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1、开办开放教育药学(中药方向)专业（专科）可行性论证报告国家开放大学：随着健康观念的变化和医学模式的转变，中医药学优势凸显，中医药服务发展迅猛，中医药国际化稳步推进，随之对中药人才的需求也日益增强。国务院办公厅中药材保护和发展规划（20152020年）（国办发201527号）明确：“加快专业人才培养。加强中药材高层次和国际化专业技术人才培养，鼓励科技创业，推动中药材技术创新和成果转化。” 2015年全国中医药教育管理工作会议指出，要将中医药人才队伍建设自觉融入国家经济社会发展和医药卫生事业发展大局之中，统筹推进各类各层次中医药人才培养。为适应国家和社会需求，满足地方经济社会发展及其对中药专业人才
2、的需要，充分发挥教育服务社会的功能，发挥开放教育人才培养模式的特色和优势，结合中药行业需求的实际情况，在认真调研和分析的基础上，国家开放大学（河北）分部（以下简称分部）特向国家开放大学提出在开放教育专业系统内开设药学（中药方向）共享专业（专科）申请。一、开设药学（中药方向）专业的必要性（一）目前我国中药产业的现状及发展趋势1.中药产业现状中国具有世界上最丰富的中药资源、人力资源和中医药文献。中药产业一直以来都是我国的传统优势产业，当前已成为我国增长最快的产业之一，在当今中国的经济领域是公认的“朝阳产业”，拥有巨大的发展潜力。2014年首届中医科学大会信息显示，2013年，中药工业总产值超过56
3、00亿元，约占医药工业总产值的三分之一。同年，中国中药类产品出口额达到31亿美元。国家中医药管理局局长王国强指出，当前，以中医药为代表的传统医学日益受到国际社会的广泛重视和欢迎，中医药国际贸易呈现出良好的发展势头。尤为引人关注的是，国际市场需求持续低迷的局面下，中药对外贸易仍然保持较大增幅。2012年，我国中药进出口额为33.7亿美元，同比增加11%，其中出口25亿美元，同比增加7.2%。2.中药产业发展趋势（1）大健康中药产业方兴未艾当前，以中药工业为主体、中药农业为基础、中药商业为枢纽、中药知识经济产业为动力的大中药健康产业悄然形成。中国工程院院士、中国中医科学院院长张伯礼介绍，我国大中药
4、产业规模已过万亿。他预测，随着中药产业的发展，中国制药业推出“重磅炸弹式药品”(年销10亿美元以上)的梦想很有可能由中药变为现实。随着医学模式的转变和科技创新的推动，由单纯满足疾病治疗需要向满足治疗、预防、保健、养生、康复等多种需要方向发展，独具特色的、以中医药产业及其延伸产业为主体的大健康中药产业链逐渐形成和发展。中医药健康服务发展规划（20152020年）明确，充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务，是全面发展中医药事业的必然要求，是促进健康服务业发展的重要任务，而且对于深化医药卫生体制改革、提升全民健康素质、转变经济发展方式具有重要意义。（2）中医药健康服务体系基本建立中医药健康
5、服务发展规划（20152020年）提出，到2020年，基本建立中医药健康服务体系，中医药健康服务加快发展。遍布全国城乡的中药服务能力将持续提升。中医药除了在预防保健方面更具有突出优势，还兼有“简、便、验、廉”的特点，对于缓解群众看病难、看病贵问题也可发挥独特作用。据原卫生部统计数据，2011年，中医药行业以占全国卫生机构4.01%的机构数量，占全国卫生人员6.79%的人员数量，和占6.36%的财政投入，承担了全国15.38%的门急诊、12.61%的住院患者的医疗卫生服务。在政府办医院的平均门诊诊疗人次医疗费、出院者人均医疗费上，中医治疗比西医治疗分别低33.12元和1279.62元，但政府办中
6、医(综合)医院中医医师人均担负年诊疗人次却比西医师高出110.98人次。（3）中医药国际化不断发展2010年将以中医药为代表的传统医学纳入世界卫生组织“国际疾病分类”(ICD-11)以来，以中医药为代表的传统医学在融入国际医疗卫生体系方面实现了突破性进展。中医药已传播到168个国家和地区，成为各国医疗保健的一个重要选择。截至2012年，有119个国家制定了传统医学国家政策，69个国家有草药管理政策，而在1999年分别只有65个和25个。我国已和外国政府签订专门的中医药合作协议60个，为中医药开展对外交流与合作提供了稳定的沟通机制和合作渠道。目前，要求与我国合作建设中医医院和中医药中心的国家不断
7、增多。当然，影响着中药产业发展的因素依然存在，诸如GMP认证、国际化规范、同质化竞争等。目前我国中药产业的发展呈现三个方面的变化：（1）产业发展将愈加规范化；（2）各方资金加快向中药行业倾斜；（3）企业更注重品牌的发展。（二）我国中药人才现状与需求分析1.国内中药学人才现状（1）人才总体学历层次尚待提高表现在中药农业上，多数从业者为初中、小学学历；表现在中药工业上，多数从业者为高中、中专学历；表现在中药商业上，多数从业者为中专、大专学历。相对比较，中药商业从业人员的学历状态要好于中药工业，中药工业又好于中药农业。在一些中小企业，雇主出于成本核算，仍然聘用相当多的农民在一线承担技术操作。（2）人
8、才创新再生能力尚需增强 中药产业是传统产业，与现代药学发展相比，在相当长的历史时段里，其发展较缓慢，以致中药产业人才在思维方式上，以模仿型，再生型为主，许多人缺乏足够的创新意识。加之，从事中药科技信息、中药专利保护、中药风险投资、中药外贸外语以及熟知国际规则和法律法规等的人才短缺，也影响了中药产业的创新再生能力。（3）中药产业人才流失流动比较严重目前，我国已经建立起包括中职、高职、本科、硕士、博士等在内的各层次、各类型教育机构，年输送中药产业人才可达10万人计。但是，由于中药产业尤其是中药工业、中药农业岗位艰苦，薪酬不高，大批中药人才未进入中药产业领域或进入后又流出了中药产业领域，一方面是大量
9、中药人才学未致用，另一方面是中药产业人才缺乏。2.国内中药人才需求分析当前，我国的中药产业正朝着规模化、系列化、规范化、国际化的方向发展。通过对我国中药人才现状分析，可以看出中药产业中高端人才缺乏严重，高等教育培养的技术应用型人才出现较大缺口，特别是新形势下人才需求的岗位类型发生了变化。大中药健康产业的形成和发展、基层中医药服务能力提升工程以及中医药国际化发展要求，从事中药行业的专业技术人员，除了需要掌握相应的传统中药材种植、传统炮制、中药饮片鉴别、中药销售等相关理论知识外，更需要具备较强的现代中药应用技能与实践技能。在此背景下，国家中医药管理局副局长王志勇在2015年全国中医药教育管理工作会
10、议上指出，当前中医药教育工作进入了协同改革推进期，中医药人才发展也呈现出以全面深化中医药人才培养与评价机制改革为重点任务，以医教协同为主要工作机制，以满足中医药事业发展人才需求为主要目标的新常态。二、开办专业的可行性分析（一）生源保障1.我国中药专业未来人才需求预测（1）大中药健康产业拉动中药人才需求以中药工业为主体、中药农业为基础、中药商业为枢纽、中药知识经济产业为动力的大中药健康产业的形成和发展，必然拉动各个业态对中药人才的需求。（2）建立中医药健康服务体系带动中药人才需求中医药健康服务发展规划（20152020年）指出，到2020年，基本建立中医药健康服务体系，中医药健康服务加快发展。同
11、时，国家不断加大医疗改革的力度，特别是基层中医药服务能力提升工程，要求加强基层中医药人才培养和队伍建设，客观上对中药人才的需求将会大增。（3）创新再生能力驱动中药人才需求在国家大力推动大众创业、万众创新的背景下，中药知识经济产业的不断壮大，由此产生的创新再生能力驱动中药人才需求。（4）中医药国际化促动中药人才需求随着我国传统医学融入国际医疗卫生体系，中医药国际化不断发展，中医药对外交流与合作持续加强，为中药人才提供了巨大发展空间，从而也将促动中药人才需求。2.河北省中药专业人才需求预测中医药在我省有悠久的发展历史和良好的产业基础。一是中药材资源丰富，拥有药用植物资源1442种，常年生产收购的地
12、方中药材230多种，全省中药材种植面积达172.6万亩，年产药材30万吨以上。二是中药材加工、流通基础较好，安国以“药都”著称，是我国重要的中药材加工集散地，其东方药城是国家认定的17家中药材专业市场之一，年成交量达10万吨，交易额超过110亿元；三是中成药生产集中度较高，2014年全省规模以上中药生产企业75家，实现销售收入190亿元，占全省医药工业的21.5%，居全国第16位；前10家企业的主营业务收入占比达50%以上，神威、以岭、颈复康三家企业主营业务收入超过10亿元，进入全国中药企业50强。四是形成了一批名牌产品，神威、以岭、山庄（颈复康）、君临、摩罗、华山（摩罗丹）等都是中国驰名商标
13、；五是中医医疗服务体系不断完善，基本实现了县县建有中医院。虽然近年来我省中医药产业得到长足发展，但与国内其他中医药产业强省相比还有不小的差距，集中表现在产业规模小、创新能力弱、知名品牌少、中医医疗机构服务能力偏低等方面。因此，河北省政府2015年制定了关于促进我省中医药产业加快发展的实施方案，提出我省中医药产业的发展目标为：从2015年起，通过三年努力，进一步壮大中医药产业发展规模，突出我省特色优势；增加中药品种，培育名优品牌，打造国内一流的中药企业；提升中医药在保障人民群众身体健康和促进经济社会发展中的作用，中医药发展水平提档进位；完善中医药管理体系和有关政策措施，健全覆盖城乡的中医医疗服务
14、体系；新建一批中药材种植（养殖）基地，培育一批名企、名品、明院、名医，推出一批创新型产品和技术，形成比较完整的中医药产业链，努力建设全国中医药产业发展的新高地。方案提出，推进措施的核心为强化人才支撑，要依靠河北省内高校的教育资源，培养适应中医药产业发展需求的高层次人才，加快发展中医药职业教育，培养一批熟练掌握中药材种植、传统炮制、中药饮片鉴别等技能的专业人才。河北省是一个医药大省，河北得天独厚的传统中药产业优势、区位特点、政府发展决策等要素决定了中药专业人才需求旺盛。人才需求涵盖完整的中医药产业链，即中药工业为主体、中药农业为基础、中药商业为枢纽、中药知识经济产业为动力的大中药健康产业所需中药
15、人才，以及覆盖城乡的中医医疗服务体系所需中药人才。对中药人才需求状况如下： 1、 药品科研单位和药品生产单位的研发人员一般要达到硕士以上学位，这不属于专科专业定位范围。2、药品生产单位：（1）人才需求量上：学术型工程型技能型，学术型、工程型人才主要来源于普通高等院校的研究生、大学本科毕业生；技能型人才则主要来源于各大专和中专院校毕业生。（2）各岗位需求量上：研发生产技术管理车间技术质量管理（包括质检、化验）营销。可见，生产单位对药学人才总需求量相对较大。3、药品批发、连锁药店及零售药店人才需求的主要岗位为质量管理（包括质管、验收、养护、保管等）和医药营销岗位。目前社会上有众多的人员愿意并且正在
16、从事销售工作，但是真正能满足医药企业要求的营销人员却寥寥无几。河北省医药行业从业人员达到216万人（2011年），其中医药营销队伍有8.17万多人。医药营销队伍结构中，首先，从医学、药学专业毕业的人数非常少，大多数人都是从工商管理专业、国际国内贸易专业和其他与医药没有多大联系的专业毕业的；其次，从学历水平来看，大学生仅占到8%左右，专科生占到32%，没有受过正规专业教育的占到了37%左右，其他占23%。从这组数据中可以看出，目前河北省的医药营销人员专业技能层次较低，与我省对医药人才的需求有较大的差距，主要体现在对营销人才需求的质的短缺。4、药学服务。随着健康观念的变化，医药行业对于人才类型的需求开始转向。药学服务作为卫生保健领域重要环节,日益凸显出其重要的地位,人们对药师的需求日渐旺盛,以培养药师为主的药学服务型人才培养已成为国际药学教育动态发展
