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1、第三部分：企业安全生产标准化管理体系创建 宋艳春,:自由皮埃尔 :14761493,:自由皮埃尔 :14761493,5,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号） 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。 相关部门组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,安全标准化的出台背景,6,通过建立安全生产
2、责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,一、安全生产标准化 work safety standardization,两大核心：风险管理、持续改进,AQ/T 9006-2010企业安全生产标准化基本规范,安全生产标准化外在表现,8,安全生产标准化外在表现 n,:,适用范围： 1.适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。 2. 已经制定行业安全生产
3、标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,AQ/T 9006-2010企业安全生产标准化基本规范,二、安全生产标准化主要内容,冶金等工贸企业,冶金企业（焦化、炼钢、炼铁、煤气、轧钢、铁合金、烧结球团）,白酒、啤酒、葡萄酒等企业,仓储物流企业,电解铝企业（含熔铸、碳素）,发电企业,纺织企业 服装企业,机械企业,建筑卫生陶瓷企业,造纸企业,平板玻璃生产企业,乳制品生产企业,商场企业,食品生产企业,水泥企业,平板玻璃生产企业,氧化铝 企业,有色金属压力加工企业,有色重金属冶炼 企业,行业评定标准,5 核心要求 5.1 目标 5.2 组织机构和职责 5.3 安全生产投入 5.4 法律法规与安全
4、管理制度 5.5 教育培训 5.6 生产设备设施 5.7 作业安全,5.8 隐患排查和治理 5.9 重大危险源监控 5.10 职业健康 5.11 应急救援 5.12 事故报告、调查 和处理 5.13 绩效评定和持续 改进,AQ/T 9006-2010,AQ/T 9006-2010标准 目录(续）,三、创建安全生产标准化 管理体系步骤,企业安全生产标准化框架结构,安全生产标准化系统创建,改进与提高,第一阶段策划,制定安全生产目标 成立组织机构 建立责任制 获取相关法律法规和其他要求 制定规章制度,1.目标的制定 类型： 长远目标、年度目标。 结果类目标（如死亡事故起数）、过程类目标（如特种作业人
5、员持证率） 内容，应考虑： 法规和其他要求 安全风险 可选择的技术方案 财务、运行和经营要求 员工的意见,2.目标分解 如果公司年度轻伤事故率目标为小于2，则各部门应如何分解这项目标？ 3.目标考核 明确目标的完成情况，寻找存在的问题和可改进内容。,第一阶段策划,制定安全生产目标 成立组织机构 建立责任制 获取相关法律法规和其他要求 制定规章制度,1.组织结构 安全管理部门的设置 安委会的设立 2.安全管理人员的配备 配备人员（依据安全生产法第十九条） 人员的能力 next,第一阶段策划,制定安全生产目标 成立组织机构 建立责任制 获取相关法律法规和其他要求 制定规章制度,1.建立安全生产责任
6、制度 安全生产法第四条：“生产经营单位建立、健全安全责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。” 第十七条第一项明确了主要负责人建立、健全安全生产责任制的义务。,2.建立安全管理网络 管理网络应体现:纵向到底、横向到边；分级管理、分线负责。,3.签订安全生产责任书 4.成立安全生产标准化创建领导小组 领导小组？工作小组？ 人员组成？ next,第一阶段策划,制定安全生产目标 成立组织机构 建立责任制 获取相关法律法规和其他要求 制定规章制度,宪 法,法 律,行政法规,部门规章,专门安全法律,其他法律中条文,国际公约,技术标准,国 家 标 准,行 业 标 准,地 方 标 准,地方法规,地方规章,
7、规范性文件,1.法律法规 体系五层次,其他如公司的要求,:,2.获取的渠道 网络(我局官网58.210.81.219“资料下载”） 、购买、专业的报刊和杂志、咨询公司提供、政府主管部门,3、日常的管理: 收集 更新 融入 评审,第一阶段策划,制定安全生产目标 成立组织机构 建立责任制 获取相关法律法规和其他要求 制定规章制度,1.规章制度应包括的范围 企业安全生产标准化基本规范（AQ/T 9006-2010） 工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南、 各行业安全生产标准化评定标准 结合企业实际，确定规章制度的数量-22 2.每一个规章制度中应包含的内容 包括：目的、范围、定义、职责、工作程序、
8、相关记录、附录等 3.规章制度的管理 文件全过程的管理。包括：下达编制计划、编制、会签、审核、批准、评审、修改、换版、作废、存档等的管理。,第二阶段实施,全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告、调查和处理管理,全员培训种类,中层以上干部培训 安全标准化基本知识培训（全员，分级培训） 法律法规和其他要求知识和意识培训 标准化管理体系运行培训 现场管理知识培训（5S知识） 机械安全知识培训 电气安全知识培训 安全意识培训 班组长培训 相关方培训 next,第二阶段实施,全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告、调查和处理管理,设备全过程
9、管理 设备设施建设使用变更报废 安全生产标准化实施要求 1.摸清家底，建立台帐 2.对照标准（规范），查找不足 3.整改完善 4.持续改进,例 砂轮机,管理要求 设备管理制度（包含采购、安装、验收、维护、报废等内容）、安全操作规程 状态要求 安装地点、防护罩、挡屑板、砂轮、托架、软垫、砂轮磨屑量、PE线、照明灯、劳动防护用品配备情况 行为要求 人员操作是否遵照安全操作规程 记录要求 设备台帐、维护记录、检查记录,第二阶段实施,全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告、调查和处理管理,1.现场作业环境 推行5S 整理：要与不要，一留一弃 整顿：科学布局，取用快捷 清
10、扫：清除垃圾，美化环境 清洁：形成制度，美化环境 素质：每天进步，养成习惯 2.危险作业管理,36,安全生产标准5S现场管理,第二阶段实施,全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告、调查和处理管理,:,职业病防治法第二十一条： 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施： （一）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作； （二）制定职业病防治计划和实施方案； （三）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程； （四）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案； （五）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；
11、 （六）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。,第二阶段实施,全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告、调查和处理管理,1.编制应急救援预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 9002-2006） 2.应急救援队伍建设 3.应急救援演练 生产安全事故应急演练指南（AQ/T 9007-2011）,第二阶段实施,全员培训 设备设施管理 作业现场管理 职业健康管理 应急救援 事故报告、调查和处理管理,事故处理“四不放过” 报告调查处理统计 关注事件的调查、分析、处理,第三阶段检查,隐患排查和治理 重大危险源监控 自评,评价方法 D=L*E*C,44,风
12、险评估表,45,依据标准开展隐患排查（日常）,差距,隐患,安全生产事故隐患排查治理暂行规定（16号令-08） 第三条 安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,日常工作,隐患排查治理流程 制度排查评估治理统计分析上报 ,第三阶段检查,隐患排查和治理 重大危险源监控 自评,安全生产法第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应
13、当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。,第三阶段检查,隐患排查和治理 重大危险源监控 自评,1.组建自评小组 2.文件资料准备 3.自评小组成员内部培训 4.现场自评 包括：召开首次会议、分组自评、情况汇总、召开未次反馈会、编制自评报告、不符合的跟踪验证。,1.实施改进的对象 人、机、料、法、环、管 2.实施改进的时机 安全检查、隐患整改、自评、外部评审、设备更新、技术改造 3.实施改进的方法 培训、合理化建议、风险辨识、法律法规收集、自评、检查、工艺改进、外部咨询,第四阶段改进,回顾:安全生产标准化管理体系创建
14、步骤（计划、实施、检查、改进）,4 实施运行及整改,5评审申请及外评,3现状梳理，文件修订 培训教育 生产设施及工艺安全 作业安全 产品安全与危害告知 职业危害 事故与应急,6持续改进,1策划准备-制定目标,2宣贯 负责人与职责 风险管理 法律法规与管理制度,不管是标准化、5S、还是其他安全体系，归根到底无不遵循着PDCA的规律。安全是一门系统的科学，不是几个人或几个部门的事情，需要全社会全员参与，持续改进，才能使安全管理提升到一个新的高度。,新江苏省安全生产条例的十个明确七个细化三大亮点 新的江苏省安全生产条例（以下简称条例）已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年
15、7月29日通过，自2016年10月1日起施行。条例共分五章、五十六条。条例从十个方面将日常通行做法、行政要求，在法律条文中作了明确，做到有法可依；从七个方面对安全生产法相关条款作了细化，便于操作执行；还从三个方面作出了新的规定： 一、十个明确 一是明确了地方政府研究部署解决安全生产工作频次。地方各级人民政府应当每季度至少召开一次会议，听取安全生产工作情况汇报，研究部署本地区安全生产工作的重大事项，及时解决安全生产工作中的重大问题。 二是明确了地方政府安委会、安委办工作职责。地方各级人民政府的安全生产委员会负责研究部署、指导协调本地区安全生产工作，研究提出本地区安全生产工作的政策措施，分析本地区
16、安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。安全生产委员会办公室设在本级人民政府安全生产监督管理部门，承担安全生产委员会的日常工作，组织落实本级人民政府有关安全生产工作的决策部署，组织开展本地区安全生产联合检查和专项督查。,三是明确了地方政府、有关部门负责人安全生产责任。地方各级人民政府和有关部门的主要负责人对本地区、本部门主管行业领域的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。 四是明确了乡镇街道开发区职责及执法职责。乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理委员会应当设立或者明确安全生产监督管理机构，配备专职人员，监督、检查本区域内生产经营单位的安全生产状况，报告和协
