康定市麦崩乡为舍村、日央村乡村振兴项目环评表

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1、建设项目环境影响报告表建设项目环境影响报告表 （送（送 审审 件件） 项目名称项目名称 ：康定市麦崩乡为舍村、日央村乡村振兴项目康定市麦崩乡为舍村、日央村乡村振兴项目 建设单位（盖章）：建设单位（盖章）： 康定市文旅投资开发有限责任公司康定市文旅投资开发有限责任公司 编制日期：编制日期：2020 年年 7 月月 生态环境部生态环境部制制 四川省生态环境厅四川省生态环境厅印印 建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表编制说明 1、 项目名称指项目立项批复时的名称， 应不超过 30 个字 （两 个英文字段作一个汉字）。 2、建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起 止地点。 3

2、、行业类别按国标填写。 4、总投资指项目投资总额。 5、主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住 宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等， 应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。 6、结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制 的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的 影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响 的其他建议。 7、预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项 目，可不填。 8、审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批 复。 - 1 - 建设项目基本情况建设项目基本情况（表一表一） 项

3、目名称项目名称康定市麦崩乡为舍村、日央村乡村振兴项目 建设单位建设单位康定市文旅投资开发有限责任公司 法人代表法人代表杨媛联系人联系人余乾鸿 通讯地址通讯地址康定市炉城镇榆林新区康定市财政局办公楼 联系电话联系电话18349224201传真传真邮政编码邮政编码626099 建设地点建设地点康定市麦崩乡 立项审批部门立项审批部门康定市发展和改革局批准文号批准文号康发改2018707 号 建设性质建设性质新建改建扩建 行业类别行业类别 及代码及代码 R9030 休闲观光活动 占地面积占地面积17200 平方米（25.80 亩）绿化面积绿化面积/ 总投资总投资 (万元万元) 2979.72 其中：环

4、保投其中：环保投 资资(万元万元) 37 环保投资占总环保投资占总 投资比例投资比例 1.24% 评价经费评价经费 (万元万元) /预计投产日期预计投产日期2020 年 工程内容及规模：工程内容及规模： 一、项目背景一、项目背景 （1）项目由来及必要性）项目由来及必要性 根据中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见，中共中央、国务院 印发了乡村振兴战略规划（20182022 年）。规划以习近平总书记关于“三农” 工作的重要论述为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富 裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，分别明确至 2020 年全面建成小 康社会和 2022 年召开

5、党的二十大时的目标任务，细化实化工作重点和政策措施，部 署重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落实落地，是指导各地区各 部门分类有序推进乡村振兴的重要依据。 麦崩乡村内寨落有机分布在崇山峻岭之中，四周山脉环抱，且保留着大量历史 建造时间久远、地域特色鲜明的石头建筑和古树，具有巨大的保护、利用价值。但 村中寨落中尚无旅游接待配套设施，游客接待能力较差。 为此，为落实乡村振兴战略规划，并改善麦崩乡游客接待能力及整体景观风貌。 康定市文旅投资开发有限责任公司提出了“康定市麦崩乡为舍村、日央村乡村振兴 项目”的建设（以下简称本项目），本项目总投资 2979.72 万元，主要建设内容包含 鱼通

6、官寨大门、游客接待中心、悬崖观景平台、大渡河第一景观平台、民宿风貌改 - 2 - 造、拆除工程等。 通过本项目的实施能够深入挖掘乡村特色文化符号，盘活地方和民族特色文化 资源，通过保护乡村原有建筑风貌和村落格局，把民族民间文化元素融入乡村建设， 深挖历史古韵，弘扬人文之美，重塑诗意闲适的人文环境和田绿草青的居住环境， 重现原生田园风光和原本乡情乡愁。从而实现以“康体、休闲活动”为基础，开展 乡村旅游项目推动村庄升级换代，最终实现振兴乡村目的。 （2）评价任务由来）评价任务由来 项目于 2019 年 5 月开始建设，计划 2020 年 8 月竣工，属于未批先建，甘孜州 康定生态环境局于 2020

7、 年 3 月 19 日出具了行政处罚决定书 （甘康环罚20206 号） ， 见附件 6。 根据环境保护部于 2018 年 2 月 22 日发布的关于建设项目“未批先建”违法 行为法律适用问题的意见（环政法函201831 号）：“新环境保护法和新环境影响 评价法并未禁止建设单位主动补交环境影响报告书、报告表报送审批。建设单位主 动补交环境影响报告书、报告表并报送环保部门审查的，有权审批的环保部门应当 受理”。 因此，康定市文旅投资开发有限责任公司积极自查，立刻停止“未批先建”违 法行为，梳理存在的环保问题，积极配合环保部门监管，主动提交本项目环境影响 评价。 根据中华人民共和国环境保护法、建设项

8、目环境保护管理条例、中 华人民共和国环境影响评价法以及建设项目环境影响评价分类管理名录（环 境保护部令第 44 号）和和关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内 容的决定（部令第 1 号）要求，本项目属于四十、社会事业与服务业120 旅游开发 其他，应编制环境影响报告表。 为此，康定市文旅投资开发有限责任公司特委托我公司承担本项目环境影响评 价工作。接受委托后，评价单位立即派技术人员到项目现场进行了实地勘察和调研、 收集和研读有关资料，结合项目的建设实际特点，并按国家有关技术要求，编制了 该项目的环境影响报告表，提请审查。 二、产业政策符合性二、产业政策符合性 根据国民经济行业分类（GB

9、/T 4754-2017），本项目为 R9030 休闲观光活 动。根据产业结构调整指导目录（2019 年本）（中华人民共和国国家发展和改 - 3 - 革委员会令第 29 号令），本项目属于“第一类 鼓励类”中“三十四、旅游业”的 “2、文化旅游、健康旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、 工业旅游、体育旅游、红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发、基础设施 建设及信息等服务”。同时本项目建设不属于国土资源部“关于发布实施限制用 地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）的通知”（国土 资发201298 号）规定的项目，工程建设符合国家现行产业政策。

10、2018 年 10 月 17 日，康定市发展和改革局以关于康定市麦崩乡为舍村、日央 村乡村振兴项目可行性研究报告的批复（康发改2018707 号，见附件 2），予以 立项。 综上，本项目符合国家及地方现行产业政策。综上，本项目符合国家及地方现行产业政策。 三、规划及选址合理性分析三、规划及选址合理性分析 1、规划符合性分析、规划符合性分析 （1）与乡村振兴战略规划（与乡村振兴战略规划（20182022 年）符合性年）符合性 根据乡村振兴战略规划（20182022 年）“尊重原住居民生活形态和传统 习惯，加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游 和特色产业，形成特色资源

11、保护与村庄发展的良性互促机制。” 本项目的建设能够深入挖掘乡村特色文化符号，盘活地方和民族特色文化资源， 通过保护乡村原有建筑风貌和村落格局，把民族民间文化元素融入乡村建设，深挖 历史古韵，弘扬人文之美，重塑诗意闲适的人文环境和田绿草青的居住环境，重现 原生田园风光和原本乡情乡愁。从而实现以“康体、休闲活动”为基础，开展乡村 旅游项目推动村庄升级换代， 最终实现振兴乡村的目的， 与 乡村振兴战略规划 （2018 2022 年）相容。 （2）与康定市）与康定市“十三五十三五”规划符合性规划符合性 根据康定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，康定市优先实施 全域旅游发展战略：加强旅游配套服务

12、设施建设。加快旅游厕所、步游道、标识标 牌、休憩观景、医疗救援和安全保护等旅游基础设施建设，绿化、美化、净化景区 内外环境，提升景区规范化管理、标准化服务水平，提升旅游景区景点品质。加强 旅游城镇和旅游村寨建设。改造提升百千万藏家(农家、牧家)乐民居接待工程，做好 民居接待示范户升级改造和评星工作。积极发展旅游精品村寨，完成重点村寨的旅 游接待设施、旅游标识系统和环卫设施等建设。 - 4 - 本项目为旅游基础设施建设，符合康定市“十三五”规划要求。 （3）与与甘孜藏族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要甘孜藏族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要符合性符合性 甘孜藏族自治州国民

13、经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：“强化 旅游公共服务。高标准推进景区、重点旅游沿线和旅游城镇道路、电力、供水、环 保、通信、气象监测、门禁系统、厕所等基础设施建设”。 本项目通过高标准推进乡村景观设施的建设，有利于优化旅游景点的文化要素， 加快旅游资源和产品打造，符合甘孜州国民经济和社会发展十三五规划的决策部署。 本项目的启动直接带动当地贫困人口就业，形成具有地方特色的乡村旅游扶贫示范 点，符合甘孜州政策规划。 2、选址合理性分析、选址合理性分析 （1）与四川省生态保护红线实施意见符合性分析）与四川省生态保护红线实施意见符合性分析 生态保护红线实施分类管控，按照保护和管理的严格程度，将

14、生态保护红线区 划分为一类管控区和二类管控区。一类管控区主要为国家级、省级自然保护区的核 心区和缓冲区、地级以上城市和县级市集中式饮用水源一级保护区。二类管控区主 要为未纳入一类管控区的生态保护红线去为二类管控区。 四川省生态保护红线实施意见划定了 13 处生态保护红线区块。四川省生态 保护红线的空间格局为 “四轴九核” ， 总面积为 19.7 万 km2， 占全省辖区面积的 40.6%。 其中一类管控区 3.8 万平方公里，约占比 7.8%；二类管控区 15.9 万平方公里，约占 比 32.8%。结合 2018 年 7 月 20 日四川省人民政府正式发布的四川省生态保护红线 方案中的内容，四

15、川省生态保护红线行政区涉及甘孜州的康定市、炉霍县、道孚 县、雅江县、丹巴县、泸定县，红线区面积约为 2.2 万平方公里，占四川省生态保护 红线总面积的 11.3%。红线地块除沿大渡河、鲜水河、雅砻江等河谷平坝区外，基本 全域分布，建有国家级自然保护区 2 个、省级自然保护区 7 个、国家级风景名胜区 1 个、国家地质公园 1 个，城市集中式饮用水水源保护区 3 处。 本项目位于康定市麦崩乡为舍村、日央村，所在区域未划入四川省生态保护红本项目位于康定市麦崩乡为舍村、日央村，所在区域未划入四川省生态保护红 线区域内线区域内（康定市自然资源局出具了关于本项目不占生态红线的证明，见附件康定市自然资源局

16、出具了关于本项目不占生态红线的证明，见附件）。 因此，本项目建设符合四川省生态保护红线实施意见。因此，本项目建设符合四川省生态保护红线实施意见。 （2）从外环境关系角度分析）从外环境关系角度分析 本项目位于麦崩乡日央村和为舍村。麦崩乡为康定市辖乡，位于市境东部，距 县城 32 公里，位于市境东北部，距县城约 32 公里。麦崩乡东与雅安市相接，南与 - 5 - 前溪乡相接，西接：舍联乡，北接：三合乡。项目地日央村和为舍村位于麦崩乡西 侧，周围全部为农村环境，不存在学校、医院等需要特殊保护的敏感目标，西南侧 有大渡河流经。不属于风景名胜区、自然保护区。 （3）从城乡规划建设要求的角度分析）从城乡规划建设要求的角度分析 2018 年 7 月 6 日，康定市住房和城乡规划建设局下发“关于康定市麦崩乡乡村 振兴景观建设项目选址的复函”（康住建函2018166 号）（见附件 3），本项目不 办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证，说明本项目不影响城乡 规划建设。 综上所述，本项目选址合理。综上所述，本项目选址合理。 四、四、“三线一单三线一单