2012年一证通培训培训教材

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1、2012.08.15,洛南县人口计生“一证通” 业 务 培 训,洛南县计生局 李永锋 2012年8月15日,人口计生信息化“一证通”管理,一、“一证通”应用概述,二、“一证通”应用实践,三、“一证通”应用问题,一、“一证通”应用概述,人口信息“一证通”项目是利用二代身份证智能卡技术，依托全员人口信息库，通过整合各应用系统，开展人口计生工作。“一证通”项目以全员人口信息库为基础，涵盖流动人口、奖励扶助、公共服务、依法行政、技术服务、药具管理及一证通管理等七个方面的信息资源数据库。,一、“一证通”应用概述,人口信息“一证通”项目最核心刷二代身份证；作用提高人口基础信息质量；意义在于落实群众计划生育

2、政策。,一、“一证通”应用概述,（一）全员人口个案管理信息系统中一证通模块。,随着技术服务系统上线，全员人口系统中综合服务下所有子模块将失去录入功能。查询数据来源于技术服务系统。,一、新增户成员,一、按个案查询,一、“一证通”应用概述,（二）公共服务管理系统中一证通模块。,一、证件办理-证件登记,一、证件办理-证件审核,一、证件查询-读卡器查询,一、“一证通”应用概述,（三）流动人口管理信息系统中一证通模块。,一、“一证通”应用概述,（四）奖励服务管理信息系统中一证通模块。,一、“一证通”应用概述,（五）依法行政管理系统中一证通模块。,一、“一证通”应用概述,（六）技术服务管理系统中一证通模块

3、。,一、“一证通”应用概述,（六）技术服务管理系统中一证通模块。,一、“一证通”应用概述,（七）药具管理系统中一证通模块。,一证通系统中记录机具统计刷卡数模块和操作,一证通系统中记录机具统计刷卡数模块和操作,二、“一证通”应用实践,二、“一证通”应用实践,八个系统,1、“一证通”身份认证系统:采集、查验持有二代身份证的全部人口信息。 2、人口计生公共管理服务信息系统：办理、查验、补办独生子女光荣证、二孩生育证、流动人口婚育证明、避孕节育证明、奖励扶助光荣证、计生服务证等，登记独生子女退休工资。 3、人口计生依法行政管理信息系统：社会抚养费征收办理、有关法律文书发布。,八个系统,4、全员人口个案

4、管理信息系统：村社区采集当年一孩怀孕生育，有妊娠、生育、死亡、迁移现象人口信息登记。 5、农村部分计生家庭奖励扶助管理信息系统：新增农村计划生育家庭户奖励扶助对象办理、计划生育家庭户特别扶助对象办理。 6、流动人口计生管理信息系统：流入、流出人口登记、生育服务登记办理。,八个系统,7、人口计生技术服务管理系统：办理登记计生宣传服务、四项计生手术服务、生殖健康检查服务、母亲健康工程服务、优生促进工程服务、手术并发症服务。 8、计生药具服务管理信息系统：办理、登记免费发放避孕药具。,应用管理,人口计生信息化“一证通”项目由省人口计生信息化领导小组组织实施，省人口计生委发展规划与信息处负责制定全省人

5、口计生信息化“一证通”项目实施方案和考核标准，对各市县实施情况进行检查指导。政策法规处、财务处、流动人口处、科技处、药具站等处室和单位负责管理各业务数据库，加强日常运行管理，做好业务系统应用检查指导。,应用管理,市级人口计生部门负责制定本市人口计生信息化“一证通”项目实施方案，负责检查指导各县（市、区）、镇（街道办）“一证通”项目实施工作和操作人员的培训工作。,应用管理,县（市、区）级人口计生部门负责制定本县人口计生信息化“一证通”项目工作方案，负责检查指导各镇街道办“一证通”项目具体工作;负责制定“一证通”有关规范制度，完善、优化基层帐表卡册、统计台账，保证各类信息一次性采集。建立适应信息化

6、工作要求的信息主动采集、办事采集和共享采集工作机制。负责培训工作人员。,应用管理,镇、街道计生部门负责落实本地人口计生信息化“一证通”项目具体工作。整合镇办各项业务工作，落实信息化办公和镇办服务机构信息化服务，完善职责、岗位、人员及工作规范制度，负责培训村、社区工作人员。 “一证通”应用率达到 88% （“一证通”使用数 / 本地当期已婚育龄妇女X100）,应用管理,村、社区计生工作人员负责按照县、镇工作要求具体组织、宣传 “一证通”工作，让群众了解计划生育有关事务办事流程，保证“一证通”项目方便群众、实惠群众。,三、一证通应用问题,存在问题,一、“一证通”应用管理存在问题 1、全员人口信息库

7、支撑不足 2、系统应用支撑不足 3、日常管理支撑不足 4、办事流程支撑不足,存在问题,一、“一证通”应用管理存在问题 1、全员人口信息库支撑不足 “一证通”业务库与全员库的依托关系 大桶与小桶的复制关系 小桶通过身份证复制大桶的信息 大桶错误就无法实现复制,存在问题,一、“一证通”应用管理存在问题 1、系统应用支撑不足 （1）网络带宽计算机配置支撑不住 ADSL（非对称数字用户线环路）、低配置的计算机是硬伤 （2）省平台不给力 省级平台有待迁移到省信息化综合服务平台,存在问题,ADSL（非对称数字用户线环路）技术标准 传输标准 由于受到传输高频信号的限制，ADSL需要电信服务提供商端接入设备和

8、用户终端之间的距离不能超过5千米，也就是用户的电话线连到电话局的距离不能超过5千米。ADSL是一种非对称的DSL技术，所谓非对称是指用户线的上行速率与ADSL是一种非对称的DSL技术，所谓非对称是指用户线的上行速率与下行速率不同，上行速率低，下行速率高，特别适合传输多媒体信息业务，如视频点播（VOD）、多媒体信息检索和其他交互式业务。 以 ITU-T G.992.1 标准为例，ADSL 在一对铜线上支持上行速率512Kbps1Mbps，下行速率1Mbps8Mbps，有效传输距离在35公里范围以内。当电信服务提供商的设备端和用户终端之间距离小于1.3千米的时候，还可以使用速率更高的VDSL，它的

9、速率可以达到下行55.2Mbps，上行19.2Mbps。,存在问题,ADSL网速慢的原因 1.网卡绑定的协议太多。 解决方法是：让一块网卡只运行PPPOE协议来连接ADSL，提供上网的外部连接，另一块网卡运行局域网的其他协议，从而各尽其职提高性能，这样客户端上网速度就会改善。 2.ADSL设备散热不良。 微机、ADSL等设备不可放在同一机柜内，要分散摆放，设备之间留有通风散热通道，微机房间最好做到恒温，一般环境温度应控制在1030。相对湿度保持在40%70%为好。 3.访问互联网接口错误。 这是由于Windows(窗口软件)的Internet连接向导给IE指定的访问互联网接口错误引起的 4.系

10、统不支持多任务。 如果用户的计算机刚刚符合最低配置，故系统就不能支持同时浏览网页、下载软件、听音乐等多项任务。多种任务同时工作时就会感觉上网慢。因此，同时工作任务一般不超过两项为好,存在问题,ADSL网速慢的原因 5.未绑定TCP/IP协议。 未绑定TCP(传输控制协议)/IP(互联网协议)，多为网卡驱动程序没装好、网卡质量有问题、PCI(总线标准)插槽不好。 DNS1：61.134.1.4 DNS2：218.30.19.40 6.电话线路质量低劣。 ADSL技术对电话线路的质量要求较高，目前采用的ADSL是一种RADSL(即速率自适应ADSL)，如果电话局到用户间的电话线路在某段时间受到外在

11、因素干扰，RADSL会根据线路质量的优劣和传输距离的远近，动态地调整用户的访问速度。线路问题主要有：因为施工时未遵循施工标准，遗留质量隐患，。 7.软件没有重新设置。 用户安装ADSL宽带后，上网条件已经发生变化，相应的工具软件却没有重新设置，也是造成速度慢的原因之一。,存在问题,ADSL网速慢的原因 8.电脑软件问题 现在上网用户多喜欢使用PPLive、PPS、风行、暴风影音等软件，这些软件采用了P2P技术，在开机时自动启动了它的后台驻留程序，时刻在上传下载流量，而一般用户并没有注意到它的存在，以为网络有故障，影响了感知。 还有些用户，日常不注意病毒防护和网络安全，致使电脑系统中存在很多病毒

12、或木马，严重影响了系统运行，感觉网速慢，连IE都打不开。 9.电脑系统资源不足 用户使用电脑时可能加载了太多的应用程序，特别是采用P2P技术的下载程序（迅雷、BT、电驴等）或是系统开机时间太长，系统资源（CPU、内存）消耗很大而未得到释放，造成系统资源不足，严重影响了程序运行。,存在问题,ADSL网速慢的原因 10.网线质量问题 双绞线是由8芯四对线按照严格规定紧密地绞和在一起的，线序规定是用来减少串扰和背景噪音的影响，在T568A标准和B标准中仅使用了双绞线的1、2和3、6四条线，其中1、2用于发送，3、6用于接收，而且1、2必须来自一个绕对，3、6必须来自一个绕对。只有保证这样的线序制作网

13、线接头，才能最大限度度避免串扰，保证数据传输质量。 T568A线序：白绿绿白橙蓝白蓝橙白棕棕 T568B线序：白橙橙白绿蓝白蓝绿白棕棕,存在问题,ADSL网速参考值 运营商产品介绍里提及的宽带网速，指的是用户端Modem至电信宽带接入设备（DSLAM）之间的物理接口速率。且由ADSL的技术特性决定了上下行速率不同。电信业务中提到的网速为1M、2M、3M、4M等是以数据通信的字位作为单位计算的。所以电脑软件显示的下载速度为200KB时，实际线路连接速率不小于1.6Mbit（1600Kbit）。 互联网的网络带宽是动态变化的，它的实时使用带宽主要取决于以下方面： 1、运营商骨干出口带宽； 2、运营

14、商提供给客户的接入带宽； 3、客户所访问的内容提供商的带宽； 4、线路和设备衰耗； 5、同时在线的人数； 6、用户自建局域网。,存在问题,一、“一证通”应用管理存在问题 3、日常管理支撑不足 日常管理没有形成制度 4、办事流程支撑不足 三查、技术服务检查等流程与一证通要求有差距,存在问题,二、全员人口信息库存在问题 一、出生子女政策属性空填，商洛为8.5%。 洛南2010.10.1-2012.8.14出生政策为空641。空填率9% 二、身份证信息完整率不高，校验位不正确个案数较多2万，有个别人用网上下载的身份号码生成器，人为制造了很多错误。,存在问题,二、全员人口信息库存在问题 三、出生儿身份

15、证和新增人口身份证信息未能及时采集，补充工作力度不足，后四位为XXXX个案较多， 0-49周岁洛南11137。 四、2012年新生儿入库不及时，全县及时率仅为70%，数量不足，婚姻变动采集最差，手术数量差距次之，手术录入1485例，仅为63%。 五、个案信息录入错误注销时，注销原因选择随意，选为“死亡”，致使死亡人口数盲目增多。,存在问题,二、全员人口信息库存在问题 六、初婚日期为空：洛南83327。 七、婚姻变化日期逻辑错误。 八、存在较多在重复人口（重复人口计算范围为县），全省重复人口共104万。洛南重复8465； 九、性别录入错误，致使全员库性别比偏高。 全县报表性别比为108.7，而全

16、员库性别比高达120。,措施制度,（一）加强领导，落实责任。各级人口计生部门要高度重视 “一证通”工作，切实加强对本地区人口计生信息“一证通”工作的组织领导。要制订切合实际的实施方案，层层落实责任，确保投入到位、措施到位、人员到位，及时解决实施中的困难和问题，建立人口计生信息“一证通”工作责任制和问责制，形成强有力的工作格局，确保项目顺利推进。,措施制度,（二）强化检查，严格考评。要将“一证通”应用情况纳入年度人口计生目标责任考核，各市、县人口计生部门要定期检查工作，通报“一证通”应用情况，加强对镇级操作人员业务培训、检查、考核。,措施制度,（三）健全制度，规范管理。各地要结合工作实践，不断完善数据信息采集、共享、比对、纠错、补录等工作规范制度，建立完善人口信息自主采集、办事采集、共享采集规范性操作流程。建立人口信息系统应用制度，完善信息安全制度，规范信息管理。,措施制度,（四）积极实践，提高应用。要突出应用服务，组织开展操作人员培训和岗位练兵活动，使技术服务人员熟练掌握各项业务系统操作、管理。促进信息应用系统培训经常化、制度