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1、学 海 无 涯习惯性违章的成因及防范措施 纵观近年来电力企业所发生的事故，有95%的事故是由于违章违制而发生，而其中，78%的事故又是由于习惯性违章造成，因此说，习惯性违章是酿成企业事故的罪魁祸首。那么，习惯性违章的根源在哪里？如何防范呢？我根据近年来企业发生的事故案例，结合自己的亲身体会谈谈几点心得。 1 习惯性违章的成因 习惯性违章是指长时期养成的，一时不容易改变的，违反电业安全工作规程和规章制度规定的行为。其成因和危害表现大致有以下6种。 1.1 不知不觉地违章 员工对每项工作程序应该遵守的规章制度根本就不了解，或一知半解，工作起来凭本能、热情和习惯。由于对用生命和血的教训换来的电业安全
2、工作规程知之甚少，出事故的可能性就大。 1.2 盲目蛮干的违章 员工往往工作雷厉风行，但工作方法简单粗暴，不拘小节，在心理上视小心谨慎为婆婆妈妈，有一定的技术能力，就把遵章守制放在一边，凭经验工作，很少能听进别人的劝告，这种违章不出事故就混过去了，一旦发生事故就有可能是大事故。 1.3 麻痹大意的违章 员工在工作中粗心大意，对工作不认真，马马虎虎，心不在焉，需要经常给他敲警钟，工作时总是需要有人在一边提醒，不安全因素始终围绕在这种人的身边转，时刻都有发生事故的可能。 1.4 得过且过的违章 员工在工作中缺乏积极性，做一天和尚撞一天钟，发现安全工器具有问题，也不及时更换或修理，自保意识差，把生命
3、的保护措施交给别人，一旦放松管理，就有可能发生事故。 1.5 心存侥幸的违章 员工在过去的工作中偶而发生过违章，但都没有出过事，便认为这样干也不会发生事故，一旦环境、设备、人员发生变化，就很可能引发事故。 1.6 贪图安逸的违章 员工在工作中不求上进，平时不注意学习，技术水平一般，一旦遇到紧急任务，就仓促上阵不顾安全。这种人在大型工作时随着其他人一起工作还可以，自己单独工作哪怕从事简单的工作时都有可能发生事故。 2 习惯性违章的防范措施 我认为，要杜绝习惯性违章就必须坚持“以人为本”的思想，全面提高人员的素质，如果人人都能提高安全意识，增强预防事故的能力，养成良好的安全生产习惯，树立“安全光荣
4、，违章可耻”的良好风尚，就会有效地控制习惯性违章行为的发生。具体做法为： 一是公司管理人员、生产管理部门、直接作业人员要深刻领会安全生产法的内容和精神实质，按照法律的要求，认真履行法定的职责。 二是开展对职工的安全教育，加强并落实各岗位电业安全工作规程的学习培训，要经常进行反事故演习，通过反复的、大量的、规范化、标准化、形象化的作业训练，养成遵章作业的习惯，培养一支作风优良的作业队伍，达到杜绝习惯性违章和提高预防发生事故的能力。 三是加强基层班组的安全管理，班组是企业安全生产的前沿阵地，大量的工作都要班组去落实，这就要有1名合格的带头人。如果能做到班组无违章，企业就会无事故或减少事故。 四是强
5、化安全监督，落实安全生产责任制，发挥“三、四级安全网”的作用，坚持浇根固本，警钟长鸣。加强检修、操作、施工现场的控制和安全检查。根据单位的实际情况制定切实可行的打击习惯性违章处罚办法，发现违章违制及时制止和处罚，把事故隐患提前消灭在萌芽状态，减少事故的发生。 安全生产人人有责，安全生产，从我们自己一点一滴做起正确认识和预防习惯性违章指挥 习惯性违章主要表现在违章作业、违章操作和违章指挥。许多优秀的文章从理论和实践出发，已对习惯性违章作业和习惯性违章操作进行了深刻阐述，并提出了切实可行的预防办法。通过“3.6”事故的原因对习惯性违章指挥从自身角度出发进行分析，以使大家共同来预防这类违章行为。 1
6、习惯性违章指挥的几种表现 习惯性违章指挥主要表现在以下几方面： (1)不主动学习安全规程，行为人安全意识淡薄，安全知识匮乏。有的决策者在决策时对安全问题根本不予考虑或只是形式上的简单考虑，这是安全意识淡薄的表现。有的决策者在决策时也考虑安全，但对于怎样决策才安全，有哪些具体可行的措施等却是一片茫然，这是安全知识不足的表现； (2)为片面追求经济效益而冒险指挥。违章指挥所引发的事故中，有些是行为人为了完成上级下达的任务(包括生产经营指标、施工质量、工作进度等)，不顾安全而强行抢工抢时抢任务造成的； (3)不参加生产中的安全活动。有些决策者总以各种借口来拒绝参加单位的各种安全活动，即使参加了也心不
7、在焉，在活动中忙于干与活动无关的事； (4)不能正确对待安全方面的批评。有的决策者在安全问题上没有摆正自己的位置，认为自己是一方领导，说了做了就作数，各级安监人员的安全建议和批评是故意给自己难堪。 2习惯性违章指挥的特点和危害 与习惯性违章作业和违章操作相比，习惯性违章指挥具有较明显的特点和危害： (1)普遍性。习惯性违章指挥现象相当普遍，只是不同的违章者所处的违章环境差异很大、表现形式不同而已。如，有的是在会议室，有的是在作业(或操作)现场，有的表现在安全措施上，有的表现在文件、制度上； (2)具有极强的隐蔽性。习惯性违章指挥的行为人所处的地位特殊(有的是领导，有的是技术能手)，其违章行为不
8、容易被人们及时识破。许多由习惯性违章指挥所引发的事故一般要有一个过程才会表现出来，才能被人们认识清楚； (3)具有极强的传染性。行为人在进行违章指挥时，就已经将这种违章行为在他人(主要是其下级)面前进行了传播。由于违章指挥具有极强的隐蔽性，受其指挥的人便上行下效，在日后的工作中继续违章、继续传播； (4)制止难度较大。由于大多数习惯性违章指挥的行为人拥有一定的职务，有的还是安监人员的上级，这使很多安监人员不愿制止、不敢制止甚至不能制止。 3如何预防和制止习惯性违章指挥 只有对习惯性违章指挥有了清醒的认识，才能主动预防和制止。通过对习惯性违章指挥的分析，笔者认为应从以下几方面来预防和制止： (1
9、)决策人员要真正摆正自己的位置。决策人员要主动将自己置于安全监督之中，勇于承认错误，摒弃“刑不上大夫”的恶习，主动认罚。只有早发现，早纠正，才不至于继续犯错误，也就不会出现自己终身追悔莫及的行为发生。这样做既能预防和制止自己的违章行为，也是用实际行动对员工进行垂范表率和安全教育，有利于整个单位的安全生产。决策人员(特别是高层次的决策人员)是否拥有良好的安全意识是反对和制止习惯性违章指挥的关键； (2)强化监管体制，提高对违章指挥进行处罚的透明度。对习惯性违章指挥进行处罚，其影响力远大于对违章作业(操作)进行的处罚。对于违章作业(操作)，各单位都能按规定进行处罚、纠正并将处理结果予以公告，对于习
10、惯性违章指挥，也要敢于进行处罚，这对加强安全管理至关重要。对习惯性违章指挥可实行匿名举报制和有奖举报制等； (3)加强安全教育，增强安全意识，丰富安全知识。很多决策人员的学习劲头是足的，但其学习的主要内容是管理知识和专业业务知识，而对安全知识学习得相对少，有的人甚至不知道如何学习、从哪里学习安全知识。只有加强安全知识的学习(最好是企业将安全知识学习进行制度化)，才能在决策指挥时做到“我不仅要安全，我也能安全”； (4)决策人在工作中应处理好电力安全生产中效益和安全的关系，要明白效益虽然是目标，但安全更是前提。习惯性违章根源及应对措施 习惯性违章，是指生产工作中习以为常的、违反电业安全工作规程和
11、规章制度的行为。这些违反安全规章的行为，由师传徒，由甲及乙，侥幸变“经验”，其特有的隐蔽性往往不被人们所认识。据资料显示，电力企业所发生的事故，有95的事故是由于违章违制而发生，其中，78的事故又是由于习惯性违章造成。鲜血和生命换来的教训再次表明：习惯性违章已经成为电力企业事故的罪魁祸首。 一、习惯性违章的根源 习惯性违章主要表现为违章操作、违章指挥，如无票作业，无监护作业，不执行规定的安全技术措施等。它的发生是多方面因素引起的，但归根到底是思想意识、监督管理方面的原因。（一）安全意识淡薄是习惯性违章的思想根源。在电力施工现场，员工作为生产活动的主体，他（她）的思想意识、心理因素无时不刻影响着
12、工作的方式、方法。即：思想违章通过行为违章表现出来。心存侥幸的思想。违章操作容易酿成事故，然而有些人却认识不到这一点，事事存在侥幸心理，认为不是每次违章作业就一定要出事故，该投机时就投机，该取巧时就取巧，即使有事也不会落在自己身上。急功近利的思想。一些职工进入工作场地后，工作雷厉风行，简单粗暴，认为自己有一定技术能力，就把遵章守制放在一边，凭经验工作，很少听别人的劝告，这种思想上的违章不出事故则已，一出事故就是大事故。调查样本中，认为此类思想占思想违章总数的26。 明知故犯的思想。这一类员工曲解了一不怕苦，二不怕死的精神，信奉“胆小不得将军做”、“只要敢闯没有过不去的火焰山”等理念，把违章行为
13、当成个人英雄主义。他们的从业时间较长，现场“违章”工作经验丰富，且在各类安全学习中，安全规程讲得头头是道，只是在行动上却对不上号，明知自己行为违章，为了图省事、怕麻烦，依然我行我素。因此，一些从业时间较长的老员工是这类思想泛滥的“重灾区”。盲目无知的思想。这种思想主要反映在“三种人”身上，即临时工、青年工人、刚参加工作的毕业生。这些人做事急躁，风风火火，且安全规章制度掌握得不够全面，缺乏经验，安全意识差，对工作中的不安全因素和各种违章行为的危险性认识不足。在生产过程中，被发现违章后，往往都不知道自己违章在什么地方。在这种心理影响下造成的违章，以作业性违章较多。总的来说，上述四种不良思想极易导致
14、习惯性违章，所以生产现场无违章不仅仅是行为上不违章，而且要杜绝思想违章。一旦思想上出现违章苗头，就会通过行为上表现出来。（二）管理“盲点”导致习惯性违章现象屡禁不止。近年来，随着电力体制改革的深入，一些企业的组织机构、人员配置发生巨大的变化，在一定程度上，系统设备的安全管理得到加强，员工个人的安全管理却存在“盲点”。杜绝违章的最大困难就是习惯性违章具有反复性，为什么习惯性违章现象总是死灰复燃、屡禁不止？原因就是管理制度和考核制度没有切中习惯性违章的要害。有些安全管理人员管理素质不高，严重忽视安全管理的重要性，认为长期良好的安全形势不会出问题，松懈了安全教育，以致安全管理层层衰减，层层粗化。有些
15、安全管理人员在安全检查过程中，存在着不规范、不细致的现象，有时迫于人情，对应严格考核的违章行为“一放了之”，甚至导致对习惯性违章视而不见，埋下事故隐患。加强工作现场的安全考核，了解现场安全动态，根据工作实际制定安全管理举措，对习惯性违章起着威慑和震撼作用。 二、习惯性违章的特性习惯性违章能够长期在施工作业现场蔓延滋生，原因就是它具有顽固性、潜在性、感染性、排他性等特性，这些特性的存在决定了这一危害安全的恶习难以根除。 习惯性违章具有顽固性。习惯性违章是由一定的心理支配的，是一种习惯的动作方式，因而它具有一定的顽固性、多发性特点。支配习惯性违章行为的心理不改变，习惯性违章动作不纠正，习惯性违章行为就会反复发作，直到行为人受到伤害或者受到处罚时，才会引起足够的重视。习惯性违章具有潜在性。一些习惯性违章行为往往是习惯成自然的结果。例如：工作现场围栏上的“禁止跨越”、“正在作业”等标识视而不见，不以为然，长期违章作业，一旦出了事故才追悔莫及。习惯性违章具有感染性。一些员工的不良习惯行为，不仅对本人的安全生产有影响，同时对其周边的员工也有影响。如现场习惯性违章搭接试验电源，在很多工作现场屡见不鲜。如果遇见这种现象不及时制止，其他员工很容
