《副市长在城乡规划建设管理工作会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副市长在城乡规划建设管理工作会上的讲话（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、副市长在20xx年城乡规划建设管理工作会上的讲话根据精文减会的要求， 市政府决定把规划、 住建、城管、 机场等部门召集在一起，召开一个“大城建”工作会议。主要 任务是：全面贯彻中省城市工作会议、省市追赶超越会议、 市四次党代会和“”精神，进一步凝聚共识、提振信心， 明晰任务、夯实责任，扎实践行统筹城乡发展新要求，加快 构建“大城建”工作新格局，为实施追赶超越和建设西北生态 经济强市提供坚实保障。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩、坚定信心，准确把握城建工作新形势“十二五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市城建系 统紧抓国家新型城镇化发展战略，强化规划引领，统筹城乡 发展，城镇化率提高到 44
2、.3%。住房保障体系日趋完善、竞 相发展,建成各类保障房165113套。中心城市创建为国家卫 生城市。城市基础设施建设累计完成投资153.19亿元，一大批市政工程相继建成投用。特别是各县城都有亮点或新 区，城市功能逐步完善，城市管理特色有序，城市形象显著 提升，城乡面貌发生了深刻变化。20xx年，全市城建系统围绕“追赶超越”，践行“五个扎实； 突出“四个城建”打造“秦巴明珠”攻坚克难、开拓创新，成 绩可圈可点，付出值得肯定。主要体现在：规划意识不断增强，规划体系逐步完善。编制完成中心城 市“两规合一”指导省级试点石泉县开展“多规合一”。完善镇 村规划体系，继恒口镇级小城市综合改革试验区挂牌后，
3、石 泉县池河镇增补为省级重点示范镇，平利县长安镇、汉阴县 涧池镇调整为省级重点追踪考核镇，石泉县城关镇文化旅游 街区连续三年考核位列全省第一方阵。旬阳县蜀河镇、石泉 县熨斗镇顺利入选中国第六批历史文化名镇。依法开展规划 审批和“两违”管控，不断提升规划严肃性和约束力。狠抓建 筑领域工程质量，市规划局被省住建厅表彰为“工程质量治理 两年行动先进单位”。全市建筑业总产值达119.69亿元，增长17.8%，位居全省第三。保障性安居工程超额完成省政府下达的年度任务。农村危 房改造工作走在全省前列：20xx年完成农村危房改造 2.688 万套，占全省10.8万套的24.89%。加大政策创新，打通“四 房
4、”通道，推动房地产市场规范有序健康发展。深入开展“和 谐社区？幸福家园”活动，石泉县竹儿湾保障房小区被省住建 厅作为分配入住先进典型推广到国家住建部。城镇化步伐快速推进。城镇化率达到 45.6%。不断加大城 镇基础设施建设投入， 完成投资56.4亿兀。中心城市长春路 片区PPP项目开工建设，9个棚改项目启动。 关庙汉江大桥 主桥顺利合拢，金州路改造一期、兴安路、环江50里慢行28系统等12个项目竣工投用。滨江大道三期、西郊公园等 个项目加快实施。全力推进县城基础设施建设和各类公共服务设施建设，汉阴县被省政府授予“ 20xx年度全省县城建设 先进县”白河县着力推进河街市政、防洪、交通三项工程，
5、得到各级肯定。全面启动11个县级污水处理厂提标改造和35个沿江重点镇污水处理项目，18个镇开工两厂建设。“气化xx ”工程稳步推进。城市管理在改革中不断完善。新设置市城管局，与市双创办合署办公，全力推动“三项创建”，不断探索城市管理机制， 强化推进综合执法整治，着力解决城市管理难点问题，市容 市貌得到持续改善。各县城本着美化、亮化、完善、有序的 原则，坚持干部带头、依法严管，扎实解决城镇突出问题， 县城管理亮点突出、特色鲜明。机场迁建工程扎实推进。市区协调机构力量充实，工作合力已经形成，xx区征地拆迁快速推进，建设环境保障有力， 工程进度全面加快，累计完成投资 6亿元。城投集团克难经营效果明显
6、。研究解决了一系列遗留问题，法人治理结构逐步完善，企业管理步入规范化，业务工作转 入正常化，争取棚改融资到位资金 7.65亿元，为城市建设较 好地发挥了融资平台作用。回顾近年来的工作， 全市城建系统干部职工克服诸多困难， 付出百倍艰辛，经常放弃节假日休息，一心扑在工作上，驻 守在工程一线，奔走在城乡大地，用智慧和汗水换来了城乡 新变化。特别是在中心城市发展上，发改、国土、财政等部 门以及XX区政府、XX区有关部门和相关镇办深度参与、功 不可没。在此，我代表市委、市政府向所有关心、支持、参 与城建事业的广大干部职工表示诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到工作中存在 的问题和差距。
7、一是中心城市规划管控的约束性还不强，少 批多建、未批先建、违法乱建时有发生，“两违”建设形成存量多、增量管控压力大。据20xx年市规划局对中心城市“两违” 摸底排查结果：“两违”建设240户，其中违法用地1149户， 占地面积23.84万平方米；违法建设1091户，占地面积10.76 万平方米，建筑面积 47.19万平方米；20xx年中心城市“两 违”整治前已发生1994户，20xx年中心城市“两违”整治后新 发生246户。二是棚改工作合力尚未形成，工程进度慢、欠 账大。20XX-1016年，我市累计落实棚改项目41个、申请棚改贷款112.7亿元，但截至20xx年底仅提款42.8亿元， 实际支
8、付21.1元、仅占贷款总额的18.72%，部分棚改贷款 面临被收回的风险，主要表现在中心城市的15个棚改项目进度慢。三是中省城建示范试点工作仍有较大挖潜空间。女口，国家住建部已公布中国特色小镇127个，陕西省5个，而我市尚为空白；全国宜居小镇 190个，陕西省7个，而我市尚 为空白；全国宜居村庄 565个，陕西省23个，而我市仅有 1个。四是城镇污水处理率数据向中省实时传送不稳定，20xx 年有2个月受到省住建厅的警示，工作信息报送需大力加强。 五是中心城市管理亟待加强。交通拥堵日渐严重，重要节点 脏乱差时有反弹，住宅小区物业管理群众反响强烈。六是建 设环境有待进一步优化。一些重大项目征地拆迁
9、长期得不到 解决，有的项目由于各种原因迟迟无法开工或工期严重滞 后，致使财政付出巨额利息的建设资金长期趴窝。对此，我们必须坚持问题导向，突出工作重点，从严从实解决发展中的各项问题。二、谋篇布局、系统思维，着力实现城建工作新突破规划、建设、管理是城市发展的三个重要环节，三位一体、 相互关联、密不可分，需要我们运用系统思维，统筹抓好各 项工作。以规划为引领，着力疏解江南、实施重心北移。习总书记 强调，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规 划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。”以规划为引领，既体现在规划编制的科学性，更体现在规划管控的严肃性。是高起点高标准修编规划。紧紧围绕“湖城一体、
10、疏解江 南、重心北移”的城市发展总纲，加快推进中心城市总规修编， 实现“多规合一”认真谋划、迅速启动xx湖城一体概念规划 编制。完成中心城市重要节点、区域的城市设计。统筹中心 城市、县城、重点镇村规划编制。全力支持xx区推进新城、 张滩、县河、早阳、石梯片区组成的城东新区建设发展，指 导XX区高起点、高标准编制城东新区规划。各县区在做好 县城规划修编的同时要加紧解决村镇规划体系不完善的问 题。要本着因地制宜、删繁就简、便于操作的原则，切实发 挥规划对空间资源的优化配置和综合调控作用，推进城乡统 筹协调发展。二是强化规划管控的严肃性。从严规划管控上级有要求、 群众有期待，从省上督查情况看，不管是
11、中心城市还是各县 城都有规划管控不严的问题，为此，有的领导干部还受了处 分。各级必须要坚持规划与建设相统一，严格执行城市总体 规划和区域控制性详规的相关规定，杜绝一切少批多建、未 批先建、边批边建、违法乱建等违法行为；要坚持规划与管 理相结合，按照“部门常态监管、联合执法检查”的原则，开 展经常性的规划执行监督检查，对突破规划指标、随意改变 建筑容积率等行为，要及早发现、严厉查处；对违反建筑相 关规程、影响市容市貌的现象，要严格把关、从严纠偏，坚 决制止重规划轻落实、重审批轻管理的弊端，确保规划执行 不走样，工程建设不违规。中心城市要围绕“疏解江南”，从严规划管控。首要是管住增 量，在“停、“
12、禁”上下功夫。要停止江南建成区新的住宅开发 项目土地交易和规划审批，停止江南城区除危房改造之外的 私人建房审批，严控江南城区开发建设强度。禁止规划区内 乱搭乱建。其次是消化存量，在“退”、“转”上做文章。优先腾退有利用价值的市区党政事业单位和经济组织公共资产，逐 步用于公共绿地、停车场、便民服务等公共服务设施建设。 XX区要主动研究区机关单位搬迁工作，退公还公，6月份前要见成效。进一步整合党政事业单位、各类经济组织和社会 组织有序北迁。市公产局牵头，会同市招商局、商务局、环 保局、人社局尽快着手研究机关北移事宜。市规划局、住建 局机关要带头北迁，今年 6月份前搬迁至高新区创新创业大 厦办公。三
13、是持续开展“两违”整治。今年1月18日，市政府召开了“两违”管控工作专题会，按照“管住当前、先管后查、谋划长 远”的思路,针对重点项目建设和已纳入中心城市棚户区改造 等禁建、限建区域，以及高新区、瀛湖生态旅游区、恒口示 范区和机场建设范围，集中开展“两违”整治。成立了工作机 构，安排了工作经费，工作重心下移，明确了xx区政府是中心城市“两违”管控的责任主体，镇办、村、社区是具体责 任单位，市区联动共同发力，采取灵活有效措施，近期的增 量管控大有成效。这说明，只要我们下定决心，建立权责对 等的机制，“两违”问题是可以管住的。尽管“两违”管控工作很 难、很苦，但我还要重申：建立向镇办基层延伸、责权
14、对等 的“两违”管控体制，是下一步城市管理体制改革的趋势，在 中心城市执法体制机制改革完成之前，市、区、镇、村四级 联动，要按既定方案持续推进，抓紧抓好；对存量“两违”建 筑，市规划局、国土部门要加紧制定计划，拿出方案，会同 相关方面逐步消化；对今年春节以后出现的“两违”增量，必 须坚决启动追责。以项目为抓手，提升城市品质、做靓秦巴明珠。城市就像一个生命体，景观面貌是城市的“形”，功能内涵是 城市的“神。外表有“颜值”内涵有气质，形神兼备的城市， 才是有品位的城市。提升城市品位、做靓秦巴明珠，才能把 XX变成“让人来了还想再来”的魅力城市。一是围绕提升城市功能，加快城乡基础设施建设。市住建 局
15、统筹，发改、财政、规划、国土等部门配合，加快工作节 奏，抓续建、促新建、保竣工，开工一批、建成一批市政基 础设施项目，力促城市景观面貌和城市功能配套双提升。要 科学合理地制定施工时限，保质保量保效果地完成兴安西 路、枣园路、大桥路提升、堤顶路改造以及滨江三期景观绿 化、南环干道地下人行通道等工程；年内开工建设巴山路综 合改造、江北大道综合改造、瀛湖路综合改造、江滩公园三 期；年内建成滨江大道三期东段、红星路二期、民兵训练基 地、东坝内环路、高井路二期及十字立交、景园路南段、西 郊公园、316国道街景改造、金州北路综合改造、滨江1号地广场及交通组织、城东大桥与316交汇交通组织改造。全面加快拉大
16、城市骨架的基础设施建设，加快推进长春路 片区、北环线建设，年内完成长岭南路、寇家沟与长春路的 接通。加快推进完成汉江大剧院主体建设及相关附属设施建 设。XX区要全力做好项目建设的征地拆迁和环境保障工作。高新区要围绕承接“重心北移”，配套建设基础设施，提升服 务保障水平。加快 XX大道改造提升、XX国际饭店、高新会 议中心、天贸城二期、天一城市广场、威尼斯酒店等项目建 设，以及学校、医院、餐饮、商贸流通等配套设施，让北移 的群体享受到更优质服务环境。加快公共服务设施建设，彰显和强化以人为本的城市建设 理念。继续实施背街小巷市政综合改造，新建公厕4所，新增公共停车泊位500个，投放公共自行车 1000辆。持续推 进两厂建设，完成中心城市污泥处理厂、江南污水处理厂迁 建、江北污水处理厂提标扩容。完成县城10个污水处理厂提标改造工程，以及全市沿江重
