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1、XXX项目建筑施工双重预防体系建设实施指导图册XXX项目建筑施工双重预防体系 建设实施指导图册 目 录 1.4.2 隐患排查治理制度 1.4.3 双重预防体系教育培训制度 第一部分：机构设置、人员配备、职责分工及制度建设 1.4.4 双重预防体系建设情况考核评价与奖惩制度 1.1 机构设置 第二部分：风险分级管控 1.1.1 项目部双重预防体系领导小组 2.1 项目风险点的确定 1.1.2 项目部双重预防体系领导小组主要职责 2.1.1 项目部风险点辨识 1.2 人员配备要求 2.1.2 项目部风险点评价 1.2.1 专职安全人员的配备 2.1.3 项目部风险点分级 1.2.2 工程技术人员的
2、配备 2.1.3.1 项目部一级风险点类型 1.2.3 现场施工管理人员的配备 2.1.3.2 项目部二级风险点类型 1.3 职责分工 2.1.3.3 项目部三级风险点类型 1.3.1 企业级 2.1.3.4 项目部四级风险点类型 1.3.2 项目级 2.1.4 项目部风险分级清单与台帐的建立 1.3.3 施工班组 2.1.4.1 项目部各级风险清单 1.3.4 作业人员 2.1.4.2 项目部各级风险台帐 1.4 制度建设 2.2 项目部常用风险管控措施 1.4.1 安全风险分级管控制度 2.2.1 工程技术措施 I 2.2.2 方案编审批准、书面交底、教育培训 3.1 项目隐患分级与分类
3、2.2.3 一级风险点管控要求 3.1.1 项目部隐患的分级 2.2.4 二级风险点管控要求 3.1.1.1 一般事故隐患 2.2.5 三级风险点管控要求 3.1.1.2 重大事故隐患 2.2.6 四级风险点管控要求 3.1.2 项目部隐患的分类 2.3 风险告知表现形式 3.1.2.1 基础管理类隐患 2.3.1 施工区域安全风险四色分布图 3.1.2.2 生产现场类隐患 2.3.2 作业安全风险比较图 3.1.3 隐患排查清单 2.3.3 岗位安全风险告知书 3.1.3.1 基础管理类隐患书面清单 2.3.4 岗位安全风险明白卡 3.1.3.2 生产现场类隐患书面清单 2.3.5 重大安全
4、风险公告栏 3.1.4 项目部重大隐患清单与台帐的建立 2.3.6 各工区安全风险告知牌 3.1.4.1 项目部重大隐患清单 2.3.7 施工区域各等级风险及责任人告知牌 3.1.4.2 项目部重大隐患台帐 2.3.8 各类安全警示标志 3.2 项目部隐患排查治理的实施 2.3.9 改造原有设施工具 3.2.1 隐患排查治理计划 2.3.10 创新各类表现形式 3.2.2 隐患排查类型 第三部分：隐患排查治理 3.2.2.1 日常隐患排查 II 3.2.2.2 每周隐患排查 3.2.4.5 现场作业面存在隐患公示告知 3.2.2.3 每月综合排查 3.2.4.6 现场隐患治理奖惩通报 3.2.
5、2.4 专项隐患排查 第四部分：持续改进 3.2.2.5 季节性隐患排查 4.1 双重预防体系评估 3.2.2.6 重大活动及节假日前隐患排查 4.2 双重预防体系更新 3.2.2.7 事故类比隐患排查 4.3 双重预防体系沟通 3.2.2.8 停工、复工隐患排查 4.4 双重预防体系考核 3.2.2.9 外聘专家隐患排查 第五部分：信息化要求及文档管理 3.2.2.10 企业各级负责人带班检查 5.1 风险分级管理模块 3.2.3 隐患治理类型 5.2 隐患整改治理模块 3.2.3.1 一般事故隐患治理 5.3 统计分析与预警模块 3.2.3.2 重大事故隐患治理 5.4 系统对接与信息共享
6、 3.2.4 隐患治理留存资料 5.5 文档记录与管理 3.2.4.1 隐患整改通知单 3.2.4.2 现场隐患记录图片 3.2.4.3 已排查出隐患整改措施 3.2.4.4 已排查出隐患整改回复单 III 第一部分：机构设置、人员配备、职责分工及制 度建设 1.1 机构设置 1.1.1 项目部双重预防体系领导小组 项目部应以现有机构人员为依托，用项目部 正式文件形式明确成立双重预防体系建设领导小 组，组长由项目经理担任，副组长由生产副经理、 总工程师、安全总监担任，成员由各部门负责人、 工区负责、专业施工队伍负责人组成。- 1 - 1.1.2 项目部双重预防体系领导小组主要职责 项目部双重预
7、防体系工作小组的主要职责， 定期召开会议研究部署相关工作，制定项目部双 重预防体系建设实施方案，建立双重预防体系全 员责任制，制定安全风险分级管控、隐患排查治 理、教育培训、运行管理等相关管理制度。1.2 人员配备要求 1.2.1 专职安全人员的配备 人员配备无特殊要求，以现有人员为主，配 备标准仍按照建筑施工企业安全生产管理机构 设置及专职安全生产管理人员配备办法和中 建七局安全生产管理办法相关内容执行。1.2.2 工程技术人员的配备 - 2 - 由于双重预防体系工作需要较高的专业能力 和现场经验，由项目总工或者是由总工指定项目 部一名专业工程师协同配合此项工作开展。具体 要求为专业年限 3
8、 年以上工作经验。1.2.3 现场施工管理人员的素质要求 1.项目部应组织开展项目全员安全培训，让 全体内部人员掌握以下相关知识：双重预防的基本知识；年度和专项辨识评估 结果；与本岗位相关的风险管控措施等。通过培 训使从业人员熟悉有关法规、标准和制度的要求， 掌握本岗位危险源辨识、风险分析、风险评价、 风险管控、隐患排查治理的知识和技能。项目在 新技术、新工艺、新设备和新材料投入生产使用 - 3 - 前，对相关从业人员进行针对性教育培训，确保 其具备相应的安全风险管控和隐患排查治理常 识，提高紧急情况下的应急处置能力。2.对进入施工现场从事服务和作业活动的相 关方以及检查、参观、学习、实习等外
9、来人员进 行风险宣讲告知，并保存记录。宣讲告知内容主 要包括公司和项目部的安全规定、作业安全要求、 作业活动可能接触到的风险、应急知识等。1.3 职责分工 1.3.1 公司级 局、公司、分公司均同属公司级，应按照“一 岗双责”的要求，明确公司各层级主要负责人和 各分管业务负责人的双重预防体系工作职责，以 - 4 - 及各管理部门负责人的双重预防体系管理职责。6.定期组织对双重预防体系运行情况进行评 其中，公司主要负责人作为本单位双重预防 估或更新。体系建设的第一责任人，其工作职责应至少包含 1.3.2 项目级 以下内容：项目部应明确项目负责人、生产负责人、安 1.负责组织本单位双重预防体系建设
10、和有效 全负责人、技术负责人、安全员、技术员、质检 运行；员、材料员、机械员及其他主要管理人员的双重 2.建立健全并督促落实双重预防体系工作责 预防体系管理职责。任制，定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩；其中，项目负责人作为本项目双重预防体系 3.组织制定并督促落实本单位双重预防体系 建设的第一责任人，其工作职责应至少包含以下 建设各项制度和工作标准；内容：4.定期组织并参与事故隐患排查治理，及时 1.负责组织项目双重预防体系建设和有效运 消除事故隐患；行；5.保障双重预防体系建设的资金投入；2.督促落实双重预防体系工作责任制和各项 - 5 - 工作制度，定期组织对责任制落实情况进行考核 奖
11、惩；3. 组织开展对项目的风险辨识、评估和分级 管控；掌握本项目的风险分布情况、可能后果、 风险级别和控制措施等；4. 组织并参与事故隐患排查治理，及时消除 事故隐患；5. 保障项目双重预防体系建设的资金投入；6. 定期组织对项目双重预防体系运行情况 进行评估或更新，并根据项目进展情况，及时更 新安全风险分级管控清单。1.3.3 施工班组 施工班组（含分包单位）是本班组日常安全 - 6 - 风险管控和隐患排查治理的责任主体，应当 明确分包单位安全负责人、技术负责人、班组长 及相关管理人员的双重预防体系管理职责。其中，班组长的工作职责至少包含以下内容：1.负责施工班组双重预防体系的有效运行；2.
12、督促落实双重预防体系工作责任制和各项 工作制度；3.掌握本班组负责施工区域的风险分布情 况、可能后果、风险级别和控制措施等；4.组织开展施工班组安全风险评估，及时上 报新发现的危险源；5.负责本班组日常检查、事故隐患的治理及 上报工作。- 7 - 1.3.4 作业人员 作业人员职责应至少包含以下内容：1.接受安全生产教育培训，掌握本岗位主要 风险及控制措施以及事故隐患排查治理所需安全 生产知识技能，提高事故预防和应急处理能力；2.作业过程中，严格遵守安全生产管理制度 和安全操作规程，严格落实各项风险控制措施；3.作业过程中，正确佩戴和使用安全防护用 品；4.作业过程中，发现不安全状况及事故隐患
13、 的，及时进行处置或报告等。- 8 - 1.4 制度建设 项目部应结合自身实际，建立健全双重预防 体系建设工作制度，并以正式文件发布。工作制 度应至少包含以下内容：安全风险分级管控制 度；隐患排查治理制度；双重预防体系教育培 训制度；双重预防体系运行情况考核评价与奖惩 制度等。1.4.1 安全风险分级管控制度 为有效管控安全风险，强化源头管理，规范 和指导安全风险的分级管控，各单位应制定安全 风险分级管控制度，明确开展风险辨识、风险分 析、风险评价的工作内容、程序、方法及工具等。同时，针对不同等级的风险制定相应的管控措施， - 9 - 明确管控层级、责任部门及责任人等。1.4.2 隐患排查治理
14、制度 为保障隐患排查治理工作的有序进行，强化 各级安全生产责任的落实，各单位应健全完善隐 患排查治理制度，根据事故隐患的分类及层级， 明确隐患排查治理的工作程序、方法和工具，以 及排查范围、排查内容、排查频次、事故隐患判 定与报告、治理措施、治理验收流程与标准要求 等。1.4.3 双重预防体系教育培训制度 项目部应将双重预防体系建设工作内容纳入 教育培训计划中，提高全体员工对双重预防体系 的认识及安全生产管理能力。教育培训制度应明 - 10 - 确培训目标、培训方式及方法、培训学时、培训 内容及对象、考核方式及相应的奖惩措施等内容， 并留存培训教育书面及影像资料。1.4.4 双重预防体系建设情
15、况考核评价与奖惩制 度 双重预防体系建设考核奖惩制度，是构建双 重预防体系建设长效工作机制的保障，项目部应 结合自身情况明确双重预防体系建设考核奖惩的 标准、方式方法及考核频次等，纳入安全绩效考 核指标，定期监督考核，并将考核结果与员工工 资薪酬挂钩制定。- 11 - 第二部分：风险分级管控 2.1 项目风险点的确定 项目风险点的确定主要从三个维度来进行：一是在本项目所属范围内伴随作业过程和设备设 施存在的各种风险能够引发事故的可能性大小；二是现场存在的危险源本身的能量和危害程度大 小；三是从业人员与各类风险所接触的频次多少。2.1.1 项目部风险点辨识 风险点主要分为静态风险点和动态风险点，
16、 并应遵守“大小适中、便于分类、功能独立、易 于管理、范围清晰”的原则进行划分。1.静态风险点的划分 是指施工过程中有关设备、设施、部位、场 - 12 - 所、区域的风险点，简称“设备设施风险点”。设备设施风险点应至少包含建筑施工安全检查 标准（JGJ 59）所涉及的设备、设施、部位、 场所、区域，主要有：（1）临时设施（包括办公区、生活区、作业 区等）；（2）脚手架（包括扣件式钢管脚手架、门式 钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架、承插型盘扣式 脚手架、悬挑式脚手架、满堂脚手架以及附着式 升降脚手架、高处作业吊篮等工具式脚手架）；（3）模板支撑体系（包括组合铝合金模板、 液压爬升模板等）；（4）高处作业防护设施；- 13 - （5）临时用电设施；
