指标,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政支出规模分析,反映财政活动规模的两个指标 1财政收入占GDP（或GNP）的比重 2财政支出占GDP（或GNP）的比重,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政支出规模分析,反映财政支出发展变化的三个指标 1财政支出增长率: 2财政支出增长弹性系数: 3财政支出增长边际倾向
6、:,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政支出规模分析,二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则 （二）后来经济学家的研究和论述 1皮科克和威斯曼的替代规模效应理论 2马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论,财政学(第五版） 陈共 主编,瓦格纳法则的解释,G3,G2,G1,Y3,Y2,Y1,0,人均GDP,财政支出占GDP的比重,图3-2 瓦格纳法则的解释,财政学(第五版） 陈共 主编,主要经济发达国家财政支出 占GDP比重变化趋势,图3-3 主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（）,财政学(第五版） 陈共 主编,美国财政支出增长弹性和增长边际倾向,表3-2 美国财政支出增
7、长弹性和增长边际倾向,财政学(第五版） 陈共 主编,美国财政支出中主要项目 所占比重的发展变化趋势,图3-4 美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势（）,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政支出规模分析,三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 （一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征 （二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的分析,财政学(第五版） 陈共 主编,我国财政支出增长率和 财政支出占GDP比重发展变化趋势,图3-5 我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势（）,财政学(第五版） 陈共 主编,中国财政支出增长弹性和增长边际倾向,表3-3 中国财政支出增长弹性和
8、增长边际倾向,财政学(第五版） 陈共 主编,表3：19782008年中央和地方财政收支对比 单位：%,财政学(第五版） 陈共 主编,图1：19782008年中央和地方财政收支对比,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政支出规模分析,四、财政支出合理规模的选择 （一）影响财政支出规模的宏观因素 （二）影响财政支出规模的微观因素 （三）政治决策程序,财政学(第五版） 陈共 主编,第二节 财政支出规模分析,影响财政支出规模的宏观因素： 1经济性因素 2政治性因素 3社会性因素,财政学(第五版） 陈共 主编,第三节 财政支出结构分析,一、政府职能与财政支出结构 (the functions of
9、the government and the structure of public expenditure ) 二、财政支出的经济性质与财政支出结构 (the economic nature and public expenditure structure) 三、调整和优化财政支出结构的基本思路 (the adjustment and optimization of public expenditure structure ),财政学(第五版） 陈共 主编,我国财政支出结构变化趋势显示图,图3-6 我国财政支出结构变化趋势显示图 (%),财政学(第五版） 陈共 主编,我国各时期财政支出主要项
10、目的比重,表3-4 我国各时期财政支出主要项目的比重(%),财政学(第五版） 陈共 主编,两类国家购买性支出与转移性支出所占比重,类别 发达国家 发展中国家,合计 100.0 100.0,购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0,财政学(第五版） 陈共 主编,我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势,表3-6 我国财政支出中转移性支出的比重及其变化趋势（单位：%）,财政学(第五版） 陈共 主编,第三节 财政支出结构分
11、析,三、调整和优化财政支出结构的基本思路 （一）内生增长理论 （三）当前调整和优化财政支出结构的方针和措施,财政学(第五版） 陈共 主编,本章小结,【关键词】 按财政功能分类按支出用途分类 经济建设费社会文教费购买性支出 转移性支出 财政支出增长弹性系数 财政支出增长边际倾向,财政学(第五版） 陈共 主编,【复习与思考】 1试述财政支出按经济行政分类及其对经济分析的意义。 2试述“瓦格纳法则”阐述的基本原理。 3试述我国财政支出规模发展变化的特殊性及其原因分析。 4试述影响财政支出规模的宏观原因。 5试述“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借鉴意义。 6根据个人的理解，阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。,本章小结,
