靖江市新港工业园区规划（2020-2030）环境影响评价报告书

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1、靖江市新港工业园区规划（2020-2030）环境影响报告书 1 1. 总则总则 1.1 规划背景与任务由来规划背景与任务由来 靖江市新港工业园区位于靖江东南部，南濒长江下游黄金水道，处于江海换装 江河转运交汇处，北依靖江市中心城区，东西连接上海与南京两大经济圈，南与苏 南的江阴、张家港隔江相望。 新港工业园始于江苏省靖江经济开发区， 江苏省靖江经济开发区开始于1993年， 由江苏省人民政府批准成立，位于靖江市主城区南部，随着经济发展和多年开发建 设，江苏省靖江经济开发区形成了“一区三园”的基本格局，一区为经济开发区， 三园为新港工业园区（本次评价园区前身） 、城南园区、城北园区，其中新港园区为

2、 49.7km2，四至范围分别为东至永济港，西至罗家桥港，南至长江，北至江平路，重 点发展仓储物流、能源电力、船舶修造和配套（特种钢等） 、化工等大运输量、大用 水量的港口工业。江苏省靖江经济开发区于 2005 年组织开展环境影响评价工作，评 价范围为城南园区、城北园区和新港园区，2008 年通过江苏省环境保护厅审批（苏 环管200862 号） 。 随着国家以及省市关于工业园区的转型发展要求，新港园区原有规划开始进行 调整和修订，2014 年新港工业园区管理委员会委托江苏省城市规划设计院重新编制 了靖江市新港工业园区规划（2015-2030） ，开发面积扩为 82.7km2，四至范围东 至靖江

3、市界、南至长江、西至蟛蜞港与货站路、北至江平公路与北沿江城际铁路。 主导产业为船舶修造、金属制品、金属材料、木业加工、粮油加工、机电产业等制 造业。同年园区管委会委托南京科泓环保技术有限公司编制靖江市新港工业园区 规划（2015-2030）环境影响报告书 ，于 2015 年 6 月 8 日获得靖江市环境保护局批 复（靖环建审201546 号，附件 3） ，2015 年靖江市人民政府对靖江市新港工业园 区规划（2015-2030） 出具了批复（靖政发201569 号，详见附件 XX） 。 2016 年根据国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见 （国发 20166 号）要求，江苏省发布了

4、江苏省人民政府关于报送江苏省化解钢铁过剩产 能实施方案的报告 （苏政发201654 号） ，要求“2016 年，压减江苏华菱锡钢特钢有 限公司炼钢产能 100 万吨。”。园区管委会迅速响应压减炼钢产能的要求，花大力气 实施江苏华菱锡钢特钢有限公司的减产能及转型升级工作，调整主导产业定位，去 靖江市新港工业园区规划（2020-2030）环境影响报告书 2 除原有规划的炼钢定位，积极推动华菱锡钢向金属材料制造转型升级；另外，随着 国土空间规划的逐步展开，空间规划进入存量时代，逐步由增量型规划走向存量型 规划，在土地利用上要实现土地的集约高效利用，因此，园区 2014 年的规划已经难 以适应新背景、

5、新要求，迫切需要对规划进行及时的调整和修订，对规划研究范围 进行优化，推动工业园区的高质量发展，经过综合考量，园区管委会于 2019 年委托 江苏省城市规划设计院重新调整编制了靖江市新港工业园区规划（2020-2030） ， 本次规划范围由 2015 年的 82.7km2缩减为 52.51km2，四至范围东至永济港、南至长 江、西至蟛蜞港、北至江平公路与兴阜路。重点发展“6 制造+2 产业园”，即船舶、 金属材料加工、粮油、木材、能源、重装、港城科技产业园（高端装备+精密制造+ 金属制品）、精密制造产业园（高端装备+精密制造），同时结合未来跨江交通枢纽 建设，打造国际的临港产业基地；园区规划范

6、围调整对照图见图 1.1-1。 靖江市新港工业园区包括港城科技产业园及靖江市电镀集中区。港城科技产业 园总面积 2.41km2，北起阜前路，南至规划新农路，西起敦土路，东至经一路，2019 年港城科技产业园开发建设规划（2018-2030）环境影响报告书通过了靖江生态 环境局的审查 （靖环审20191 号， 详见附件） ； 靖江市电镀集中区总面积 13.42 公顷， 北起沿江高等级公路、南至新农路，苏农路从中间南北向穿过，2019 年靖江市电 镀集中区开发建设规划环境影响报告书通过了泰州市生态环境局的审查（泰环审 20196 号） 。本次评价范围包括港城科技产业园，但不包括电镀集中区（涉及电镀

7、） 。 根据中华人民共和国环境影响评价法 、 规划环境影响评价条例及关于 切实加强产业园区规划环境影响评价工作的通知 （苏环办2017140 号）等文件要 求，开发区规划应依法开展规划环境影响评价工作。园区管委会于 2020 年 6 月委托 南京国环科技股份有限公司编制靖江市新港工业园区规划（2020-2030）环境影响 报告书 。环评单位接受委托后，组织技术人员进行了现场踏勘，对规划范围内及周 边环境现状进行了详细调查，在与规划单位进行产业定位和规划布局对接的基础上， 于 2020 年 6 月委托监测公司进行了环境现状监测。环评单位与规划编制单位进行了 充分的互动，在规划纲要编制阶段环评单位

8、参与规划纲要的讨论，对产业定位、用 地规划等方面均提出了一定的参考意见；在规划研究和规划编制阶段，环评单位在 进行了规划分析、现状调查与回顾、环境影响预测与评价、规划方案综合论证等的 基础上提出了空间管制指导意见、提高入区准入门槛及现状环境问题整改等一系列 对策措施。在此基础上于 2020 年 7 月编制完成了靖江市新港工业园区规划 靖江市新港工业园区规划（2020-2030）环境影响报告书 3 （2020-2030）环境影响报告书 ，报请审查，作为园区环境管理的依据。 1.2 与规划全程互动的情况介绍与规划全程互动的情况介绍 规划编制过程中，环评单位全程参与积极互动，从环保方面对规划内容提出

9、了 一定的建议，最终规划单位及园区管委会对环评单位提出的建议采纳汇总结果见表 1.2-1。 表 1.2-1环评与规划全程互动最终采纳情况 序 号 规划要素规划内容环评建议 采纳 情况 1规划期未明确规划期限及规划分期情况 规划期： 2020-2030， 根据园区发展趋 势，不实施规划分期 已采 纳 2评价范围 包含已通过环保审批的电镀集中 区和港城科技产业园 本次评价不包含电镀集中区 已采 纳 3产业定位 包括造船、钢构、能源、粮食、 木材和两大特色产业园区，包括 港城科技产业园、精密制造产业 园。 钢构改为金属材料加工，另外补充重 装产业定位 已采 纳 4规划用地 规划用地包括发展预留用地，

10、占 地 16.05km2 发展预留用地本次规划期不发展，本 次评价内容不含发展预留用地 已采 纳 5空间布局- 规划工业用地距离居住用地较近，提 出了一些具体的空间管制建议 已采 纳 6基础设施 污水规划、供热规划较粗，缺少 了固废处置规划及岸线综合利用 规划 对污水、供热规划进行细化，补充固 废处置规划及岸线综合利用规划 已采 纳 7-其他 就提高入区准入门槛及现状环境问 题整改等提出一系列对策措施。 已采 纳 靖江市新港工业园区规划（2020-2030）环境影响报告书 1 1.3 编制依据编制依据 1.3.1 国家环保政策、法规国家环保政策、法规 (1) 中华人民共和国环境保护法 ，201

11、5 年 1 月 1 日起施行； (2) 中华人民共和国环境影响评价法 ，2018 年 12 月 29 日修订并施行； (3) 中华人民共和国城乡规划法 ，2015 年 4 月 24 日修订； (4) 中华人民共和国大气污染防治法 ，2018 年 10 月 26 日修订并施行； (5) 中华人民共和国水污染防治法 ，2017 年 6 月 27 日修订通过； (6) 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，2018 年 12 月 29 日修订通过； (7) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2019 年 6 月 5 日修订通过； (8) 中华人民共和国土壤污染防治法 ，2019 年 1 月 1

12、日实施； (9) 中华人民共和国清洁生产促进法 ，全国人大 2012 年 2 月 29 日修订通过， 2012 年 7 月 1 日实施； (10)中华人民共和国循环经济促进法 ，2018 年 10 月 26 日修订并施行； (11)中华人民共和国水土保持法 ，2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1 日起施行； (12)中华人民共和国水法 ，2016 年 7 月 2 日修订并施行； (13)中华人民共和国节约能源法 ，2018 年 10 月 26 日修订并施行； (14)规划环境影响评价条例 ，2009 年 8 月 12 日通过，2009 年 10 月 1 日 起施行

13、； (15)国务院关于修改建设项目环境保护管理条例的决定 ，2017 年 10 月 1 日起施行； (16)基本农田保护条例 （修正） ，2011 年 1 月 8 日； (17)国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知 ，国发201822 号； (18)中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战 的意见 ； (19)国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 ，国发201517 号， 靖江市新港工业园区规划（2020-2030）环境影响报告书 2 2015 年 4 月 16 日； (20)国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 ，国发201631 号， 2016 年 5

14、月 28 日； (21)关于印发的通知 （环大 气2017121 号） ； (22)挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策 （环保部公告 2013 年第 31 号） ； (23)重点行业挥发性有机物综合治理方案 （生态环境部 2019 年） 。 (24)长三角地区 2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案 （环 大气2018140 号） ； (25)工业炉窑大气污染综合治理方案 （环大气201956 号） ； (26)产业结构调整指导目录 （2019 年本） （国家发改委令 2019 年第 29 号） ； (27)外商投资产业指导目录（2017 年修订） ，国家发展改革委商务

15、部令第 4 号，自 2017 年 7 月 28 日起施行； (28)部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本） ， 工产业2010第 122 号，2010 年 10 月 13 日； (29)全国节约用水办公室关于深入推进节水型企业建设工作的通知 ， 工信 部联节2012431 号，2012 年 9 月 12 日； (30)环境影响评价公众参与办法 ，部令第 4 号，自 2019 年 1 月 1 日起施 行； (31)关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知（环办 2012 134 号） ； (32)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发 201277 号

16、文） ； (33)关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知 ，环发 2010113 号；环境保护部，2010 年 9 月 28 日； (34)突发环境事件信息报告办法 ，部令第 17 号令，环境保护部，2011 年 4 月 18 日； (35)国家危险废物名录 ，部令第 39 号，2016 年 8 月 1 日起实施； 靖江市新港工业园区规划（2020-2030）环境影响报告书 3 (36)关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治 工作的通知 （环发201466 号） ； (37)企业拆除活动污染防治技术规定 （试行） ，环保部公告 2017 年 78 号； (38)工矿用地土壤环境管理办法（试行） ，生态环境部令 部令第 3 号； (39)关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作意见 （环发2015178 号） ； (40)关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意 见（试行） 环办环评201614 号，2016 年 2 月 24 日； (41) “十三五”环境影响评价改革实施方案 ，环环评201695 号，