第2讲：建筑工程招标、投标上课用0D培训教材

《第2讲：建筑工程招标、投标上课用0D培训教材》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第2讲：建筑工程招标、投标上课用0D培训教材（60页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、第2讲：工程招标、投标,中国石油大学（华东）土木工程系 李柏栋,2.1 招标投标的基本概念,1. 招标投标 是一种特殊的市场交易方式，是采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中择优选择交易对象的一种市场交易行为。,详细解释：由招标人或招标人委托的招标代理机构通过媒体公开发布招标公告或投标邀请函，发布招标采购的信息与要求，邀请潜在投标人参加平等竞争，然后按照规定的程序和办法，通过对投标竞争者的报价、质量、工期(或交货期)和技术水平等因素，进行科学地比较和综合分析，从中择优选定中标者，并与其签订合同，以实现节约投资、保证质量和优化配置资源的一种特殊交

2、易方式 。,2.1.1 工程招标投标的概念,2. 几个其他概念 自行招标：具备条件的招标人，可按规定自行办理招标的，叫“自行招标”； 委托招标：条件不具备的招标人，则可委托招标机构进行招标，即委托招标代理机构代表招标人的意志，由其在授权的范围内依法招标。这种由招标人委托招标机构进行的代理招标，称作“委托招标”； 代理招标：接受他方委托的招标代理机构进行的招标活动，叫“代理招标”； “委托招标”也被视为招标人“进行招标”。,2.1.3 招标投标管理的职能 1. 预测与决策职能对招标项目的未来走势做判断 对未来招投标活动做规划安排 2. 计划与规划职能把决策具体化和数量化 3. 组织与协调职能使招

3、投标有节奏、有秩序、有规范 4. 核算与分析职能对标价和中标率进行计算、分析 5. 监督与控制职能保证招标投标活动顺利进行 6. 疏通与服务职能提供信息、疏通渠道、排除障碍,2.1.4 工程招标投标的意义和作用 1. 优化社会资源配置，提高固定资产投资效益； 2. 合理确定工程价格，降低工程建设成本； 3. 创造公平竞争的市场环境，促进企业间的平等竞争； 4. 克服不正当竞争，防止和杜绝腐败行为； 5. 提升管理水平，提高工程建设质量； 6. 改进生产工艺，促进企业技术进步； 7. 保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益； 8. 推进国际合作，促进经济发展。,2.1.5 建设

4、项目招标的范围强制招标的范围 我国招标投标法指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 基础设施：能源、运输、水利、通讯、环保、城市设施 公共事业： 市政工程、科技、文教、卫生、体育、旅 游、商品住宅（包括经济适用房）,(2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。,注：上述各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标： 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

5、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第 、 、 项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,2.1.6 进行施工招标的工程，一般应遵循的程序：,自行招标成立招标机构 委托招标确定代理机构,准备招标文件,发布招标通告或邀请函,投标单位资格预审,发售招标文件,组织现场勘查、答疑会,解答投标单位的疑问,接受投标书投标,开标,评标,决标,签订合同,编制标底,报主管部门审核批准,公布标底,招标准备阶段,招标投标阶段,决标成交阶段,申请批准招标,建立评标组织,2.2.1

6、工程招标的程序,1. 选择合同类型，确定招标方式和方法,2. 妥善安排项目的招标日程,3. 编制招标文件、标底及发布招标消息,4. 进行投标人资格预审,5. 发售招标文件,6. 组织现场勘察进行招标文件的澄清,2.2 工 程 招 标,1. 选择合同类型，确定招标方式和方法,1) 正确选择合同类型 不同的合同类型及其相应的价格形式对业主的经济利益将产生不同的影响，选择恰当的合同类型是构成业主方面发包策略的重要组成部分，是招标工作机构必须慎重处理好的一个非常关键的问题。 合同类型大致分为三种主要形式：即总价合同、单价合同、成本补偿合同；与这三种合同类型相应的价格形式分别为固定总价、固定单价、成本加

7、酬金。, 如何选择上述合同形式，通常必须根据项目发包时所处的设计阶段及设计文件准备的详略情况来确定。, 工程设计阶段的分为三个阶段：即概念设计阶段、基本设计阶段、详细设计阶段。,（1） 概念设计阶段（初步设计阶段）提出项目基本的设计设想 此阶段的设计内容包括：项目总概算、项目的设计依据及指导思想、项目的建设规模及产品方案、主要设备的选型及配置、主要材料需要量的估算数，主要建筑物及构筑物、主要公用及辅助设施及各项有关的经济技术指标等。 概念设计阶段提供的的价格估算不完整、不准确。因此，本阶段只能选择成本补偿合同，及其与之相应的成本加酬金的价格形式。,（2）基本设计阶段（技术设计阶段）对概念设计的

8、具体化。在此阶段确定详细设计的评价标准。 基本设计阶段的主要内容：一般应包括修正总概算、较详细的设备清单、较详细的主要材料清单及工程必须的设计内容等。 这一阶段所提出的设计文件的主要内容的要求，一般应能满足解决设计方案中重大技术问题的要求，进行有关试验方面的要求，明确有关设备制造方面的要求等。 由于基本设计阶段的设计深度及所提供的设计内容，对于工程价格估算工作而言，是处于一种不太明确的中间状态。 所以，在基本设计阶段选择合同类型，一般应选择单价合同及其与之相适应的固定单价的价格形式。,(3) 详细设计阶段（施工图设计阶段）详细设计阶段中提出详细的工程施工图纸。 详细设计阶段的主要内容是：施工图

9、预算文件(比较准确估算工程价格的文件）；施工组织设计文件；详细的设备清单；详细的材料清单；各个单位工程详细的施工图纸等。 该阶段提供的设计内容通常应能满足：对项目所需设备、材料进行安排的需要；制造项目必须的非标准设备的需要；确切估算工程价格的需要；编制施工组织设计的需要；其他施工要求的需要等。 详细设计阶段的设计内容明确而完整，能满足业主方面较准确地估算项目总价格的要求。因而，在这一阶段选择合同类型，通常宜选择总价合同及与之相应的固定总价的价格形式。,2) 合理决定招标形式和招标方法 除必须公开招标的项目外，某一具体项目的招标工作机构在确定该项目的招标形式和方法时，必须综合考虑的主要因素是：

10、(1) 项目的设计进度和深度; (2) 项目规模的大小、建造的难易程度; (3) 项目估算的价格高低、工期长短； (4) 业主方面可用于该项目的全部资金及时间的限度； (5) 业主方面可用于该项目招标阶段的费用及时间限度; (6) 各种招标形式估计所需要费用和时间及其可使投标人所取得报价的优劣程度； (7) 当时、当地的工程承包市场行情。,2. 妥善安排项目的招标日程 招标工作机构在确定了项目的形式和方法之后，应根据现行法规和国际惯例迅速对整个招标投标工作进行周详、具体的日程安排。,3. 编制招标文件、标底及发布招标消息 我国招标投标法规定，招标文件应当包括：招标项目的技术要求；对投标人资格审

11、查的标准;投标报价的要求；评标标准等所有实质性要求和条件以及签订合同的主要条款。, 工程标底是招标人方面估算的拟发包工程的总价。标底是招标人方面进行评标、决标的重要参考依据，是招标单位的“绝密”资料，在签订合同以前，应该严格保守秘密不得以任何方式向任何投标单位及其人员泄露。,发布招标消息 招标公告包括“招标通知”和“招标广告”两种形式，但内容基本相同，都必须包括：项目名称；项目地点；项目内容概述；工程范围；费用支付方式；索取投标资格预审文件和投标文件的价格、日期、地址及截止时间；项目所在国有关投标事项咨询的单位等。 采用公开招标方式的项目，应使用“招标广告”；对采用邀请招标或谈判招标的项目，才

12、使用“招标通知”。 我国依法必须进行招标项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。 发布招标消息必须及时，一般至少应在招标开始(发售招标文件)前60天发出消息，以使各家工程承包人能有充足的时间考虑是否参加投标竞争以及进行参与投标资格预审和估算投标报价的各项准备工作。,4. 进行投标人资格预审 1) 投标人资格预审的目的 主要是为了确保该项目的所有投标人都是有足够的人力、物力、财力和经验，能胜任本项目的工程承包单位。 进行投标人资格预审的好处 (1) 有利于招标人获得合理的投标报价，保证合同的顺利实施。 (2) 有利于业主方面节省评标阶段的费用和时间。 (3) 有利于保证

13、投标的有效性。 (4) 有利于保证招标工作的顺利进行。,2) 编制投标人资格预审文件 投标人资格预审文件一般应包括：有关招标工程的资料、投标资格预审表及呈报资历须知等三部分内容。其中，投标人资格预审表是投标人资格预审文件的核心内容。,3) 投标人资格预审的具体评审方法 拟定评审标准的重点 第一，参加预审单位当前的财务状况。一般要求受审工程承包单位近十年的总承包额为本招标工程标底的45倍;以承包额表示的最大承包能力应大于本招标工程的总价。 第二，受审单位的施工机械设备、工程技术人员、管理人员的数量及水平是否能满足本项招标工程的要求。 第三，受审单位过去履行类似性质工程合同的经验及完工情况是否与本

14、项招标工程的需要相造应等。 由此可见，投标欠费格预审的重点通常是财务状况、能力、经验这三大方面。, 采用一定的评审方法逐一进行评审 通常采用“评分法”，即将资格预审要考虑的各种因素分类，将全部因素的总分定为100分，并确定出其中每一类因素的分值，再制定出一个恰当的资格预审合格分数线，最后按一定规则具体计算各受审单位的评审总分。若其评审总分高于合格分数线(一般定为70分)，且其中每一类因素的得分都高子该类因素最高分值的50%以上，同时，该受审单位资格预审文件应附的各种有关资信证明都齐备，应视为“合格”；否则为“不合格”。, 投标人资格预审评审报告的编写 资格预审评审报告的主要内容是：评审情况概述

15、；评定标准；评定结果；对各受审单位的评定报告。 5. 发售招标文件 公开招标通过资格预审购买或领取招标文件 邀请招标收到投标邀请信购买或领取招标文件,6. 组织现场勘察进行招标文件的澄清 应该向投标单位尽可能详细地介绍工程现场的地形，地貌；水文地质；气候气象；水、电、通讯、交通；施工用地；可用临时设施等情况，并说明现场是否达到招标文件中规定的条件，向投标人作相关问题的答疑。 招标工作机构还应当在投标截止日期前，根据招标文件中既定的时间，向所有招标文件的收受人进行招标文件的澄清。,2.2.2 工程招标的要求 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应先履行手续，取得批准。 建设项目的实施

16、必须符合国家制定的基本建设管理程序，按照有关建设法规的规定，工程项目的初步设计完成后，才可以进行施工招标。 向有关建设行政主管部门申请施工招标时，应满足建设法规规定的业主单位的资质能力条件和项目的施工准备条件。,2.2.3 工程招标投标的法律责任 1.招标投标法及其配套法规介绍 中华人民共和国招标投标法于1999年8月30日经九届全国人大常委会第十一次会议通过，并于2000年1月1日起实施。 招标投标法及其配套法规的重大变革：,1) 规定了强制招标制度及其范围和规模标准； 2) 规定了项目稽查制度； 3) 大力强调招标投标活动应当遵循“三公和诚信”原则； 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正的原则。 4) 招标人独立自主招标，但必须接受行政监督；,5) 确立了公开招标和邀请招标两种招标方式，把议标招标排除在外； 6) 确立了招标人自行招标和招标代理机构代理招标两种制度，明确了招标代理机构的性质、条