预算会计——第一章资料教程

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1、预 算 会 计,财政金融系 张天敏,2020/8/8,财政金融系 张天敏,怎么找到我 电话：6288308 办公室：经管楼C419 电子邮箱： 答疑时间：周二 第7-8节 周四 第3-4节 周四 第5-6节,共同遵守的课堂纪律 不玩手机和其他娱乐设备 缺勤三分之一者取消评教及考试资格；平时成绩40分，作业一次没交扣5分，旷课一次扣2分 如有请假，请提前提交假条；如需补假，请在请假后第一周提交假条，逾期不接受。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,课程相关内容,课程学时：34学时。 考核方式 课程考核最终成绩采用百分制，具体由以下两部分组成：平时成绩：以学生课堂表现、作业完成情况、到课率为评分

2、内容，占总成绩40%；期末成绩：闭卷考试，占总成绩60%。 成绩必须达到60分以上才能取得本门课程学分。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,提问！ 回答！ 再进一步,什么是国家预算？什么是国家预算管理？,国家预算也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经法定程序批准的国家年度财政收支计划。国家预算是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。 国家预算管理是国家依法对公共财力的筹集、分配、使用进行组织、协调和监督的活动，其基本目标是合理编制预算、有效完成预算收支任务和提高预算资金运行效率。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,与国外的差别 西方所

3、谓的预算会计（budgetary accounting）：记录预算的会计。 我国的预算会计（中国特色）：记录预算执行情况的会计。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,我国传统划分方法： 企业 事业单位 行政单位,西方国家的划分方法： 营利组织 非营利组织NPO（公立和私立两种） 政府,我国与西方国家社会经济组织类型的划分,2020/8/8,财政金融系 张天敏,按我国对社会经济组织类型的划分： 企业会计 预算会计：主要包括财政总预算会计、事业单位会计和行政单位会计 按西方国家对社会经济组织类型的划分： 企业会计 非营利组织会计（私立非营利组织使用的会计） 政府会计 政府和公立非营利组织使用的会

4、计体系，大抵相当于我国的预算会计。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,课程结构,第一篇 预算会计总论,第二篇 财政总预算会计,第三篇 事业单位预算会计,第四篇 行政单位预算会计,预算会计相关内容概述和核算方法,财政资产、负债、净资产、收入、支出的核算，财政总预算会计报表分析。,事业单位资产、负债、净资产、收入、支出的核算，事业单位会计报表分析。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,第一篇 预算会计总论,第一章 预算会计概述 定义、特点、对象； 基本前提、一般原则、记账基础； 基本要素、会计等式。 第二章 预算会计的核算方法 会计科目； 记账方法； 会计凭证； 会计账簿。,2020/8/8

5、,财政金融系 张天敏,第一章 预算会计概述预算会计定义,预算会计定义 各级政府、使用预算拨款的各级行政单位和各类事业单位核算和监督各项财政性资金活动、单位预算资金的运动过程和结果以及有关经营收支情况的专业会计。 以预算管理为中心，以货币为主要计量单位，对会计主体的经济业务进行连续、系统、完整地核算和监督的经济管理活动。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,进一步分解概念，加深理解 会计主体：专门为各级政府部门和事业、行政单位所服务的。 会计工作对象： 国家预算资金的运动过程及其运动的结果，具体而言：指政府预算执行过程的各项收支；事业单位的事业业务收支、经营业务收支；行政单位的经营收支和预算外

6、资金等。 会计计量：以货币作为主要计量单位，作价值的形式反映出来。 主要职能：连续、系统、完整地核算、监督、反映、控制政府预算资金的执行情况 预算会计实质：一种经济管理活动。,思考题： 请判断下列说法是否正确： （1）财政总预算会计的主体是各级财政机关。 （2）各级政府机关是财政总预算会计的主体。 （3）各级财政机关预算会计的对象是在执行总预算过程中各级预算资金的集中、分配和结果。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,预算会计特点,预算会计与企业会计之比较预算会计特点 适用范围不同，核算对象不同 目的不同,预算会计适用对象具有明显的非营利性；企业会计适用于以营利为目的的从事生产经营活动的各类

7、企业。,适用的对象具有显著差异的特点，因此两类会计的目的具有显著不同。预算会计主要目的为取得社会效益；企业会计主要目的是为了取得经济效益。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,会计核算基础不同 预算会计的核算基础收付实现制。,提问：企业的会计核算基础是什么？,提问：为什么会有这样的不同？,回答：企业会计使用权责发生制为基础，为了正确核算各个会计期间的经营成果；预算会计侧重于为预算管理服务以及正确反映预算收支执行情况。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,会计要素构成不同 预算会计要素：资产、负债、净资产、收入和支出。,提问：企业会计要素有什么？,提问：二者会计要素有什么不同？,回答：预算会

8、计要素划分没有利润类指标。收入和支出/费用的定义和内容与企业会计不同。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,会计等式不同 资产+支出=负债+净资产+收入 会计核算内容及方法有特殊性 预算会计固定资产不计提折旧；一般不实行成本核算；一般没有损益的核算。,提问：企业会计的会计等式是什么？,提问：为什么这样特殊？,回答：主要因为预算收支多采用无偿性，但政府和非盈利组织会计不进行成本核算并不意味着无需加强经济核算。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,预算会计组成体系,预算会计组成体系 预算会计以预算管理为中心，为预算管理服务，因此预算管理的组成体系决定了预算会计的组成体系。 问题来啦 回答！,我

9、国预算管理的组成体系是怎样的？,国家预算按政府级次分 我国国家预算分为中央预算和地方预算 从中央到地方设立中央、省（自治区、直辖市）、设区的市（自治州）、县（自治县）、以及乡（民族乡、镇）五级预算。 国家预算按收支管理范围分 国家预算按收支管理范围分为财政总预算、部门预算和单位预算。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,推测一下，我国预算会计体系怎样设立？,中央总预算会计省（自治区、直辖市）总预算会计财政总预算会计市（设区的市、自治州）总预算会计县（自治县、不设区的市、市辖区）总预算会计 乡（民族乡、镇）总预算会计事业单位会计 行政单位会计国库会计参与总预算执行的会计建行办理基建拨(贷)款会

10、计预算收入征解会计（税务会计、关税会计等）,预算会计,2020/8/8,财政金融系 张天敏,财政总预算会计 各级政府财政部门核算和监督政府预算执行和财政周转资金活动的专业会计。 主要特点： 与预算管理有着密切联系，受预算管理制度制约。 以收付实现制为会计核算基础。 不进行成本核算。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,事业单位会计 什么是事业单位？ 事业单位会计是各类事业单位对其预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。 事业单位会计主要特点： 经费来源既有财政预算拨款，又有自己创收的收入。 以收付实现制为会计核算基础，但经营性收支业务可采用权责发生制。 有经营

11、活动的事业单位，可以进行成本核算。,不直接进行物质资料的生产和流通，不具有国家管理职能，直接或间接地为上层建筑、生产建设和人民生活服务的单位。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,行政单位会计 什么是行政单位？ 行政单位会计是国家各级行政单位对单位预算资金的运动过程和结果进行全面、系统、连续地核算和监督的专业会计。 行政单位会计主要特点： 行政单位业务活动具有明显的非市场性。 行政单位收支核算必须服从预算管理的要求。 行政单位会计核算基础采用收付实现制。 行政单位一般不进行成本计算。,进行国家行政管理，组织经济建设和文化建设，维护社会公共秩序的单位，包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察

12、机关以及各级党政和人民团体,2020/8/8,财政金融系 张天敏,行政、事业单位会计与财政总预算会计的关系 单位财务收支是同级政府预算的重要组成部分。 在缴拨款上有着直接的联系。 报表的审核。 业务的指导关系。 会计的监督关系。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,其他参与预算执行的专业会计 国库会计 国库部门设置的用于核算财政资金入库、出库、退库和解缴情况的专门会计。 收入征解会计 负责对国家工商税收、关税以及其他指定预算收入的征收、减免、缴库等进行核算和监督的专业会计。主要负责部门有税务机关、海关等。 基本建设拨款会计 核算、反映和监督预算内基本建设有偿资金、无偿投资和资本金投入使用情况

13、的一门专业会计。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,事业、行政单位会计的分级 根据机构建制和经费报领关系，具有以下分级 ： 主管会计单位 二级会计单位 基层会计单位 报账单位,向财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位,向主管会计单位或上级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位,向上级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位,不进行独立的会计核算，实行单据报账制度。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,例子,2020/8/8,财政金融系 张天敏,预算会计核算对象,预算会计核算对象政府总预算会计,2020/8/8,财政金融系 张天敏,预算

14、会计核算对象行政单位会计,2020/8/8,财政金融系 张天敏,预算会计核算对象事业单位会计,2020/8/8,财政金融系 张天敏,预算会计基本前提和一般原则,预算会计基本前提组织会计核算必须具备的前提条件 会计主体 持续经营业务活动 会计分期 货币计量,预算会计服务的对象，包括国家各级政府及行政单位、各类事业单位。,预算会计核算所采取的会计程序和一系列会计处理方法都是建立在持续经营业务活动前提上。,有了会计分期，才产生本期与非本期的区别，才产生了权责发生制和收付实现制。,货币是现代经济中一切有价物的共同尺度，保证了会计的基本特征价值核算。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,预算会计核算遵

15、循的一般原则 1.真实性原则(客观性)； 2.相关性原则(有用性)； 3.可比性原则； 4.一致性原则； 5.及时性原则； 6.明晰性原则； 7.全面性和重要原则；（行政事业单位会计原则） 8.配比原则（事业单位会计原则）； 9.实际成本原则（行政事业单位会计原则）； 10.专款专用原则 11.收付实现制和权责发生制。,反映会计信息质量要求； 与企业会计具有共性。,反映会计确认计量要求； 与企业会计存在差异。,（1）真实性原则。 （2）相关性原则。 （3）实质重于形式原则。 （4）可比性原则。 （5）一致性原则。 （6）及时性原则。 （7）明晰性原则。 （8）重要性原则。 （9）权责发生制原则

16、。 （10）配比原则。 （11）谨慎原则。 （12）实际成本原则。 （13）划分收益性支出与资本性支出原则。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,7.全面性和重要原则；（行政事业单位会计原则） 会计报告应当全面反映事业单位的财务收支情况及其结果。对于重要的经济业务，应当单独反映。 8.配比原则（事业单位会计原则） 从事经营活动的事业单位，其经营支出与相关的经营收入应当配比。 9.实际成本原则（行政事业单位会计原则） 各项财产物资应当按照购得或购进时的实际成本计价。 10.专款专用原则 国家预算拨款和其他指定用途的资金，按规定事业，不得擅自改变用途，挪作他用。 11.收付实现制和权责发生制。,2020/8/8,财政金融系 张天敏,预算会计的记账基础 收付实现制 权责发生制,2020/8/8,财政金融系 张天敏,预算会计的基本要素和会计等式,预算会计的基本要素 资产：会计主体拥有或控制的能以货币计量的经济资源。（财产、债权及其他权利） 负债：一个会计主体所承担的能以货币计量，需以资产或劳务偿付的债务。（借入款、