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1、中国青年政治学院第十一届智慧星火论文论文题目对我国社会保障税开征的定位研究系别 经济系专业 经济学班级 2007级组长 20071041109陈璐组员 20071041120杨瀚超20071041137张晓靖20071041153蒙科材20071042123李俊蛟指导教师 王俊舫日期 200991目录内容提要 2一、我国现行社会保障资金的筹集方式与存在的问题 4（一）我国现行社会保障资金筹集方式 4（二）我国现行社会保障资金的筹集存在的问题5二、我国开征社会保障税的必要性分析9（一）有利于加强社保基金的征缴，扩大筹资范围 9（二）有利于形成新型高效的管理机制10（三）有利于我国“费改税”政策的
2、实施和税制的完善 10（四）社会保障税在经济、政治等方面具有重要作用 10三、我国开征社会保障税的可行性分析11（一）有社会心理基础，是深入人心的政策 11（二）税源基础基本具备，人民具有纳税能力 13（三）有较为严密的组织基础，税务机构发展成熟 14（四）有可供借鉴的国内及国外经验 14四、我国征收社会保障税的税制设计14（一）税目 15（二）纳税人 18（三）征税对象和计税依据 18（四）税率 21（五）积累模式 23（六）起征点、减免额规定及其财务处理 24（七）税款的管理与征收 25五、我国开征社会保障税应注意的几个问题25六、开征社会保障税的配套措施26（一）抓紧社会保障基本立法 2
3、6（二）建立健全社会保障预算 27（三）建立社会保障监督机构 27（四）理性投资使保障金保值增值 28（五）建立现代化的社会保障信息网络 28七、关于农民征收社会保障税的问题28（一）当前我国农民社会保障的现状 30（二）关于农村社会保障税的构想 31八、结语35参考文献36附录：调查问卷37内容提要社会保障税是政府为了向社会成员提供养老、失业救济、健康医疗等方面的社会保障筹集基金而专门开征的税种,是现代社会保障制度主要的资金来源，作为世界各国筹集社会保障资金的通行做法,广泛被许多国家所采用。由于我国现行的社会保障制度存在诸多弊端,正在进行深入的改革，本文认为改革的当务之急之一就是开征社会保障
4、税。本文结合中国现阶段经济发展情况,同时以问卷调查的形式进行了针对社会保障制度及社会保障税问题的民众意见调查,在全面分析我国当前开征社会保障税的必要性和可行性的基础上,提出了具体设立社会保障税的具体做法及配套的改革措施，并对社会保障税的内容进行了设想。最后还针对我国的特殊群体农民专门提出了一系列的征收措施。【关键词】 社会保障税 必要性 可行性 税制设计 农民AbstractSocial security tax is a specialist offering tax by which the government can provide funds for old-age pension,
5、 unemployment relief, health care and other aspects of the social security to social members. It is the main source of funding in modern social security system. As a common way to raise funds for social security, it is widely adopted by many countries. In the background that our current social secur
6、ity system has numerous abuses, we are now in an in-depth reform period. This article considers that one of the most urgent reforms is social security tax. This article combines with the economic development of China, and with the form of surveys for the social security system and the social securit
7、y tax problems of public opinion survey. On the base of comprehensive analysis to the necessity and feasibility about current collection of social security tax, it proposes the specific approach of a specific social security tax establishment and necessary complementary measures, and at the same tim
8、e it designs the contents of the social security tax. Finally the article also puts forward a series of measures especially for farmers as a special group in our country.【Key words】Social Security Tax Necessity Feasibility，Tax Design the Peasant;社会保障税又称社会保险税,是国家为筹集社会保障资金,对工资、薪金等个人所得征收的一种特定税收。通过征收社会保
9、障税,政府可以为社会保障制度筹集充足的资金,为老年人、失业者、疾病患者和其他低收入阶层提供生活和医疗等方面的保障,为国家的社会稳定和经济的发展发挥“安全阀”作用。当前，我国社会保障事业在运营和管理方面不是很完善，其中因筹资方式而导致的问题尤显突出。开征社会保障税，完善社会保障筹资方式，应成为当前我国社会保障制度改革与完善的突破口。一、我国现行社会保障资金的筹集方式与存在的问题（一）我国现行社会保障资金筹集方式目前，我国的社会保障基金采取现收现付的社会统筹和个人账户相结合的筹资方式，实行统筹管理。 1995年国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知中明确提出，到20世纪末，基本建立起适应社会
10、主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道，保障方式多层次，社会统筹和个人账户相结合，权利和义务相对应，管理服务社会化的养老保险体制国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知，国发19956号，1995年3月1日， http:/ 国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定，国发1998年44号， http:/ 中华人民共和国国务院令第259号，社会保险费征缴暂行条例， http:/ 中国经济网与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系框架逐步形成。 http:/ 中国人大网，劳动和社会保障部部长张左己，关于完善社会保障制度情况的报告，2001年10月26日，http:/
