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1、加快转变经济发展方式,中共中央党校 谢鲁江,转变经济发展方式的要求,第一，实现从单一的经济增长向全面协调可持续发展的根本转变 核心是强调要立足于以人为本的发展 第二，实现经济又好又快的发展 重点在于能力和手段，难点在于方法和途径 要用统筹兼顾的方法，有效解决发展目标和发展要求多样性及发展不平衡的问题,转变经济发展方式是我国社会经济发展中难度极大而又十分紧迫的战略大调整 从国内来说：是涉及到发展道路、经济结构、利益格局、管理体制等在内的综合性的经济大转型 从国际来说，是我国应对国际经济形势的新变化而主动作出的重大发展战略调整,第一个问题 为什么要加快转变经济发展方式？ 第二个问题 怎样加快转变经
2、济发展方式？,第一个问题 为什么要加快转变经济发展方式？,一、质量、效益 二、资源、环境 三、经济社会协调发展 四、经济转型,资源回收率和循环经济水平低 我国目前能源利用效率仅为33%，比世界先进水平低10个百分点。 我国工业用水重复利用率仅为55%，比世界先进水平低25个百分点。 我国矿产资源总回收率仅为30%左右，比世界先进水平低20个百分点。 污染物排放量过大 我国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍；单位工业产值的固体废弃物排放量比发达国家高10多倍。,一、质量、效益,劳动生产率和投入产出率低 我国目前全社会从业人员劳动生产率只相当于美国的1/46，日本的1/41，法国的1/3
3、4，德国的1/32。 我国目前第二产业劳动生产率只相当于美国的1/30，日本的1/18，法国的1/16，德国的1/12，韩国的1/7。 我国单位资源产出效率只相当于美国的1/10，日本的1/20，德国的1/6。单位标准煤的产出效率只相当于美国的28.6%，欧盟的16.8%，日本的10.3%。单位用水的产出效率只相当于世界的5%，英国的2%，日本和德国的4%。,资本的高投入和资源的高消耗 高投入 ：80年代初以来，资本形成率明显升高，由“六五”时期的34.5%上升到2003年42.9%，大大高于20%左右的世界一般水平；每增加1亿元GDP所需固定资产投资由“六五”时期的1.8亿元上升到“十五”前
4、三年的4.99亿元。 高消耗：建国以来GDP增长了10多倍，但矿产资源消耗增长了40多倍。2003年，我国GDP1.4万亿美元，占世界GDP的4%，但为此消耗的经济资源大大高于世界水平，占世界消费量的份额分别为：原油7.4%，原煤31%，铁矿石30%，钢材27%，氧化铝25%，水泥40%。每单位GDP所消耗的金属材料为世界平均水平的倍数分别为：钢5.6，铜4.8，铝4.9，铅4.9，锌4.4。,美国一位全球安全和防御分析家迈克尔T克莱尔： 资源战争：全球冲突的新场景 冷战后取代美苏政治对抗的并不是“文明冲突”，而是由各个国家对石油、淡水、矿物和木材等资源的争夺引发的利益对抗。 21世纪的最初1
5、0年，资源匮乏将成为国家之间冲突的最重要根源；未来的战争绝不是由于意识形态的分歧而爆发，而是为确保最宝贵并日益减少的自然资源的供应而爆发。 获得和维护对本国经济发展和国家安全至关重要的稀缺资源，成为维护国家安全的首要任务。,二、资源、环境,我国面临着全面爆发环境和生态危机的危险 酸雨面积占全国面积的 13；水土流失面积3.6亿公顷，占国土面积38； 沙漠化面积17亿公顷，占国土面积18.2，受影响人口4亿； 7大水系近一半河段严重污染，23的大城市面临严重缺水问题； 物种濒危现象十分严重，目前有4600种高等植物和400种野生动物已处于濒危或临界状态； ！,当前我国突出的三大利益结构问题 城乡
6、二元结构问题 收入分配结构问题 劳资关系问题,社会利益结构调整合理与否、顺利与否，是整个经济结构调整能否有效推进、能否取得成功的关键。 拉美现象的普遍意义 泰国动乱、希腊危机、奥巴马改革,三、经济社会协调发展,警惕社会分化的危险，避免“拉美现象”,国际经验显示：当一个国家的人均GDP超过1000美元之后，可能出现两种前途： 一种是进入“黄金发展期”，即保持一个较长时间的经济持续快速增长和国民经济素质的明显提高，顺利完成工业化任务和实现现代化。 另一种就是出现所谓的“拉美现象”，即社会分化剧烈而各种矛盾处理不当，走向贫富悬殊，失业激增，通货膨胀失控，对外依附性强化，社会矛盾激化，最终导致社会经济
7、发展停滞不前，甚至引发社会动荡和倒退。,我国全局性深层次社会问题突出，解决难度大 生产力、科技、教育比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走。 城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少。 人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大。 生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出。 仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力。,四、经济转型,这次国际金融危机，对我国建立在廉价劳动力竞争优势基础上的出口加工业带来了巨大冲击,我国经济增长所面临的双重挤压 国际市场资源、原材料价格上涨与制成品价格下跌 国内劳动力成本上升与国际低端制造业竞争加剧
8、,我国经济整体仍处于国际分工体系的低端，竞争手段比较单一，对国际市场的影响力、控制力薄弱,结论： 我国工业化进程需要完成由初级阶段 向成熟阶段的转型,工业化成熟阶段,掠夺性增长,协调性发展,动员资源为主,资源优化配置为主,生产能力扩张为主,经济效益提高为主,增长手段单一,增长手段多样化,工业化初级阶段,产值增长为主 收入增加为主,第二个问题 怎样加快转变经济发展方式？,一、多方面推动转变 二、中央目前强调的两个切入点 三、自主创新 四、结构调整 五、重构我国经济的国际经济循环体系 六、调整社会利益结构，促进经济社会协调发展,一、多方面推动转变,1、观念转变 2、行为转变 3、体制机制转变 4、
9、发展内容转变 5、发展手段转变 6、发展模式转变,二、当前中央强调的两个重要切入点 1、狠抓节能减排，积极推动循环经济发展 2、摆脱三个依赖，实现三个转变 三个依赖：投资；二产；出口 三个转变：消费；三产；人力资源（科技进步，劳动者素质提高，管理水平提高）,三、自主创新,（一）以自主创新引领中国经济新发展,1、改革开放以来我国经济增长的三个阶段 （从生产力推动源泉来看） 第一个阶段：计划经济生产力释放阶段； 第二个阶段：引进生产力主导阶段 第三个阶段：自主创新生产力引领阶段,2、自主创新是全方位、宽领域、多层次的,（二）构建自主创新体制 1、自主创新体制解决的核心问题是科技成果转化为 现实生产
10、力问题 2、转化的体制需要系统解决科技创新成果产品化、 企业化、市场化、产业化问题 3、构建政府与市场相结合的创新资金支持体系,开发研制阶段,形成产品阶段,创建企业阶段,开拓市场阶段,规模生产阶段,产业成长阶段,自有资金,政府资金,风险资金,社会资金,（一）着力解决目前所存在的严重的“双过剩”问题 产能过剩； 金融资产过剩,“双过剩”问题的存在给我国的经济增长、宏观调控都带来了巨大的困扰，特别是滞胀的压力，同时也加大了结构调整的难度,四、结构调整,根本出路大力推动建设“两创型”社会，引导过剩产能和资金向新兴产业投入，促进产业结构的增量型调整，带动实体经济的新增长，消除泡沫经济及“滞胀”的风险,
11、结构调整，形成支柱产业群,产业结构稳定，以经济总量扩张为主,结构调整，新支柱产业群,总量扩张,（二）正确认识总量与结构的有机关系,结构（生产力质的提高）总量（生产力量的增长）对经济增长的轮替推动,（三）大力开辟、积极运用多样化的经济增长手段和方式，改变单纯依靠数量扩张的粗放发展方式 自主创新、结构优化升级、企业组织结构合理化、规模经济、生产力空间布局合理化、区域分工协调、循环经济、全方位产业价值链竞争、人力资源优势培育、体制政策完善，等等,关键是着眼于质量、效率、效益,维持社会基本生存发展的基础性产业,保障和强化国力的支柱性产业,带动发展的战略性产业,领先时代的前沿性产业,（四）全方位统筹各方
12、面产业发展,五、重构我国经济的国际经济循环体系,以人力资源为优势，重构我国国际竞争力 中央强调，今后我国参与国际竞争，应更多的依赖科技投入、劳动者素质提高、管理水平提高，把中国人口众多的压力转变为人力资源雄厚的竞争力。,推动我国产业从产品竞争转向全方位的产业价值链竞争,国际分工原则的改变：从产品分工到产业链分工再到产业价值链分工 全方位产业价值链竞争 创新研发； 投资及资本经营； 生产（品牌及制造）；市场营销 既增强我国企业和产业的市场竞争力及提升经济效益，更有助于改善、提升我国在国际分工中的地位,产业价值链的争夺 国际分工中的所谓 “好莱坞”模式 创意 开发、寻找有市场和效益的产品并实施策划
13、 投资 投资者利用投资工具和投资机会实现保值增值 生产 低成本或高效率的生产产品，注重品牌和技术，区分高端控制者和低端加工者 营销 开发、运作市场，争夺或垄断市场，实现收益,充分利用国际市场作为我国产业结构调整的空间，大力推进“走出去”战略，转变对外贸易发展方式，产品输出、劳务输出、资本输出有机结合，构建新的国际经济循环体系。,资本 在外,资源 在外,资源、产品、投资、劳务及 产业发展空间在外,市场 在外,市场 在外,我国国际经济循环体系演变的三个阶段,第一阶段,第二阶段,第三阶段,六、调整社会利益结构，促进经济社会 协调发展,立足于以人为本的发展，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，促
14、使发展由偏重于物质财富向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变。 温家宝,发达国家“二战”后经济社会发展战略的普遍特点所强调重视的10个方面： 1、体制的健全和完善；2、人文科学的发展；3、法制建设；4、以科技为核心的国际竞争力；5、生活质量的提高；6、以社会保障为中心的基本人权保障（构建社会安全网）；7、社会的稳定和协调；8、全民教育；9、经济社会发展与自然的协调；10、国家的责任和主导作用,“贝特福德报告” 建设中产阶级为主体的国家 建设人人享有保障的“福利国家”,中心是不断提高人民的收入水平 劳动性收入、财产性收入、保障性收入 积极鼓励人民自主创业、自谋职业 把改善民生、扩大内需、推动可持续发展、统筹城乡发展等有机协调起来,谢谢各位,
