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1、1,HSE 管 理 体 系 相 关 知 识,2,经验分享,3,【第 一 章】 安全生产形势与发展趋势,第一节 概述,从世界范围内看：世界范围内每年有近400万人死于意外事故 ,平均每天死亡一万人；造成的经济损失高达GDP的2.5。据国际劳工组织（ILO）提供的数据 ,全球每年发生职业伤害2.5亿起 ,平均每天约68.5万起 ,第十五届世界职业安全大会公布 ,全球每年在生产岗位上的死亡根据国际劳工组织估算 ,全世界每年发生在生产岗位的死亡人数超过100万人。,4,在中国：每年各类伤害发生约2亿人次 ,因伤害死亡人数约70万-75万人 ,占死亡总人数的9%左右 ,是继恶性肿瘤、脑血管病、呼吸系统疾
2、病和心脏病之后的第五位死亡原因。目前最为常见的伤害主要有：交通运输伤害、自杀、溺水、中毒、跌落等 ,导致的死亡案例占全部伤害死亡的70%左右。生产亿元GDP死亡率是先进国家的10倍。,5,从世界发达国家的发展历程来看 ,当国民经济（GDP）人均产值在1000-3000美元期间 ,即是：经济发展的高速期；又是社会的转型期（1926.3中国社会各阶级分析），各种社会矛盾凸显；同时也是安全事故和环境污染的高发期。,2009年GDP总量33.53万亿 ,折合4.9万亿美元（美国14.33万美元）。人均GDP已经达到3700美元。淮河：50年代淘米洗菜、60年代洗衣灌溉、70年代水质变坏、80年代鱼虾绝
3、代。洞庭湖；夸湖北湖南两省 ,八百里洞庭；太湖：江苏浙江两省的交界处 ,水域面积2250平方公里。蓝藻,橄榄形社会结构,宝塔形社会结构,中产阶级,富,穷,一般,中产,富,6,安全生产初级阶段,英国工业革命（1760-1840）工厂代替了手工工场 ,之后事故处于高发期 ,18701940年期间偏高 ,从高发到稳定期70多年时间；美国19001940年期间偏高 ,到20世纪70年代才降下来 ,大约用了60多年时间；日本二战后(1945.8.15)投降.20世纪70年后期（1974年）才达到一个较好的水平 ,用了26年时间。,7,2008年91172；2009年全国各类事故379244起、死亡831
4、96人 ,同比减少34930起、7980人 ,分别下降8.4%、8.8%.；,GDP增长和事故死亡指数正相关； 总体上升 ,波动很大。,8,一次死亡10人以上的重特大事故频发 ,总体呈下降趋势,9,2007年死亡10.15万人 ,2008年死亡91172人 ,2009年降到9万人以下,10,2008年世界主要国家汽车拥有量和事故情况比较,11,1886年世界第一起交通事故发生在英国。上个世纪 ,全世界因交通事故共死亡2585万人 ,比一次世界大战数还多！上世纪共生产了22.35亿辆机动车 ,每百辆车至少夺走1.2个人的生命。（2006年产车727万辆、其中轿车386.9万辆）2007:828万
5、辆；2008：1000；2009年销售1364.48万辆 ,首次成为世界汽车产销第一大国。,我国汽车保有量约占世界汽车保有量的3% ,但交通死亡人数占世界的10左右。万车死亡率2008年4.3 ,发达国家小于 2。连续十年居世界首位。,12,1979-1989年：424人/年均 1989-1999年：124人/年均 1999-2009年： 66人/年均,石油工业30年死亡人数 统计及趋势,下 降 趋 势,13,安全事故阶段的一般规律,A阶段：为工业革命初期 ,事故剧增。当发展到一定阶段时 ,死亡人数会达到一个高峰 ,这就是B阶段。这个阶段要持续1020年 ,然后死亡人数会持续下降 ,进入C阶段
6、。C阶段大概持续3060年 ,最后死亡人数会稳定在10万人死亡率为5以下的水平 ,进入D阶段。,英国1以下；美法德均在5以下；独联体国家13左右。,14, 自然本能,II 严格监督,III 自主管理,IV 团队管理,依靠人的本能 以服从为目标 将安全职责赋 予安全人员 缺少领导层 参与,管理层承诺 雇用条件 纪律约束 监督控制 重视培训,个人知识、承诺 内在化 个人价值 关注自我 习惯行为 个人得到承认,帮助别人 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉,事故率,阶段,安全文化四个阶段,15,第二节 事故的一般特性,事故既然是一种意外事件 ,那么同其他事物一样 ,它也具有本身特有的一些属性 ,掌
7、握这些特性 ,对我们认识事故 ,了解事故及预防有个具有指导性作用。,因果性 事故的因果性指事故是由相互联系的多种因素共同作用的结果。引起事故的原因是多方面的。在伤亡事故调查分析过程中 ,应弄清事故发生的因果 ,找出事故发生的原因 ,这对预防类似的事故重复发生将起到积极作用。,16,随机性 事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重程度是偶然的。这就给事故的预防带来一定的困难。但是 ,事故这种随机性在一定范围内也遵循统计规律。从事故的统计资料中 ,我们可以找到事故发生的规律性。,潜伏性 表面上 ,事故是一种突发事件 ,但是事故发生之前有一段潜伏期。事故发生之前 ,系统(人、机、环境)所
8、处的这种状态是不稳定的 ,也就是说系统存在着事故隐患 ,具有危险性。如果这时有一触发因素出现 ,就会导致事故的发生。应认识事故的潜伏性 ,克服麻痹思想。,17,可预防性 现代事故预防所遵循的一个原则即是事故是可以预防的。也就是说 ,任何事故 ,只要采取正确的预防措施 ,事故是可以防止的。认识到这一特性 ,对坚定信心 ,防止伤亡事故发生有促进作用。因此 ,我们必须通过事故调查 ,找到已发生事故的原因 ,采取预防事故的措施 ,从根本上降低伤害事故发生频次。,18,引发事故的四个基本要素,人的不安全行为：违反安全操作规程和管理规定 ,造成事故的发生。 物的不安全状态：马道护栏的高度和宽度都是造成事故
9、发生的条件。 环 境 不 良：高空作业、视线、温度、作业方法受限制等。,19,国际上通用的事故要因分析图,WORK,or Controls 控制措施,Barriers 屏蔽,Undesirable Outcome令人不快的结果,Hazard/Risk隐患和风险,科学研究表明：事故的发生是管理过程诸要素综合作用的结果。 从图中我们可以看出 ,当屏障中的任何一个环节发生作用时 ,都可以减轻或避免事故的发生。反之 ,当所有屏障都不发挥作用时 ,事故就长驱直入的发生了。,20,“蝴蝶效应”理论：,1963年美国科学家爱德华洛伦茨（1918-2008.4.16）提出“小影响能导致大变化”。他的论断是：“
10、巴西热带雨林里一只蝴蝶扇动翅膀 ,改变了空气持续流动方向 ,其发展到最后可能会在美国德克萨斯州引发龙卷风！”。揭示了哲学思想中事物的普遍联系及“因果链”关系。运用到安全上就是：危险能量或小的失误不及时纠正就会引发大的事故！,21,第三节 小结,我国安全生产现状已引起国际社会关注。在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业安全卫生状况的发言。一位劳工组织官员曾讲过：“中国已成为政治、经济大国 ,但不应成为工业事故的大国”。 因此：胡锦涛总书记：2006.3.27中央政治局第十三次集体学：坚持“以人为本 ,关注安全 ,关爱生命”。,22,高度重视和切实抓好安全生产工作的“四个必然”要求： 一是坚持
11、立党为公、执政为民的必然要求； 二是贯彻科学发展观的必然要求； 三是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求； 四是构建社会主义和谐社会的必然要求。 全面落实：“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。,23,党的十六大以来 ,“以人为本”的科学发展观庄严确立 ,党的十七大又系统的阐述了科学发展观的深刻内涵：要义是发展;核心是以人为本;基本要求是全面协调可持续;方法是统筹兼顾。把保障人的生命权与健康权纳入指导全党、全国工作的价值体系 ,企业安全发展成为科学发展观的题中之义 ,社会责任重大。”以人为本”首先要以人的生命为本 ,科学发展首先要安全发展 ,和谐社会首先要关爱生命 ,已经成为
12、全党、全社会的共识。,24,“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本” “环保优先”：就是其它所有的业务和环保摆在一块 ,环保是优先的。 “安全第一”：就是方方面面 ,各个部门、各个系统 ,都应该把安全放到第一的位置 ,成为各级领导干部的第一责任。 “以人为本”：就是要以人的生命为本、健康为本。 切实把安全环保作为企业的核心价值观 ,天字号工程。,集团公司安全理念：,25,【第 二章】 HSE管理体系知识,第一节 概述,26,19501979 经验管理：强调奉献精神、以安全检查为主、员工处于本能保护、设备设施简陋、工艺简单,19791997 责任制管理：领导承包重要场所、建立了部分管理制度、员
13、工处于被动服从状态、防护设施不断补充配备、工艺技术逐步提高,19972007 休系管理形成：领导作出安全承诺、建立了HSE管理体系、员工被动参与危害识别、具备初步安全防护能力、安全初步纳入工艺设计,20072020 深化体系管理：各级主管负责安全管理、具备有效安全管理系统、员工具备主动管理能力、可有效防止误操作伤害、工艺安全有效实施,2020安全文化管理：安全是每个人自觉行为、安全融入每个管理环节、员工主动互助管理、有效防护无处不在、工艺先进安全可靠,27,安全管理发展阶段对比,28,中石油 HSE管理体系历程,“九五”期间 颁布SY62761997 发布管理手册 :A 体系建立试点 建立HS
14、E培训中心 开展HSE认证,“十五”期间 颁布Q/CNPC104.1-2004 换版管理手册:B 安全管理、监督两条线 推行基层“两书一表” 管理方案、创优升级 全面推行HSE认证,“十一五”期间 颁布Q/SY1002.1-2007 换版管理手册:C 统一、规范、可操作 制度、标准体系 培训、咨询体系 考核、认证体系 全面推行HSE体系建设,19972000,20012005,2006,29,HSE管理体系体现了科学发展观的核心与基本要求。就其HSE管理体系的科学含义而言： 根本要义：促进企业的安全发展、和谐发展； 核 心：以人为本 ,以人的生命为本 ,从健康入手； 基本要求：实现整个生产过程
15、的全面受控： 最终目的：预防事故的发生 ,最终实现人与自然、人与环境的和谐相处 ,促进企业的全面协调可持续发展。,30,5.7管理评审,5.1领导和承诺 5.2健康、安全与环境方针 5.3策划,5.4组织结构、资源和文件 5.5实施和运行,持续改进,5.6检查和纠正措施,P计划,D实施,C检查,A改进,科学,31,一种管理思想和文化（价值观） 一种系统的管理理论（完整性） 一种只有结合自身实际才能建设的实践（实践性）,事先预防 ,以人为本 系统识别 ,分析评估 遵守程序 ,过程受控 应急处置 ,危机管理 追求卓越 ,持续改进,与企业管理的有机结合 全员、全过程风险管理 员工与生产、人与自然、企
16、业与社会等的和谐 法规、技术完整 ,设备设施本质安全,写所做、做所写、记所做 , 动态管理 ,自身实践,32,规范,33,识别,评价,控制,应急,人 ,环境和财产 是否有潜在危险,原因和后果是什么？ 失控的可能性有多大？ 风险是什么 ,是否为最低？,潜在后果是否能减轻？ 需要和应急措施？ 恢复能力是否可行和充分？,采取有效的措施,风险管理,应急计划,风险识别,风险评估,风险控制,34,对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划 法律、法规和其他要求 目标和指标 管理方案,组织结构和职责 管理者代表 资源 能力、培训和意识 协商和沟通 文件 文件控制,设施完整性 承包方和（或）供应方 顾客和产品 社区和公共关系 作业许可 运行控制 变更管理 应急准备与响应,绩效测量和监视 合规性评价 不符合、纠正措施和预防措施 事故、事件报告、调查和处理 记录和记录管理,系统,35,全员、全过程风险管理 员工、环境、社会等和谐
