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1、加强效能监察促进企业发展企业效能监察是以提高企业经济效益为目的，有计划、有组 织地针对企业生产经营管理的质量、效果、效率、效益等情 况开展的一项监督检查活动。它可以规范企业的经营管理， 堵塞管理漏洞，提高国有企业的效益， 规范企业的经营行为， 减少财务风险，确保国有资产的保值增值。实践证明，企业 效能监察是对企业管理的再管理、监督的再监督，是一种高 层次的管理和监督。在企业改革不断深入的新形势下，加强 企业效能监察工作尤为重要。准确把握企业效能监察的内涵目前，绝大多数国有企业在内部监督机构设置上既有监 察又有审计。二者的工作侧重点不同、监督的层次不同。内 部审计主要对“会计控制系统”和“控制程
2、序”等进行评估 和监控。效能监察主要对企业各级管理者执行党的路线、方 针、政策和企业各项规章制度的情况进行检查，对各级管理 者的业务能力、工作水平进行监控，是企业监控环节上具有 综合监督性质的管理工作。效能监察不具备其他监督所具有 的专门性和专业性，它主要侧重于对整个管理过程中的重要 环节进行监督管理。它是站在全局的高度，综合分析各相关 管理部门存在的问题，及时发现并纠正管理漏洞，从而提高企业的整体管理水平构建惩防体系有效预防腐败在惩防体系中，惩治与预防是有机统一的。惩治有力， 能够增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力；预 防有效，能够逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，从根本上解 决腐败问
3、题。通过效能监察发现案件线索，查处腐败分子， 是惩治作用；在问题出现或恶化之前， 及时发现并进行纠正， 堵塞管理漏洞，将问题消灭在萌芽状态，是预防作用。效能 监察的理论和实践都表明，效能监察要发挥好监督控制、防 范风险的作用，就要对企业的各个所属单位、管理工作的各 个方面实施监督。科学确定效能监察的工作任务。在确定效能监察的工作任务中要减少效能监察 “选题立项”的随意性，逐步改变“人 多多干，人少少干，干一项算一项，能检查多大范围就检查 多大范围”的状况。确定效能监察的工作任务，应对照易产 生腐败、存在风险的所有重点部位、企业内部控制的各个环 节，按照预防腐败、防范经营风险的要求，确定效能监察
4、的 监督检查覆盖面，制定效能监察的长期和短期计划。目前， 企业效能监察还无法对所有风险点进行全面监控。在这种情 况下，应对风险进行排序，首先针对风险较大的部位，抓住 关键环节，保证企业经营管理不出大的问题。规范效能监察实施工作，提高效能监察工作水平。要真 正发挥好效能监察的作用，就必须规范效能监察的实施工 作，提高效能监察工作水平。一是从监察标准讲，企业应当 建立和完善管理工作的控制标准，比如，质量、职业健康安 全与环境管理体系、内部控制体系等。这些标准是监督检查 的对照标准，标准清楚，监督才能严格。二是从效能监察工 作实施角度讲，应当建立效能监察工作规范，明确实施程序 和各阶段、各步骤的工作
5、要求。实施工作规范，效能监察工 作质量才能提高。三是从监察队伍讲，应当加强效能监察组 织机构建设和队伍建设，既要配备与任务相适应的人员力 量，又要加强效能监察人员的选拔与培养，努力提高效能监 察队伍的整体素质。烟草企业是法人权力相对集中的单位，一旦在生产流通 领域、财务管理等环节出现问题，就很容易诱发腐败，造成 国有资产流失，使国家利益受损。开展效能监察是纪检监察 工作服务、服从于经济建设中心的有效途径，是从源头上预 防和治理腐败的切入点，是发挥“管理中的再管理，监督中 的再监督”监察职能的有效措施。我们应坚持把廉政建设寓 于企业的经营活动之中，把廉政与勤政有效结合起来，一手 抓经营管理，一手抓反腐倡廉，以严格的效能监察保障企业 生产经营活动的顺利进行，做到廉洁与高效统一，不断优化 企业内部环境。作者单位：将军烟草集团有限公司
