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1、当前宏观经济形势与就业压力,蔡 昉 中国社会科学院人口与劳动经济研究所,宏观经济与就业有什么关系？,根据美国经验得到的奥肯法则,为什么中国例外于奥肯法则？,中国以自然失业率为主,周期因素中：增长与就业不一致,历史经验：积极财政政策的效果,如何认识长期就业趋势？,长期趋势：农业剩余劳动力减少,农村劳动力配置的几种情形,农村剩余劳动力7466万,比例15%,城镇就业迅速扩大,城镇劳动力供求改善,劳动力供给压力在减轻,城乡劳动年龄人口变化趋势,人口转变与劳动力供给,中国实际发生的情形,劳动合同法不是问题,不要被表面争论所迷惑,要不要以及如何规范劳动力市场，是劳动经济学旷日持久的争论焦点 劳动雇佣关系
2、从来就有明显的利益冲突，以致形成三方协商机制 劳动力市场的稳定性和灵活性两个要求，被认为是一个两难的政策选择,工资上涨是劳动力短缺的结果,制造业工资的国际比较,工资上涨慢于劳动生产率,各国近年劳动生产率表现,衡量竞争力：单位劳动成本优势,反映的问题是现实的,企业面临原材料涨价、人民币升值、出口减少等压力，无力消化劳动力成本的上升 局部调研的印象是，企业普遍对劳动合同法采取等待观望的态度，也形成了一些可能的应付策略,企业困难产生于（一）,以往的竞争（包括企业和外贸部门）太激烈，价格已经被压到最低点（制鞋业正常情况下是3-5%的利润率），利润空间极端狭小，承受不起必要的调整,企业困难产生于（二）,
3、处于下游的劳动密集型企业正处在前所未有的艰难之际，表现为激烈的竞争使其不能涨价，只好挤压利润，例如工艺鞋产业要么倒闭，要么停产等待,不利于就业的“保”和“压”,企业困难产生于（三）,劳动合同法的实施没有规定过渡期，没有区分适用范围（例如与中华人民共和国劳动保险条例相比）。中小规模劳动密集型企业认为如果严格执行，企业必然倒闭。,企业困难产生于（四）,社会保障制度不能良好配套，使得实行法律两头不落好。如养老保险统筹层次低、不能携带和接转，农民工和企业主都不愿意参加，退保现象十分普遍（只能拿回个人部分）,当前就业压力来自于周期性因素,如何做到保增长保就业？,企业主认真研究劳动法,“第二条 本条例的实
4、施，采取逐步推广办法，目前的实施范围暂定如下：甲、有工人职员一百人以上的国营、公私合营、私营及合作社经营的工厂、 矿场及其附属单位”,城乡就业扩大的特点与含义,就业扩大是通过统计体系不能充分覆盖的渠道（世界银行专家称经济改革快于统计改革） 就业扩大通过人口红利的创造，或从另一个角度说，通过劳动力重配效应推动经济增长 就业在统计中的低估，也就意味着劳动收入的低估,保增长是为了保就业保民生,城镇就业弹性的部门特点,正确的有保有压,降低自然失业率,美国1个百分点失业率下降与2个百分点产出增长相联系。有估算，中国出口增长率从20%下降到6-8%，可能造成2-2.5个百分点GDP增长率损失。虽然奥肯经验关系的影响效果在中国很小，通过把自然失业率降低1个百分点来补偿周期失业率损失，也是有意义的,如何降低自然失业率,治理失业的政府责任分工,转变经济增长方式的好时机,谢 谢！,
