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1、国资局局长述职述廉报告半年以来,在区委、区政府的正确领导下，我任国 资局局长、金科公司董事长兼总经理，工作中严于律 己、严格管理、解放思想、开拓经营，较好的完成上 级下达的各项任务。现将我履行职责的情况汇报于下：一、完善国资监管，规范国有资产管理体制 要做强国资监管工作，真正做到规范监管、科学 监管、有效监管，关键在于调查摸清家底、改革健全 机构、建立完善制度。（一）调查摸清家底，夯实“监管”基础。只有摸清家底，才能做到心中有底。我区国资监 管的国有资产不仅包括区国资公司的资产，还包括各 乡镇、办事处的国有资产，只有对全区的国有资产进 行全面的清查摸底，才能确保国有资产监管工作取得 成效，才能
2、确保国有资产的保值增值。目前完成了对全区的国有资产资产全面清查工 作，通过清查，并委托专业的资产评估机构进行审计、 核算后，经查实全区国有资产共有亿，其中非经营性 资产近亿，在此基础上，我们对摸底核查后的全区国 有资产建立产权管理信息库，实行电子化管理，与市 国资委实现资源共享，做到“随到随查，随查随用”。为进一步做好国资监管夯实了基础。（二）改革健全机构，强化“监管”职能。自株洲市XX区国有资产管理局正式挂牌成立以 来，国资局在政府的授权下代表区政府履行出资人职 责，管理好、经营好国有资产，促进国有资产保值增 增值。通过对全区国有资产出资人职能的整合，使原 来闲置、浪费、无序管理的资产实现了
3、高度集中，统 一规范的管理，为进一步做好国资监管强化了职能。（三）建立完善制度，构建“监管”体系。有规矩才成方圆”。国有资产监管要强化制度监 管，只有建立健全监督管理制度，明确监督管理的程 序及职责权限，构建完善的监管体系，这样才能确保 国有资产保值增值。结合我区实际，按照政府主导、 依法依规、市场运作”的基本原则，先后制定了株 洲市XX区国有资产监督管理办法、株洲市 XX区 国有资产产权交易和资产处置办法，株洲市XX区国有资产收益管理办法，株洲市XX区经营业绩 考核办法等规范性文件，通过制定完善这些制度， 初步建立了新型的国资监管制度体系，使国资监管工 作突出重点，有章可循，杜绝了随意性，为
4、加强国有 资产监管提供了有力的保障。二、坚持三公原则，确保国有资产保值增值严格按照“门面公开竞租、项目公开竞标、资产 公开竞卖”的原则，对闲置资产进行处置，确保国有 资产保值增值，提高经营性资产的收益率。（一）资产价值评估公允的原则。严格按照资产评估备选库管理办法建立 XX 区资产评估机构备选库，设置评估备选准入条件，选 出具备较高资质的评估机构进入备选库，确保国有资 产评估公允。（二）资产处置信息公开的原则。充分利用XX区政府门户站、报刊等方式对外进行 公开招商。接受社会监督，增强资产处置的透明度和 公信度，确保资产处置信息公开。（三）资产处置程序公正的原则。按照株洲市XX区行政事业单位国有
5、资产处置管 理办法相关规定，成立以区监察、审计、财政、人 大农财委、政协科经委等部门组成的区资产处置领导 小组，对拟处置的资产联合审查，共同研究拿出处置 初步方案，然后上报区政府常务会议研究决定，确保 国有资产处置程序公正。三、紧扣两个重点，推动区域经济稳健发展（一）、安置房建设工作。为配合推进东环北路、石宋路三期、XX大道、新 塘路二、三期、城际铁路等市重点工程的建设，妥善 安置被拆迁居民，本着就近、集中安置的原则，采用 生产、生活相结合的安置模式，在区财政没有投入资 金的情况下，在XX区大规模的建设安置房，目前在建 的项目有两个，建筑面积达3万平方米。正在筹备今 年开工的项目有五个，总建筑
6、面积达 50多万平方米。1、坚持科学规划，合理建设 XX区的安置房。坚持规划先行，严格执行城市总体规划，在城市 总体规划的指导下，严格执行先规划、后设计、再 建设”的程序，严格把好规划选址关、建筑设计关、 综合配套关。根据我区的发展要求，按照统一规划定 点、统一建设标准、滚动建设的原则，认真筹划，做 好拆迁安置房建设计划的平衡和匹配工作。根据土地 利用总体规划及控制性详细规划确定的安置房用地布 局规划，目前已规划控规土地圈内 5000亩，圈外XX 亩，共计7000亩。金科公司对全区的拆迁安置房建设 进行科学合理的规划布局，为拆迁安置房建设提供强 有力的保障和支持。2、实施科学筹划，积极向上级部
7、门争取优惠政策。为减轻区财政的压力，有效的利用稀缺的土地资 源，解决大规模的拆迁安置的需要，金科公司积极向 市国土、规划、市政府沟通汇报，市政府同意金科成 为株洲市首个安置房建设精品高层安置小区的试点单 位，明确村集体预留安置用地中用于生产、生活安置 用地的比例各占50%,留用地可申请批准为国有建设 用地。生活安置用地中的 60%用于安置小区建设，以 行政划拨方式供应，充分保障被拆迁的安置人员能够 安置到位。剩余的40%生活用地可以出让，土地收益 部分贴补区政府安置房建设资金。目前金科公司运作 的安置房项目都是利用自己的土地资源，筹集资金开 发，区财政没有投入任何资金。3、明确目标任务，将各项
8、工作责任到人，积极办 理安置房的报批、报建手续。XX区的基础设施项目较多，安置任务重，为推动 XX区的各项基础设施建设，解决安置问题，金科公司 调集精干人员，成立市场发展部，积极办理安置房建 设的前期手续，将每项工作明确责任人，明确年度目 标，签订责任状，实行“奖罚相结合”的激励工作制 度。分批次办理立项、土地报批、规划报批、建设工 程报批等手续。涉及相关部门有市发改、国土、规划、 建设、人防、房产等，程序繁杂，工作量大。目前报 批九宗安置用地，共计980亩。其中东环北路安置房 等九个项目办好了规划选址手续，完成了用地范围的 测量，完成了总平图的设计。城际铁路（新塘东路）拆 迁安置房项目，征地
9、工作已经完成，7月底即将开工 建设。东环北路等三个项目启动了征地工作。部分项 目做好了单体设计、户型设计等工作。较好的完成了 前期工作，为安置房的建设打下了坚实的基础，将快 速的助推我区的安置工作的进程。4、坚持规范实施的原则，确保工程质量安全。坚持统一管理、责任到人的原则，加强对拆迁安 置房建设与管理。建立完善相应的工作机构，充实人 员力量，提高组织程度，加大拆迁安置房建设的推进 力度。严格按照“统一标准、公开操作、严肃纪律、 依法拆迁”的原则，严格执行拆迁安置政策，真正做 到公正透明、阳光操作。严格控制拆迁安置房的建设 标准和规模，严格控制不合理支出，严格工程管理， 切实降低安置房建设成本
10、。严格执行国家基本建设程 序，办理完善项目前期手续，认真落实工程监管措施， 确保工程质量安全。金科公司条件成熟的安置房项目面积单位：平方米项目名称占地面积建筑面积其他桂花路安置房150014000交付使用野鸭冲安置房5XX6000主体完工城铁安置房（铅丝厂）47866700预计10月份开工建设新塘路安置房（大中华后面）1350038400金科公 司自己可发，预计7月底开工开工建设城铁安置房（大中华后面）4650139000预计7月中 旬开工建设东环北路安置房107000250000预计7月上旬开工 建设新塘路二期安置房2340060000预计10月份开工 建设合计 190036524100上述
11、安置房项目，共计建设万平方米，完全可以 满足我区的先安置后拆迁的工作需要，这些项目的建 成将大大推进我区的各项基础设施建设工作。（二）、棚户区改造工作。在区委、区政府及相关职能部门的关心和支持下， XX区的棚户区改造工作进展顺利，截止XX年6月底, 完成拆迁的有五个项目：跃进村、原城建大院、油箱 分厂、制药三厂、外贸包装厂，共拆除260户，拆迁面积达到17260平方米。已经开工建设的项目有两个： 油箱分厂、合泰野鸭冲跃进村棚改项目。今年即将启 动的项目有：制药三厂、原城建大院、430、601等棚 改项目。棚改拆迁和建设工作初见成效。1、深入开展调查摸底，积极做好棚改项目申报立 项工作。自开展棚
12、改工作以来，积极响应市棚改办的号召， 对我区的居住环境进行全面的调查摸底，已经完成了 前三期的申报工作，市政府分三批批准我区棚改项目 立项19个。目前已经完成了 16个项目的前期摸底及 住户意见调查等前期准备工作，涉及5个街道办事处， 拆迁住户约3950户，需拆迁房屋121栋，面积约万平 方米，占地面积约305亩。2、加快办理棚改项目前期手续，积极推进项目实 施。在市棚改办的指导下，金科公司积极与市发改委、 规划、国土、财政、房产、环保等部门对接，做了大 量的前期准备工作，有12个项目办理了立项、可研、 规划蓝线和规划要点审定，7个项目办理了环评，4 个项目发放了规划选址意见书，5个项目发放了
13、拆迁 许可证，1个项目同意发放征收公告。3、加大棚改拆迁工作力度，耐心细致的做好拆迁 户的工作。为加快棚改工作的进度，积极做好中央补助资金 的申报和协调工作，XX年已到位342万元，XX年到位 资金1010万元。争取了资金，并贷款 4800万元，专 项用于棚改工作，为棚改工作提供坚实的保障。组织 了全体工作人员深入学习国有土地上房屋征收与补偿 条例；做到项目合法、程序合法、主体合法、补偿标 准合法、补偿资金到位。4、加大招商力度，推进棚改工作的进程。金科公司进行了广泛的项目推介，发布招商信息, 拓宽招商渠道，接待了来自株洲、XX浙江等地的投 资商。目前合作的单位有：腾龙房产等五家公司。四、拓宽
14、融资渠道，实现国有资产做大做强面对国家宏观调控，清理整顿政府融资平台，银 根紧缩，给我区经济社会发展及金科公司的资本运作 带来的不利影响，公司董事长黄国初制度了确实可行 的多渠道融资方案：（一）、及时掌握金融政策，加强与银行的合作。为适应艰难的融资环境，金科公司不断深化银企 合作方式，及时的掌握金融政策和各家银行的金融产 品，寻找金科公司和银行的切入点，努力促进地方经 济和金融业的共赢发展。目前国资公司、金科公司在 银行的贷款金额为11520万元。（二）、积极吸收民间资本。XX年，继续利用金科公司的资源优势，成功的利 用XX区向阳中路、新塘路项目建设与株洲市金瑞房地 产开发有限公司、株洲市联谊
15、房地产开发有限责任公 司、湖南中融金港实业投资有限公司等多家民营企业 合作，成功吸收民间资金亿元。棚改项目合作的单位 有东景房产、永逸房产、浙江王总，到账的资金有3000 万元。5月份与绿之韵签订8000万元融资协议，该项 目共开发208亩土地，预计总投资在7亿元。6月份 与朝阳房地产公司签订1亿元的融资协议，该项目共 开发165亩土地，预计总投资在5亿元。（三）、积极争取国家专项资金。利用棚改项目XX年申报专项资金342万元，XX 年申报专项资金1010万元，目前已经完成XX年棚改 专项资金、安置房建设资金的申报工作，等待上级部 门的批示。根据国家建设公租房的政策，每套公租房可以补 助1万元
16、专项建设资金，金科公司积极盘点公司公租 房项目，已经上报车辆厂公租房项目 252套、601公 租房项目400套，争取专项资金652万元。（四）、发行地方政府债券。金科公司积极应对新的金融环境，深挖金科公司 融资潜力，开辟的新融资渠道，以金科公司作为平台 发行政府债券。目前金科公司与华龙证券进行了对接， 确定了切实可行的发债方案。我们正在积极的开展财 务整合和资产整合的工作，根据金科公司的财务状况， 预计可以发行10亿元的债券，力争今年完成发债工 作，开创融资工作新局面，为我区基础建设和民生工 程提供强大的资金支撑。（五）、争取信托资金。目前与光大银行株洲分行正在洽谈 3亿元的信托 资金，融资成本约为15%前期准备工作办理完毕， 预计下个月信托公司会来实地考察。
