《整理在全县全面深化河长制工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《整理在全县全面深化河长制工作会议上的讲话（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全县全面深化河长制工作会议上的讲话在全县全面深化河长制工作会议上的讲话 张春华 （2017年3月6日） 同志们： 今天召开这次会议的主要目的是深入学习贯彻习总书记关于全面推行河长制工作的重要唆使精神，和全省、全市河长制会议精神，并对我县深化河长制工作进行安排部署。刚才，县水利局谢荣响局长就我县实行方案作了具体说明，大家要依照各自职责分工认真落实好河长制工作，确保我县河湖生命健康，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境目标。下面，我讲4点意见： 1、高度重视，强化认识 全面推行河长制，是去年10月总书记在中央深改组第28次会议上提出的明确要求，他强调“要全面推行河长制，构建责任明确、调
2、和有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为保护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。”；紧接着11月，中办、国办印发了关于全面推行河长制的意见，对这项工作作出具体部署，标志着全面推行河长制、保护河湖健康生命，已上升为中央和国家层面的1项重大改革，为我们全面推动河长制工作提供了重要保障。今年2月27日，于伟国省长在全省全面推行河长制工作视频会上，提出了“组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期、问题整治全方位、社会气力全动员、考核问责全进程”等“6个全”的具体要求；随后省里印发了福建省全面推行河长制实行方案，并于3月1日起在全省全面推行。3月3日，市委、市政府召开了全市全面
3、深化河长制工作会议，并印发了3明市全面深化河长制实行方案，要求全市依照“马上就办、真抓实干”的精神，管好水、治好水。上午县委常委（扩大）会专题研究通过了清流县全面深化河长制实行方案，马上会印发给大家，大家要依照方案要求，狠抓工作落实。 目前，清流集雨面积10平方千米以上的河流有50条（段）、流域面积达1775平方千米。自2014年展开河长制工作以来，全县河流水质得到明显改良，地表水、饮用水源水质达标率达98%以上，其它各项指标均符合各功能区划要求。但我们也要苏醒地看到，当前我县流域水环境的保护和管理工作还存在许多困难和问题，1是大众认识不到位。大众保护流域水环境的意识还不强，如往河里乱倒垃圾、
4、乱排污水、侵占河道、破坏护岸等问题仍然存在。2是部门履职不到位。有些乡镇、部门对污染源的掌握不清，对污染问题的制止不到位，个别地方还比较严重，出现河床抬高、终年不见清水现象，在建工程酿成的水土流失还比较常见等。3是长效机制不健全。各有关部门在水环境的保护和管理工作上各自为战，出现问题后被动管理，未构成长效管理机制。针对这些问题，我们1定要认真对比中央和省、市的要求，在全面深化河长制工作中认真加以解决。 2、找准问题，分类施策。我们必须依照中央和省、市的安排部署，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，扎实推动治理工作。 （1）要治理工业污染。县经信、环保部门要把好产业准入、污水搜集等各项前置环节，关
5、停、取消和淘汰落后产能企业，倒逼工业企业转型升级，稳步推动涉水重污染行业整治；各乡镇要落实属地原则，全面掌握辖区重点污染源，对工业污染源情况要做到心中有数，并制定治理方案，认真做好整治工作。县环保部门要重点针对河流上游、饮用水水源地等敏感区域，组织气力不定期对化工、印染、制药等重污染行业和涉重金属企业进行排查，发现问题、及时整改，确保各工业企业污染治理设施正常运行，确保稳定达标排放；县住建、城管、环保、经济开发区管委会等部门要强化县、乡污水处理厂的运行和管理，加快工业园区污水处理设施建设，积极探索乡镇污水处理新模式，确保污水及时处理。要加强与司法机关联动，对重点行业、企业、区域展开联合执法，严
6、厉打击环境背法犯法行动。 （2）要治理农业污染。畜禽和水产养殖是致使许多河流水质降落的直接缘由，另外过度施肥、用药，直接致使农产品品质降落、土地板结酸化、土体水体污染加重。针对这些问题，县农业、畜牧水产部门要严格落实禁养区、可养区制度，依法限期关停和搬迁禁养区内的畜禽养殖场；要控制网箱养殖范围，实行排污许可、排污申报和排放总量控制制度，对不能到达环保要求的要限期治理；要展开农药、化肥使用零增长减量化专项行动，推行高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，制止使用高毒高残留农药；要加强科学、生态种植等技术指点，加快推动农业生产标准化、生态化、集约化发展，引导农民少用药乃至不用药，少用化肥用有机肥，探
7、索生态农业发展道路；县林业部门要加强阔叶林的林分改造，加大水源修养林建设，减少水土流失；县水利部门要侧重加强主干流和1级支流、饮用水水源保护区、水源修养区、水库周边1重山等重点区位的生态修复和治理。 （3）要治理生活污染。随着城镇化进程的加快，居民生活污水逐年增多，1些大众水环境保护意识淡薄，生活污水、废物直接向河道排放，农村受垃圾无害化处理等条件限制，生活垃圾、建筑垃圾随便向河道倾倒问题比较常见，加上部份河流自净能力差，径流量不足、底泥析出等缘由影响，致使县城和村镇部份居民集中区河道污染严重。县住建和环保部门要加快建设垃圾和污水处理厂，通过污水进厂、垃圾进场、雨污分流等措施，着力消灭大众反应
8、强烈的黑河、垃圾河问题，对已建成污水处理厂的，要确保污水处理设施正常运行、污水达标排放；各乡镇要采取有效措施，加大农村垃圾和污水处理力度，探索合适本地实际的农村污水处理技术和方式，抓好农村环境综合整治，严格控制农村面源污染，切实解决垃圾乱倒、污水乱排的现象，着力改良农村人居环境。 （4）要治理工程污染。工程建设、基础设施建设、工业用地开发、大型机械作业等酿成的水土流失，是工程污染的主要源头。县水利、交通部门要加强涉河建设项目管理，严格实行报批程序和行政许可，制止未批先建；建筑工地、道路工程、拆迁、绿化、土方开挖等要严格对比施工标准和水保要求建设；县住建、环保部门要加大工程建设监管力度，及时制止
9、工程污染行动，对造成工程污染的单位要实行严厉处罚。 （5）要治理矿山和河道采砂。矿山开采、河道采砂等活动给水环境和水生态带来较大隐患，这要引发大家的高度重视，各乡镇各部门领导干部要亲身看、亲身抓、亲身管。在矿山治理方面，县国土部门要加强对辖区内矿山开采的巡查力度，对非法采矿行动进行严厉打击，对未获得采矿权或采矿权已到期的要坚决依法予以取消，并依照矿山关闭标准进行关闭，切断电源和运输通道，避免“死灰复燃”；要加强矿山生态环境恢复治理，抓好“青山挂白”整治工作，着力建设绿色矿山；在采砂治理方面，县水利部门要抓紧修订实行县河道采砂计划和年度采砂方案，严格落实“双控及5定”要求，加强对可（限、禁）采区
10、的监管，对饮用水源保护区的河道全部实行禁采，同时要依照分类改造的思路，稳步推动小水电转型升级，推动严重影响生态的小水电有序退出。 3、明确责任，健全机制。流域管理保护是1项系统工程，触及上下游、左右岸和不同行业。各乡镇各有关部门要健全完善“河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管”的工作机制，以最严的标准、最实的风格推动工作落实。 （1）健全责任机制。“河长制”就是流域治理负责制，各责任主体必须担起各自的责任，确保全县大小河流都有人管、管得好。1要党政同责。党政主要领导要对河库(湖)管理保护工作负全面领导责任，各河流河长、河段长是片区流域的第1责任人。各乡镇作为本辖区流域整治的责任主体，要制定综
11、合治水计划和年度工作计划，明确治理任务、进度要求、完成时限、责任单位和责任人。县有关部门要各司其职、各负其责，密切配合、调和联动，依法实行流域保护管理的相干职责。各流域要依照“属地管理、分级负责、协同配合”的原则，突出重点，细化任务，建立“1河1档”，实行“1河1策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高流域综合治理的针对性和有效性。2要河长履责。目前，我县集雨面积100平方千米以上的6条河流河长和联系部门都已明确，其中9龙溪（沙溪清流段）河长是县委常委、常务副县长刘远隆，联系部门县城管局和交通局；罗口溪河长是邹卫东，联系部门县农业局；罗峰溪河长是周美华，联系部门县经信局；嵩溪溪河长是陈姜，
12、联系部门县住建局；长潭河河长是江勇，联系部门县水利局；文昌溪河长是胡立峰，联系部门县环保局；另外，全县44条（段）集雨面积10平方千米以上河流也已明确了河长，具体由各乡镇党政班子成员担负。各级河长是所辖河库（湖）保护管理的直接责任人。县级河长负责牵头调和推动河库（湖）突出问题整治、水污染综合防治、河库（湖）巡查保洁、河库（湖）生态修复和河库（湖）保护管理，调和解决实际问题，检查督导下级河库（湖）长和相干部门实行职责。乡镇河长负责本辖区内河库（湖）管理工作，制定落实河库（湖）管理方案，组织展开河库（湖）整治工作，依照属地管理原则配合执法部门打击涉水背法行动。3要专管员尽责。河道专管员身处河流管护
13、第1线，是基层治水管水的具体履行人。各乡（镇）要根据辖区内河道数量、大小和任务轻重等实际情况选准选对、管好用好河道专管员，公然聘任责任心强、工作认真、踏实肯干的大众作为专管员，充分发挥好专管员在平常巡查与信息反馈、配合相干部门现场执法和涉水纠纷调解、引导公众参与等方面作用，避免少数不符合条件的人被“照顾性选入”。 （2）健全协作机制。各乡镇、有关部门要协同作战，推动河长制各项工作落到实处。1要统1部署。按省市要求，县乡级河长制办公室、河务管理中心要在4月上旬挂牌成立，且做到人员到位、集中办公、实体运作。3月1日我县县、乡河长办已挂牌成立，办公场所方面由水利局配合县机关事务管理局就近选择适合场所
14、。人员配备方面，3月10日前县水利局、环保局、住建局、农业局、林业局、畜牧兽医水产局等6个部门选派人员要安排到位，3月中旬2名专职副主任要安排到位，尽快集中办公。各乡镇党委政府要对照县级河长办公室设置办法，实行集中办公，使调和工作平常化。2要互联互动。要组建全县河库（湖）保护管理信息同享平台，实现水质情况、河长信息、巡查记录、问题举报、跟踪处理、反馈销号、查询统计等基础数据互联互通、信息同享。对监测发现的情况，由河长制办公室和相干职能部门同时向有关方面通报发布，对相干部门提供的监测数据要加强会商研判、科学分析，发现问题，立即催促有关部门查找本源、落实整改。3要构成协力。要鉴戒大田县的做法，结合
15、我县实际，整合县水利、国土、环保、林业、农业、畜牧、住建等部门在生态环境领域的行政处罚权，适时组建县生态综合执法局，优化流域环境监管和行政执法职能配置。各乡镇要成立联合执法中队，由乡镇相应职能部门人员组成，定期或不定期展开联合执法行动。 （3）健全监管机制。要强化监督检查，确保全面深化河长制工作落到实处。1要加强点位互补监测。坚持统1计划、优化整合、公道布局，分部门按职责展开流域水环境质量、渔业水环境质量、水功能区水质、县乡行政区交界面水质等水环境监测。对县乡行政区交界面、干支流交界面、功能区交界面和主要入河排污口，要科学设置监测点，做到点位互补，细化加密监测。2要认真展开专项巡查。县里在成立
16、河长制工作领导小组的同时，专门设立巡查组，建立巡查机制，目的就是推动河长制工作落实。县巡查组要坚持问题导向，定期对各河流治理、管护情况及各河流河(段)长责任落实情况进行巡察，并对巡察情况进行通报。对发现的重大问题进行“会诊”，列出问题清单，并通报给相干河流河（段）长和职能部门，进行重点督办、限期整改、验收反馈、问责追责。3要做好迎检各项准备。3月2日至12日，国家水利部在我省展开2017年第1次全面推行河长制工作督导检查，这是我省全面推行河长制以来首次接收中央督导检查，于省长、杜书记对此都作了重要指示。大家要高度重视迎检准备工作，认真对比督查工作方案要求，加强沟通对接，抓紧补缺补漏，特别要对河长制领导机构、整体目标、主要任务、相干制度、工作机制和进度安排作进1步细化、实化，提早挑选、安排好督导检查点，做好各项准备工作，确保督导检查工作顺利完成。 4、加强领导，确保成效。全面深化河长制，保护水安全，是当前1项重要的政治任务，也是需要常抓不懈的系统工程。各乡镇各
