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1、在市委八届四次全体（扩大）会议上的讲话一要实施开放型开发。 在对外开放上， 要突出产业集聚， 重点引进一批跨国大公司和基地型项目。明年，全市力争批 办超千万美元外资项目 80 个。要突出主攻重点，继续巩固 台资，强攻韩日，拓展欧美，讲求策略，提高实效。今后， 对招商引资的考核，不仅看报表，更要看塔吊。全市各镇、 各开发区都要逐一排出项目的开工时间表、项目进度表和竣 工时间表，做到全力以赴抓开工，聚精会神抓进度，一丝不 苟抓质量，咬定时限抓竣工，努力提高项目的产出和效益。 在对内开放上，要努力促进民营经济的快速发展，在思想上 进一步放心放胆，在工作上进一步放手放开，在政策上进一 步放宽放活，充分
2、发挥我市特色产业的集聚优势，继续瞄准 珠三角、 长三角发达地区， 瞄准上市公司、 国有大中型企业、 规模型民营企业等开展招商引资。要进一步拓展民营经济发 展空间，做到凡是对国有资本和外资开放的产业领域，都要 对民营资本开放。要进一步引导民营企业做大做强，大力倡 导民外合作、民民合作和民智合作，促进民营经济的“二次 创业”。要积极稳妥地引进民资银行及一批非银行金融机构， 拓宽中小企业融资渠道。 明年， 全市利用外地资本要达到 40 亿元。这次市委八届四次全体（扩大）会议的主题是：全面总 结今年以来各项工作取得的成绩和经验，科学分析当前面临 的机遇和挑战，按照争当全省“两个率先”排头兵的要求， 研
3、究部署明年和今后一段时期全市发展的新目标、新思路、 新举措，动员广大干部群众，进一步在解放思想中统一思想， 在开拓创新中扎实苦干，加速推进经济社会的全面转型，加 速推进各项事业的跨越式发展，为早日实现“两个率先”奠 定扎实的基础。上午，大家参观了一批重点项目的建设现场， 普遍感到倍受鼓舞，倍受启发，倍感责任重大，倍增创业激 情。在此基础上，根据常委、市长们讨论的意见，我讲三个 问题：第一个问题，肯定成绩，总结经验，坚定争当“两个率 先”排头兵的信心和决心今年以来，全市上下坚定不移实践“三个代表”思想， 与时俱进弘扬张家港精神，继续突出了争先、创新、团结的 主旋律，巩固发展了奋发向上、政通人和的
4、良好局面，经济 社会各项事业实现了新的飞跃。主要呈现五个特点：城市化是今后一段时期推动各项工作的重要抓手，也是 实现“两个率先”的重要内容。要围绕建设现代化中等城市 的目标，迅速拉开城市框架，改善城市形象，不断提升城市 的综合竞争力。二是走特色发展之路，加快突破现代服务业。围绕服务 现代工业和现代城市，形成三产发展的新特色。要依托沿江 开发，发展现代物流业。加快建设保税物流园区，积极整合 北区，新建一批码头和仓储设施；抓紧报批东区，引进一批 物流专业公司，力争集装箱吞吐量达 80100 万标箱、并向 亿吨大港迈进。要合理整合资源，培育商贸旅游品牌。实施 步行街东扩工程和购物公园建设工程，加快双
5、山休闲度假区 等项目进程，加紧暨阳湖日韩一条街、欧美风情街建设，形 成生态旅游新的亮点。 要立足产业配套， 拓展三产开放领域。EPA的签署，为香港1000多家物流公司进入内地创造了条， 将有 8 家中小银行获得内地发展机会。要通过政府推动、民 间联动，全面加强与香港的合资合作，促进全市服务业的集 约化、品牌化。成绩来之不易，经验尤为可贵。回顾今年的工作，我们 感到，有五个方面的做法值得总结和弘扬：当前，国家政策的调整、土地资源的短缺，都要求我们 高度重视资源保护，树立新的发展理念；国际资本流入的加 快，又为我们提高开发水平提供了契机。我们一定要创新工 作思路，推进开发转型，形成集约发展的新优势
6、。同志们，我们正处在一个伟大的战略机遇期，我们的事 业大有可为，我们的未来大有希望。让我们在十六届三中全 会精神指引下， 艰苦创业， 开拓创新， 励精图治， 奋发图强， 努力夺取各项工作的更大胜利，以优异的成绩争当全省“两个率先”的排头兵基础不牢，地动山摇。要高度重视并切实加强基层组织 建设。一要创新基层组织建设载体。认真开展先锋村、先锋 镇、先锋市创建活动，确保我市“三级联创”实绩在全省名 列前茅。在实施行政村合并和撤村建居的同时，要大胆调整 村级党组织设置，使基层组织更加朝气蓬勃。二要提高基层 组织战斗力。突出培育选拔群众拥戴的“双强”型人才担任 村级一把手，继续通过公开招考大学生、下派机
7、关干部挂职 锻炼等途径，确保每个村都有一名 30 岁左右、大专以上文 化的年轻干部。加强农村干部教育管理，努力提高村干部待 遇，市财政将继续每年安排专项资金用于解决经济薄弱村干 部的报酬，各镇也要根据财力，适当提高待遇，激发工作动 力。三要大力发展农村集体经济。尤其要下大力气抓好经济 薄弱村的帮扶转化，各镇、机关各部门要切实负起责任，提 高帮扶实效，为脱贫致富夯实基础。四要积极拓展党建新领 域。突出抓好非公企业党组织的组建，不断完善社区党建工 作机制，加强党员教育管理和发展党员工作，充分发挥出党 员在改革实践中的先锋模范作用。全市各级组织和每个干部，必须紧紧围绕实现“两个率 先”的大局，以实际
8、行动争作贡献。一是机关作风建设要常 抓常新。要大兴学习之风，着力解决好服务发展中的“知识 瓶颈”和“本领危机”问题；大兴调研之风，探索规律，指 导工作，增强自觉性，提高有效性；大兴实干之风，积极倡 导思想求实、作风务实、工作扎实、措施落实 , 推动各项事 业的发展。二是机关效能建设要注重实效。机关效能建设的 要害，就是机关服务和办事效率。要突出重点，标本兼治， 综合治理，严肃纪律，强化行政投入产出观念，继续减少环 节，简化程序，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成重 效能、优服务的良好风气。三是机关队伍建设要敢抓敢管。 要严格执行规章制度，明确责任，定期督查，敢于碰硬，坚 决出手。 要健全完善
9、考核机制， 积极推进机关人事制度改革， 不断提高公务员队伍的素质和活力。各镇也要根据实际，理 顺内设机构，从严控制编制，精简分流人员，加快实现镇级 机关的高效运转。在总结成绩的同时，也必须清醒看到当前存在的一些问 题，主要是：随着发展速度的加快，电力、交通等基础“瓶 颈”再度出现；随着改革的加速推进，一些不稳定因素也在 积累并显现；随着经济平台的不断跃升，整体素质未能同步 跟上，教育和创新的任务更加艰巨；随着实绩位次的不断前 移，少数同志创业动力有所衰退。此外，环境治理仍需进一 步加强， 农民增收情况还不很理想， 再加上国家政策的调整， 也为今后发展带来了新的变数，等等。所有这些，都要求我 们
10、居安思危，坚定信心，化解矛盾，增创优势，推进各项工 作迈上新的台阶。第二个问题，把握机遇，勇于超越，以争当“两个率先” 排头兵的要求统揽明年各项工作今后一段时期，是张家港实现“两个率先”、争当全省排头兵的重要战略机遇期。党的十六届三中全会明确了完善 社会主义市场经济体制的目标任务和指导原则，提出了“五 个统筹”、“五个坚持”的发展新理念，这将是中国改革进程 中的一个转折点、一个新起点，也是今后加快发展最好和最 大的机遇。作为经济较为发达的地区，我们有能力也有信心 抓住这难能可贵的战略机遇期， 切实担负起实现“两个率先” 的重任，把张家港发展得更快、建设得更美、让人民生活得 更好。今后一段时期，
11、也是张家港发展的重要战略转型期。根 据著名的经济发展“四阶段论”，我市正处于资本驱动的中 等收入阶段，正处于工业化和城市化的加速阶段，也是转型 突破的关键阶段。当前，全市全年工业销售将突破千亿，但 传统产业为主、劳动密集型产业为主的经济格局还没有得到 根本改变，高新技术产业比重偏低，自主知识产权还非常缺 乏，迫切需要加快经济增长模式从“资本驱动”向“技术驱 动”、“创新驱动”的转型，切实增强产业核心竞争力。资源 承载相对匮乏，而集约发展理念远未到位，迫切需要加快开 发方式从粗放型向集约型的转型，切实提高资源利用效率。 城市化进程滞后于工业化，中心城区集聚辐射能力还不强，基础设施在能力和布局上都
12、存在着薄弱环节，迫切需要加快 农村城市向现代化中等城市的转型，切实提升城市的综合实 力。全市城乡“二元结构”依然明显，农村人口比重偏高， 农民人均收入偏低，农村的生活环境和文明质量与城市相比 还有不小的差距，迫切需要加快传统农村社会向现代市民社 会的转型，实现城乡的统筹发展。要看到，当前加快战略转 型的条十分有利：EPA一是经济一体化进程不可逆转，由此引发的增长动力越 来越强。 T 规则的普遍运用和国家开发西部、振兴东北、 等战略的实施，特别是长三角一体化进程的加快，将使全市 经济获得更大的发展能量。二是科技进步的驱动作用明显，主导产业的膨胀势头越 来越猛。全市的结构调整已呈现出整体性、开放式
13、、跨越式 特征，由此将催生出更为先进的生产力。三是瓶颈制约逐步化解，赢得新一轮机遇的基础条越来 越好。全市基础投入力度加大，园区功能不断提升，市场融 合与体制对接速度正在加快。更为可贵的是，现在全市心齐 劲足，发展意识空前强烈。这么多优势的集聚，不可多得， 更不容错失，必须倍加珍惜，牢牢把握，推动经济社会发展 跃上新的更高平台。四是区域竞争在不断加剧，由此激发的争先进位意识越 来越强。我们必须居安思危，谋求超越。纵向比，要比出加 快发展的信心；横向比，要比出寝食难安的压力。我们要争 当“两个率先”的排头兵，就必须进一步抢机遇、上台阶、 促裂变，努力实现“三年翻一番”的目标，在综合实力上争 当全
14、省的排头兵；就必须加速工业投入，加大招商力度，扩 大对内开放，做大做强“三足鼎立”的结构优势，在产业规 模上争当全省的排头兵；就必须加快城市化步伐，着力推进 中心城区和片区建设，优化生态环境，迅速形成中等城市格 局，在城市构架上争当全省的排头兵。就必须加强先进文化 建设，不断提高人的素质，提高社会文明程度，提高可持续 发展能力，在协调发展上争当全省的排头兵。即将到来的XX年，是我市实现“两个率先”、争当全省“排头兵”的关键之年。明年全市经济社会发展的总体要求 可概括为：突出“三大主题” ，强化“三大特色” ，实现“三 个提升”。即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻党的十六届
15、三中全会精神，坚持工业化与城市 化的互动互进，坚持经济与社会的 统筹发展，坚持建沿江产业强市与创全国文明城市同步推进， 突出“转型、加速、协调”三大主题，不断强化我市的沿江 产业特色、滨江城市特色和协调发展特色，全面提升经济增 长质量、城市综合竞争力和市民整体素质，使张家港经济和 各项事业的发展始终走在全省的前列。主要预期目标为：国 内生产总值在今年基础上增长 1%，财政收入增长 20%，全社 会投入增长 1%，工业开票销售增长 2%；完成注册外资 14 亿 美元，到帐外资 6 亿美元；新增私营企业注册资本 30 亿元； 新增就业岗位数要超过今年水平，农民人均纯收入达到 700 元。围绕上述目
16、标，我们必须扎实推进五个方面的转型： 大力度推进城市建设。从三个方面着手：一要加快构筑 大交通， 尽快启动保税区与无锡新区连接线工程， 滨江大道、 张扬公路东段与常熟连接线工程，确保沿江高速公路和苏虞 张一级公路在三季度前通车，港丰公路、东南二环路、张扬 公路立交、杨锦公路拓宽等在建交通工程年内竣工，抓紧实 施妙丰公路中段以及十多条市镇公路修复工程。二要加快建 设大城区，加速推进暨阳湖生态园区建设，开工商贸街、湖 滨别墅和公园度假村工程，完成 1 只基础设施项目和配套小 区、绿化工程，尽快展现新城区形象。城西新区明年要加快 购物公园、安置房及道路、给水、河道等建设，年内基本形 成整体框架。严格控制老城区建筑和人口密度，进一步完善 道路框架， 全面开工交通、 供电、建设、农商行、 国泰国贸、 检验检疫大楼以及步行街南侧改造等一批重点标志性建筑。 三要加快实施大配套，推进区域污水处理工程和市区污水管 网工程建设，新建市区公共停车场、城郊大型客货停车场， 在居民小区增设停车点（位
