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1、（一）安全生产辞海将 安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动 环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。中国大百科全书将 安全生产”解释为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。后者将安全生产解释为企业生产的一项方针、原则和要求，前者则解释为企业生产的一系列措施和活动。根据现代系统安全工程的观点，安全生产，一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者
2、的生命安全和身体健康。（二）安全生产管理安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。 所谓安全生产管理， 就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和 谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于 事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法 制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等方面。安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的
3、所有人员、设备设施、物料、 环境、财务、信息等各个方面。 安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管 理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生 产档案等。新中国成立以来，党中央、国务院一直重视安全生产的投入问题。从1963年国务院颁发的关于加强企业生产中安全工作的几项规定开始，逐步明确、规范和加大安全生产投入。安全生产法第十八条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入， 由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投人不足导致的后果承担责任。”国务院关于进一步加强安全生产工作的决
4、定（国发20042号）明确： 建立企业提取安全费用制度。为保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生产投入的长效机制，借鉴煤矿提取安全费用的经验， 在条件成熟后，逐步建立对高危行业生产企业提取安全费用制度。 企业安全费用的提取，要根据地区和行业的特点，分别确定提取标准， 由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。”近年来，财政部、国家安全生产监督管理总局联合下发了一系列文件、制度，相继建立了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业生产经营单位安全 生产费用提取、使用、监督制度，对保证安全生产费用的投入发挥了重要作用。生产经营单位是安全生产的责任主体，也是安全生产费用提取、
5、使用和管理的主体。安全生产投入的决策程序，因生产经营单位的性质不同而异。但其项目计划、费用预测大体相同，即生产经营单位主管安全生产的部门牵头，工会、职业危害管理部门参加，共同制定安 全技术措施计划（或安全技术劳动保护措施计划），经财务或生产费用主管部门审核，经分管领导审查后提交主要负责人或安全生产委员会审定。股份制生产经营单位一般在提交董事会讨论批准前，应经过董事会下属的财务管理委员会审查。个体经营的生产经营单位则由投资人决定。安全生产费用的提取标准，高危行业应严格执行国家的相关标准和要求。其他生产经营单位应按照相关规定满足从业人员安全教育培训，安全设施的维护，特种设备的检测、检验，应急演练、
6、器材配置，职业安全卫生的检测、检验等要求。由于管理体制和财务管理方式的不同，有的生产经营单位人员安全教育、培训等费用，从教育培训费用中列支；有的生产经营单位，因其生产的连续性较高，如供水、供电、供气、供热等单位，其安全措施计划中有 的不包括保证设备运行可靠性的费用等，在检查和考核其安全生产投入时应计算在内。建立施工安全生产管理制度体系要贯彻安全第一，预防为主”的方针。施工企业的主要安全生产管理制度包括：安全生产责任制度、安全生产许可证制度、政府安全生产监督检查制度、 安全生产教育培训制度、安全措施计划制度、特种作业人员持证上岗制度、专项施工方案专 家论证制度、严重危及施工安全的 工艺、设备、材
7、料淘汰制度、施工起重机械使用登记制度、 安全检查制度、生产安全事故报告和调查处理制度、竺同时，制度、安全预评价制度、工伤和意外伤害保险制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。施工企业进行生产前，应当依照安全生产许可证条例的规定向安全生产许可 证颁发管理机关申请领取安全生产许可证。安全生产许可证的有效期为3年。施工企业安全生产教育培训一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。摘要：企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有违反操作规程或劳动纪律；教育培训 不够,缺乏安全操作知识； 生产设备不符合安全要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原
8、因在于人的不安全行为，因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。关键词：企业安全文化建筑工程安全生产管理1. 前言企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有违反操作规程或劳动纪律；教育培 训不够，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等， 但事故的根本原因在于人的不安全行为，因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。目前企业安全文化的培养和建设，从员工的行为入手，提高他们的安全意识，确立企业的安全目标，倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范， 由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和
9、秩序，有效地调节和控制员工的行为，达到自律的最高境界。企业安全文化可以分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化几个方面。文化是抽象的，必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应；而管理的实施也应该充分考虑企业文化的定位和建设，二者的有机融合，才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目 的。下面以广东奥林匹克体育场工程为例,就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建 筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的研究。2. 工程特点广东奥林匹克体育场是九运会主会场，位于广州市东圃镇，占地面积 30万itf,总建筑 面积(不包括看台面积 4万W) 14万W ,设有固定观众座位 8万席，总投资12
10、.3亿元，由 广东省建筑工程集团有限公司总承包施工。该工程于1999年1月动工，2001年9月竣工，它在施工安全生产管理方面的主要难点有以下几个方面：(1) 项目规模大，工期紧，不同专业参建单位多，人员素质参差不一,工序复杂，需立体交叉作业，社会影响面广，安全生产管理难度大；(2) 大面积混凝土结构上层看台坡面倾角达31。，悬挑跨度向场内外分别为10.0m和10.6m，外悬挑端距地面近 40m,采用超高支顶脚手架；(3) 钢屋盖由超过1万根互不通用的杆件和面积达 60000 itf的屋面板组成，其中径向 主桁架单棉重达128t，长75.1m，高5.2m,起吊高度达53.6m ,安装精度要求三维
11、控制在土 2mnO内，高空作业量大，与地面距离大；(4) 场地空旷风大，又属雷区，加上施工人员中有不少烟民，而动火点多，仅钢屋盖施工的高空焊接动火点就多达6500多处，消防管理难度大；(5) 各种预留井口和孔洞繁多；（6）施工中应用大型机具设备多，运输车辆进出频繁，用电点多、面广且线路长。3. 制定目标，建立体系安全环境文化作为施工总承包单位，不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、 投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在 工程动工之际，总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标，即实现 无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无
12、火灾、无重大机械事故。与此同时，以项目总经理为安全生产第一责任人，成立了安全生产领导机构，并设置 专门的安全生产管理部门， 将安全生产管理责任制层层落实， 严格抓好进场参建队伍的管理， 组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度，并与各参建单位签订责任书，落实安全管理考核指标，在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款，坚决杜绝“三违”行为，做到“三不”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害），由此建立横到边、 纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局。从设立消防台帐人手，完善动火
13、审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓 库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定，制定突发事件的应急方案等， 建立施工现场防火的管理规章制度，坚持不懈抓消防，对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立“总承包项目经理部防火责任人、分项目 部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全员一一巡（监）火员、义务消防队”五级 消防管理架构，组织了专门的治安防火巡逻队，配备对讲机等必要装备，形成全员参与、全 天候群防群治的消防组织网络，工地设有专职巡火员40人，夜间巡逻队员 8人，义务消防队员196人。4. 确定重点，加大投入安全物质文化为了控制好施
14、工环境的安全因素，按照施工总平面布置的要求，严格管理各项施工设 施。在基础施工阶段，基坑面积大、范围广，还有6个独立深大基坑，为了确保施工安全，将所有基坑周边围蔽起来，共设立1.2m高的防护栏长达 2678m,并在道路旁边的基坑装设安全警示灯，边坡每隔 6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌，24小时监控边坡安全。此外，考虑到本工程底板厚、面积大，钢筋绑扎作业人员多，为了切实保证生产安全， 禁止电焊机进入底板范围，确保电源电缆与钢筋脱离接触。在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后的安全 调试，并建立设备卡及时记录使用过程的故障、维修、保养情况，以保障施工设备的
15、正常运转。对于特殊设备如塔吊、 桩机等必须取得劳动监督部门的检验合格证方准使用；对井式提升笼强制要求使用12种安全装置，经检验合格并配备劳动监督部门认可的安全员方可投入 使用。在消防方面强化管理，确保防火安全。消防投入虽然看不到直接经济效益，但总承包 项目经理部充分认识到“安全就是效益”，因此对于消防工作需要投入的经费，领导高度重视，该花的钱决不省，确保按照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施，沿体育场周边设置了 1条直径100mm长约1600m的消防水管，四周设置了配备消防水带的消防栓， 合理设置消防设施，如灭火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢临时房屋上都架设了 避雷针；施工期间又根据现场的实际情况投入20多万元，增设了 1套消防专用供水系统，这样使得工地的消防设施达到较高水平，整个消防系统配置完善、消防通道畅通，特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临时存放点等重点监控部位，消防措施得力， 有效地将火险隐患消灭在萌芽之中。施工场地的变换以及施工阶段的变化，导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项 目经理部始终严格执行建设部施工现场临时用电安全技术规范(JCJ48-88 )的要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，均
