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1、团结奋发进取不负人民重托,学习2010年全国“”精神 2010年3月,学习2010年全国“”精神,一、“”概况 二、“”新看点,学习2010年全国“”精神,一、“”概况 (一)会 期 第十一届全国人民代表大会第三次会议 3月5日3月14日，会期九天半 全国政协十一届三次会议第四次全体会议 3月3日3月13日，会期十天半,学习2010年全国“”精神,（二）背 景 今年“”,是在我国深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变的背景下召开的。 人民日报开幕社论 这次会议是在我国继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的关键时期召开的一次重要会议。 人民日报闭幕社论 【中央决
2、策】2010年2月3日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发出“总动员令”：“转变经济发展方式已刻不容缓”。 【名词解释】加快转变经济发展方式的战略任务，强调要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。,学习2010年全国“”精神,（三）主要议程 1、听取并审议国务院总理温家宝作政府工作报告 2、审查国务院关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告 3、审查国务院关于
3、2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告 4、听取并审议全国人大常委会副委员长王兆国关于中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案草案的说明 5、听取并审议全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告 6、听取并审议最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告 7、听取并审议最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告 8、表决关于政府工作报告等7个的决议草案,学习2010年全国“”精神,（四）会议评价 【吴邦国】第十一届全国人民代表大会第三次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项预定任务。会议充分发扬民主，严格依
4、法办事，进一步统一了思想，明确了任务，鼓舞了干劲，开得很成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。 【人民日报】会议开得民主、求实、团结、奋进。代表们聚民意、汇民智，讲大局、议大事，重实际、求实效，为做好今年各项工作，推动经济社会又好又快发展，作出了积极努力和贡献。 【东盟秘书长素林】今年的取得了很多重大成果，这将为中国未来的发展指明方向，提供政策保障，帮助中国政府解决面对的现实问题，实现中国经济的持续发展。 【美华商报】 中国，世界关注。中国政府重申要坚定不移推进改革，进一步扩大开放。世界再次感受到了中国坚定对外开放的决心。 【日本共同社】温家宝总理认为，人民币的币值没有低估，并强调今后也将
5、维持人民币汇率基本稳定。温总理突出强调实现调整经济结构、转变发展方式，努力控制通货膨胀。,学习2010年全国“”精神,二、“”新看点 （一）盘点2009异常困难的情况下取得新的重大成就 【异常困难的情况】 国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。 【新的重大成就】 国内生产总值达到33.5万亿元【折合492万亿美元，人均3790美元】 ，比上年增长8.7%； 财政收入6.85万亿元，增长11.7%； 粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产； 城镇新增就业
6、1102万人； 城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。,学习2010年全国“”精神,（二）勾画2010经济社会发展的主要预期目标 国内生产总值增长8左右；主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。 城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6以内。 居民消费价格涨幅3左右；综合考虑了去年价格变动的翘尾因素、国际大宗商品价格的传导效应、国内货币信贷增长的滞后影响以及居民的承受能力，并为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。 国际收支状况改善。,学习2010年全国“”精神,（三）2010
7、政府新作为 1、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展 2、加快转变经济发展方式，调整优化经济结构 3、加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础 4、全面实施科教兴国战略和人才强国战略 5、大力加强文化建设 6、着力保障和改善民生，促进社会和谐进步 7、坚定不移推进改革，进一步扩大开放 8、努力建设人民满意的服务型政府 【资料链接：2009年政府工作报告】 1、加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展； 2、积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用； 3、巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收； 4、加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整； 5、继续
8、深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制； 6、大力发展社会事业，着力保障和改善民生； 7、推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局能力。,学习2010年全国“”精神,（四）新选举法我国人权事业的重大进步 【媒体声音】3月14日，近3000名全国人大代表按下表决器，为亿万人关注的选举法修正案获得通过。 【五大民主看点】 1、平等：城乡选举首次“同票同权”，实现人人平等、地区平等、民族平等（1953年比，1996年4比1，现在比） 2、透明：应当组织代表候选人与选民见面 3、公正：代表候选人近亲属不得担任监票人 4、广泛：应当确保适当数量基层代表（应当有适当数量的基层代表，特别是工人、
9、农民和知识分子代表） 5、规范：完善“细节”保护选民意愿（选举时应当设有秘密写票处）,学习2010年全国“”精神,（五）全面实施科教兴国战略和人才强国战略 【理念】教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。优先发展教育事业。强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。 【举措】 1、推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。
10、2、促进义务教育均衡发展。 3、继续加强职业教育。 4、推进高等学校管理体制和招生制度改革。 5、加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。,学习2010年全国“”精神,（六）推进高等学校管理体制和招生制度改革 【温家宝报告】进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、
11、高水平大学。创建若干一流大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。 【背景链接】 1、钱学森之问：“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”这是关于中国教育事业发展的一道艰深命题，需要整个教育界乃至社会各界共同破解。 2、温家宝2月27日网友在线交流谈教育：一是教育行政化的倾向需要改变，大学最好不要设立行政级别；二是要让教育家办学。 【代表声音】全国人大代表、扬州大学校长郭荣：“教育去不去行政化对我们来讲无所谓，更重要的是有没有办学自主权，只有给大学办学自主权，我才真是校长 “。全国政协委员、中国工程院院士、扬州大学教授刘秀梵关注的则是：由于教育管理体制的局限和制度的缺失，
12、影响了县域内教育公平。,学习2010年全国“”精神,（七）着力保障和改善民生 【理念】改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。 【五大举措】 1、千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业。 2、加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点，试点范围扩大到23%的县。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。将
13、全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围。积极推进农民工参加社会保险。加强城乡低保工作，切实做到动态管理、应保尽保。,学习2010年全国“”精神,3、改革收入分配制度。 合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。 一要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入。 二要完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入。 三要进一步规范收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，取缔非
14、法收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。,学习2010年全国“”精神,【热点关注】分配不公平 中国基尼系数快速扩大。我国目前的基尼系数为0.458，已经超过了国际公认的0.4的警戒线，进入了分配不公平的区间。如果考虑我国社会城乡二元分割的因素，再加上隐性收入、灰色收入、非法收入等因素，我国实际的基尼系数可能已经超过0.5。 城乡居民收入分配差距快速扩大。19782007年，城乡居民绝对差距由209.7元增加到9645.4元，年均增325.4元；相对差距由2.571增加到3.331，年均增3%。如果把农民用于生产的费用和城镇居民享受的福利也考虑进来，城乡居民
15、的实际收入差距为61。 【资料链接】联合国有关组织规定： 基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均； 0.2-0.3表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大； 0.6以上表示收入差距悬殊。,学习2010年全国“”精神,4、促进房地产市场平稳健康发展。 【温家宝报告】要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。 一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。 二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加
16、快普通商品房项目审批和建设进度。 三是抑制投机性购房。 四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。 【姜伟新判断】住房和城乡建设部部长姜伟新在出席“”记者会时表示，未来20年是我国城镇化、工业化的快速发展时期，需求较大，而土地供应是有限的，因此，房价上涨的压力仍然很大。 【数据显示】来自国家统计局的数据显示，2009年12月，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.8%，环比上涨1.5%，涨幅均创去年新高。,学习2010年全国“”精神,5、加快推进医药卫生事业改革发展。 积极稳妥推进医药卫生体制改革，继续扩大基本医疗保障覆盖面，开
