《2021民营经济发展调研报告思考建议》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021民营经济发展调研报告思考建议（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2021民营经济发展调研报告思考建议近年来特别是X年市委、市政府关于大力发展民营经济“X条意见”出台以来，各级各部门认真贯彻市委、市政府决策部署，积极落实各项支持政策，着力推动民营经济加快发展。在政策激励下，民营经济发展活力得到新迸发，综合实力迈上新台阶。一是总体实力持续壮大。X年，全市民营经济实现增加值X.X亿元，占全市生产总值的X.X%；缴纳税金X.X亿元、占全市税收的X.X%；就业贡献率X%以上；全市进入全省百强民营企业X家，进出口百强企业X家，入围企业总数名列皖南前茅。二是市场主体持续增长。截至X年底，全市共有私营企业X户、同比增长X.X%；总注册资本X亿元、同比增长X.X%，户均注册
2、资本为X.X万元、同比增长X.X%。三是品牌建设持续优化。截至X年底，全市民营企业共有X名牌产品X个、X名牌X个；拥有中国驰名商标总数达X件、省著名商标X件、市知名商标X件；全市民营企业通过各类认证X个，省卓越绩效奖X个；X个产品获国家地理标志保护产品。四是创新能力持续增强。截至X年底，全市共有民营科技企业X家；申报专利X件，其中发明专利X件；授权专利X件，其中发明专利X件；拥有国家高新技术企业X家，占全市规上工业企业数的X.X%。这些充分表明，我市近年来经济发展的良好态势与民营经济的发展壮大密不可分，民营经济已成为我市加快发展的主力军、增收富民的主渠道。当前，经济发展形势错综复杂，下行压力较
3、大，在这样的情况下，市委、市政府审时度势，出台政府性引导资金促进重点产业发展和相关配套的“X+N”政策体系，为民营企业应对困境、提振信心增添了正能量，为趋利避害、逆势而上拓展了新空间，从而为我市经济努力实现稳中有进、进中求优发挥了积极作用。但是，由于面临十分复杂的国内外经济环境，民营经济发展碰到的困难比过去更大，一些体制性、结构性矛盾更加突出，民企对政策支持的期望值也更高。主要表现在：我市民营企业普遍规模较小、实力较弱，且大多处于产业链和价值链的低端，自主创新能力欠缺，其传统制造、低端设计、虚弱品牌、微薄利润为主的产业形态已不能适应激烈的市场竞争，民营企业普遍面临转型升级的倒逼压力。政府促进民
4、营经济发展政策存在“看得见、够不着”的问题，也存在政策执行“悬空”、“阻滞”、“跑冒滴漏”现象。有些民营企业认为争取优惠政策的门槛众多、成本高昂，付出往往大于所得，表现出一定程度的“政策疲劳”或“政策麻木”。融资体系不够完善，银行等金融机构对民营企业特别是中小微企业贷款存在歧视现象，标准过严，手续复杂，审查周期过长，催贷、抽贷、断贷时有发生，民营企业“融资难”、“融资贵”、“融资慢”现象普遍存在。政府服务和市场环境有待进一步改善，少数地方和部门还存在行政审批前置条件过多、办事程序繁杂、服务意识差、办事效率低等现象，有些地方还存在乱收费现象，个别地方为完成收入任务，要求企业提前缴纳税收，加重了企
5、业负担。企业生产经营成本偏高：一是随着每年最低工资标准的提高和各种职工保险的缴纳到位，企业劳动力人均支出逐年增加；二是企业税费负担偏重，如土地使用税增长过快，扶持奖励政策越来越可望不可及，部分企业还背负沉重的贷款利息，消防、人防、防雷、计量器具年检费等费用也是有增无减；三是X工业不成体系，产业链不完整，原材料、市场以及大部分零配件“三头在外”，物流成本居高不下。针对民营企业的社会公共服务不足，土地、人才、技术等资源要素的稀缺对民营企业发展制约明显，企业急需的一些创业辅导、信息服务、人才培训、市场拓展等服务体系不健全。我市大部分民营企业对引进现代企业制度观念淡薄，管理制度建设滞后，造成企业宏观把
6、握能力差、市场敏感性弱、内生动力不足等问题，严重制约民营企业发展壮大。上述这些问题的产生，既有思想认识方面的原因，又有部门和个人作风不实方面的原因；既有政策本身尚需完善的地方，又有政策落实机制方面存在的问题。调研组认为，新常态下，面对经济下行压力，各级各部门应牢固树立“抓经济发展就要抓民营经济发展”理念，立足当前，着眼长远，不断探索民营经济发展新思路。应学习借鉴民营经济发展先进地区经验，完善民营企业发展服务平台，切实提高行政效率，进一步破解瓶颈制约因素，为民营经济发展创造更加优良的环境。民营企业应进一步解放思想，创新举措，促进企业管理升级，加快发展步伐。调研组就优化政策服务环境，加快民营经济发
7、展，提出以下意见建议：一、进一步优化政策服务环境。X、建立党委、政府及相关部门与民营企业紧密联系机制，广泛开展民营企业对政府相关职能部门的民主评议活动，建立优化投资环境评价制度，完善企业投诉处理机制。对工业企业闲置土地清理，综合企业业绩及闲置面积占比等情况，按“因企制宜”、“一企一策”原则妥善处理。X、严格落实中央、省、市支持民营企业发展的各项引导、激励、扶持、保障政策，尽可能简化申报条件、兑现办法和工作流程。对配套政策和实施细则不够或难以操作的，应及时予以充实、调整和完善。建立健全政策落实的长效机制，保持政策的稳定性和连续性，坚持本地企业与外来企业同等政策和待遇，给民营企业以稳定的预期和持续
8、创新发展的动力。抓住国家深化供给侧改革的良机，加大地方财政对制造业、加工业民企在技改升级上的支持力度，建立要素资源保障、配套补助、风险补偿机制，突破技改升级难题。X、继续深化行政审批权相对集中改革，真正实现涉企行政审批主体向一个内设机构集中、机构向各级政务中心集中。健全完善重大项目联合审批机制，加大力度清理互为前置审批事项。加快电子政务建设，推广网上并联申办审批，简化涉企办事程序，缩短周期，提高效率，阳光公正。二、进一步破解缓解融资难题。X、进一步充实国有及国有控股融资性担保机构资本金，适当降低融资担保费率，提高风险容忍度，更好地发挥为民营企业提供政策性金融服务的作用。充分发挥市本级小微企业贷
9、款风险补偿专项资金、市中小企业还贷应急资金作用，保障企业正常生产经营，防范企业资金链断裂风险。用好国家“新三板”等政策，强化对企业的对口指导，推动更多企业利用多层次资本市场直接融资。X、加大政银企对接力度，协调督促金融机构落实国家关于金融支持实体经济发展政策，鼓励开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款业务。三、进一步降低企业税费负担。X、大力整治依附行政权力、具有行业和技术垄断的收费项目，将关系企业安全生产、产品质量、计量检定方面的收费单位纳入财政供给，其他收费一律取消。尽快落实国家发改委关于降低非居民用天然气门站价格的通知精神，明确工业用
10、天然气指导价格。X、针对当前经济下行压力加大、企业效益普遍下滑实际情况，各级政府应适当降低城镇土地使用税扶持奖励的条件，让依法纳税、照章经营的企业经过努力能够享受优惠政策。坚决遏制对民营企业提前收税、征收“过头税”现象。制订企业环保设施建设奖励制度，每年在新安江补偿机制专项经费中拿出部分资金，用于奖励为环保作出贡献、环保投入大的工业企业。X、创新招商理念，由单一项目招商向产业集群招商转变，下大力补齐产业链中的缺板、短板，降低企业物流成本，加强产业集聚能力，加快产业集群发展。四、进一步强化人才支撑保障。X、重视和加强民营企业家队伍特别是新生代民营企业家队伍建设，除了经常性的充电学习、外出考察交流
11、外，特别是要组？新生代企业家到大型民企挂职锻炼，增长实战经验。加快建立新生代企业家联谊组织。发挥行业协会和中介组织的作用，大力开展职业经理人的培训。支持部分民营企业建立在校生学习锻炼基地，解决企业阶段性用工需求。X、落实我市人才引进各项激励政策，在户口迁入、子女上学、就业等方面给予倾斜，打造引进人才的“绿色通道”。创造条件建设高级人才生活服务中心，提供一个能让外地人才安心工作生活的场所。出台政策，鼓励更多的农民工从沿海和东部地区回乡就业创业。五、进一步推动全民创新创业X、引导民营企业以骨干企业为龙头，建立企业合作联盟，开展专业化协作生产，提高协同创新能力。积极开展众创、众包、众筹、众扶等融资聚智方式，鼓励民营企业创新创业。扎实推进“个转企”工作。引导民营企业完善内部治理结构，加强质量、安全、财务、营销等内部管理制度建设，实现由传统经营向精细管理的升级。X、规划建设我市“互联网+”创业平台，积极发展电子商务、互联网金融、文化创意等各种新业态、新产业，着力培育支撑经济发展新的增长点。在全市各类园区内加大创业基地、标准性厂房、企业孵化器等平台的建设数量和力度，完善生产生活服务配套，提升服务管理水平。
