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1、公共利益与公共理性辨析,当代社会和国家关系中的矛盾一例,先来看一个案例,去年南方周末评选出来的十大新闻人物之一唐福珍，她在开发商、政府、拆迁队等诸多力量的迫使下最后以点火自焚结束了自己的生命。这被很多人看做是身体维权的例子。但是，也有很多评论者认为，唐福珍不值得同情，因为她以死抗争的不是她合法的利益，而是公共利益！唐福珍是继重庆史上最牛钉子户一来最壮烈的钉子户！,在来看一个对比性的案例,84岁的美斯菲尔德是一位美国钉子户，她在西雅图有一栋连土地在内不过10万美元的产业，因为城市改造面临拆迁。虽然开放商价格一提再提到了100万，老太太不愿意就是不行！西雅图政府可不能以经济发展和公共利益的借口逼她
2、,公共利益的界定（区域组织内全体人享有）,“公共”是指组成社会的不特定人的组织，具体他涵盖的不特定人的群体范围有多大，就要看公共是在哪个范围内使用了。如果在国家的范围内使用，那么公共利益就是指组成这个国家的所有人的共同利益；如果是在一个城市的范围内使用，那么公共利益就是指组成这个城市的所有人的共同利益；如果是在一个村庄内使用，那么这个公共利益就是指组成这个村庄所有人的共同利益。如果我们是在一个公司的股东范围内使用这个词，那么公共利益就是指组成这个公司的所有股东的共同利益,进一步的界定（一定区域内全体人享有的利益）,公共利益，必然是对组成这个公共的所有人都是利益的利益。被惯于公共利益的利益，不可
3、能是建立在对任何其他人构成损害的前提之上的。如果在一个国家或集体的范围内，有一种只对部分人来说是利益，而对部分人或一个人来说是损害的利益，那么这个利益就不能说是公共利益。如果这种情况存在，那其实质就是一部分人对另一部分人的专制或剥削，或者是多数人对少数人的专制或剥削。,另一种界定,德国立法者、司法界及学术上提出的“某圈子之人”作为公众的相对概念并间接的勾勒出判断公共的标准。“某圈子之人”具有两个特征：第一，该圈子非对任何人皆开放，具有隔离性；第二，该圈内成员在数量上是少许者。从其反面推论，对于公共的判断标准就至少具备了两个标准：1、非隔离性；2、数量上须达一定程度的多数。,请同学们分别列举一个
4、例子,例子1：为了在城中建立一座广场而拆迁某住户的房子。 例子2：为了在郊区修改别墅群而征收农民的山地。 例子3：为了增强城市的消防力量而曾侵占了城市某处的公园 例子4：为了改善市政府的面貌而拆迁一所小学。,界定标准,其一，具有“公共性”。较私人利益而言，公共利益首先是一种公众利益，受益主体具有普遍性或不特定性的显着特点；同时这种利益的实现主要依赖以政府为代表的公共选择机制，一般难以通过市场等私人选择机制来实现。 其二，具有合理性。由于一种公共利益的实现经常是以其他公共利益和私人利益的减损作为代价的，因此立法机关在界定公共利益时就应当遵循合理性原则（或者比例性原则）：要对局部公共利益与整体公共
5、利益、短期公共利益与长期公共利益加以权衡；对可能减损的私人利益与可能增长的公共利益加以权衡；对实现公共利益的不同方式加以权衡,界定标准,其三，具有正当性。公共利益的界定事关广泛的公众利益，立法机关，尤其是地方立法机关和行政机关应当广泛听取、充分尊重公众意见，保证公共利益界定基于广泛的民意之上。 其四，体现公平性。公共利益是一种公众利益，如果以减损少数人的私人利益却又不给予必要补偿的方式来增进公共利益，就会有违正义和公平。这种补偿应当是一种得失相当的公平补偿和合理补偿，而不能只是象征性的“适当补偿”或者弹性很大的“相应补偿”。,公共利益的特征与社审查的原则,非盈利性 自由使用性 供给非排他性 使
6、用的非竞争性,公共利益”的审查可以遵循以下两个原则 1.利益衡量原则 ：A量增，B.质序排列优先 2.比例原则。首先，两种财产权对双方的主体的影响。如该财产权是否属于公民的生存必需。其次，假如某种权利须作出让步，其受害程度如何。最后，采用征收（征用）这种手段之后，是否能够满足被选择的公益（妥当性）、征收（征用）对私益的侵害是否属于诸多手段中的最小（必要性）、通过征收（征用）获得的公益是否大于（不能等于）征收带来的侵害（均衡性）,宪法规定,我国宪法经过十届人大二次会议修改后，在第十条明确规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”在第十三条第三款又一次明确
7、规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”这就在强调要充分保障公共利益的同时，正式确立了公共利益应当依法界定的基本原则，并进一步确认了兼顾公共利益与私人利益的宪法精神。,存在一种叫做公共利益的东西吗？,公共利益是一种虚构 公共利益总是一些人或者一个人的利益 公共利益不过是私益的总和和抽象，私益才是最终目的 。 边沁就宣称“个人利益是唯一现实的利益”，“社会公共利益只是一种抽象，它不过是个人利益的总和 。 公共利益总是被释稀为私人利益,公共理性,公共理性的目的是公共的。 公共理性的操作程式是公共的。 公共理性的运用者都是平等而独立的。 公共理性
8、的运用者必须处在自由的条件之下。,公共理性的证明,康德的思路：理性的两种使用 罗尔斯的思路：多元理性的存在。 荀子：以学心听，以公心辩。 孟子：我非好辩，不得已而为之。,公共理性与公共空间,公共空间的定义 公共空间（又译公众场所、公众地方、公共场所；英文：public space或public place）是一个不限于经济或社会条件（纵然实际情况未必如此），任何人都有权进入的地方；譬如，人们不用缴费或购票进入，或进入者不会因背景受到歧视。共享空间（commons）是公共空间最早的例子。而貌似公共空间的私营购物中心，就是私人空间（私人场所）的例子。,公共空间与私人空间（public sphere and private sphere),私人空间的自主和公共空间的自由 私人空间与公共空间的关系 1. 私人空间和公共空间的划界标准 2. 私人空间殖民公共空间 3、公共空间挤压私人空间,
