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1、XX县群众参与社会管理工作情况汇报XX县群众参与社会管理汇报按照市综治委要求，我县就群众参与社会管理工 作进行了调研。总体而言，我县在群众参与社会管理 工作中积极探索新途径，找准定位，多措并举，从创 新思路、方式方法入手，引导群众依法理性有序参与 社会管理工作，取得了初步成效，现就基本情况汇报如 下：一、主要做法广泛动员群众参与社会管理。一是提高社会资源 整体合力。为适应新形势、应对新挑战，改变传统管 理体制的管理手段单一，变一家管为多家管，变独角 戏为大合唱，通过整合基层公安、法院、安监、民政、 信访、工商、城管、国土等各方力量，全力构筑为民 排忧解难的综合服务平台，动员全社会力量参与社会
2、管理。二是要加强社会组织建设。大力发展非政府、 非营利、非党派的民间自治组织，包括社团和民办非 企业单位，引导其帮助政府扩大信息渠道，弥补社会 管理中人力物力财力不足问题，搭建起与群众沟通交 流的更广阔平台。建立群众说事议事制度。为畅通民意表达渠道、 激发群众自我管理的积极性、变被动管理为主动服务, 我县探索实施群众说事议事制度，在政府与群众之间 架起一座“连心桥。以村党支部为核心建立群众说 事议事点，安排村委会成员及党员志愿者值班接待来 访村民，并做好工作笔记，填写说事议事登记表。各 说事议事点设立意见收集箱，村民可通过信件方式反 映情况，村向村民发放便民服务卡及村干部和志愿者 联系电话，方
3、便村民用电话说事。对于突发性、特殊 性事项可随时到说事议事点去说事，对于一些忙于工 作的及老弱病残户，村干部定期上门听事，确保民意 表达渠道畅通有序。该制度推行以来，广大群众积极 参与，说大事了小事，使得邻里纠纷、安全防火等十 多类问题得到有效解决。发动群众争当“十大员”。我县积极探索调动群 众参与的途径，在广大群众中开展了争当“十大员” 活动，以此组织群众积极参与经济社会发展，实现自 我管理、自我服务。十大员”，即社会问题调研员、 社会问题信息员、民间问题调解员、法律政策宣传员、 公共财产维护员、公共事务评比员、党政工作监督员、 卫生秩序协管员、社会治安巡逻员、扶贫解困服务员。 报名参加“十
4、大员”组织，完全遵从群众自愿原则， 但也有政府的积极引导。发动群众报名十大员后, 对其培训，建立档案，授予知情权、参与权、管理权、 监督权、发言权、建议权。随着这项活动的深入开展， 许多群众由经济社会发展的旁观者、抱怨者、对抗者, 逐渐变成了参与者、建言者、献策者。群众有什么解 决不了的问题，需要政府部门帮助解决的，通过“十 大员”组织汇总后交给区里主要领导。该哪个部门解 决的，领导指示限期解决；解决不了的，每周召开一 次会议，专门研究如何解决。社会问题及时发现，得 到解决，很快就树立起了“十大员”在广大群众中的 权威性和影响力。认真开展群防群治工作。充分发动依靠群众，针 对不同情况分别探索了
5、不同的联防联控模式，开展专 项整治行动，取得了良好成效。一是加强治安防范组 织的建设，进一步建立健全治安防范组织，在各村成 立治安防范领导小组，坚持巡逻值班，确保群防群治 工作的顺利开展。二是加强了群防群治工作的队伍建 设，不断完善管理制度和各项规章制度，从严要求自 己，注重自身的修养，不断提高自己的文化素质。在 辖区范围内设立治保员、信息员、治安巡逻员等队伍 建设，并设立了一个治安报警点，以搞好社会面控制， 处理治安问题，加大群防群治工作的力度。并要求工 作人员要以自己的言行来赢得广大居民的信任，赢得 广大居民的凝聚力、向心力，以发挥出自身的战斗力 三是发动社区离退休党员、居民组长和社区各种
6、自治 组织的力量，开展看门守栋、邻里守望、联户联片等 治安联防活动，推广“五老维稳协会”、“红袖章工 程”、“十店联防”、“中心户长制”、“户户联防” 等鲜活经验，大力调动广大居民参与社会治安群防群 治工作的积极性，以增加广大居民参与的热情，不断 提高他们的防范意识和与坏人作斗争的责任感。深入开展矛盾纠纷排查化解。一是积极引导 群众参与矛盾纠纷排查化解。按照政府主导推动， 群众自主运作，社会多方参与”的方式，使人民群众 踊跃参与到矛盾纠纷排查调处活动中来，同时充分发 挥老党员、老干部、老退伍军人以及在乡村信誉好、 威望高的村民在维护稳定中的纽带作用，引导他们加 入到矛盾纠纷排查调处工作中来。通
7、过增强与人民群 众之间的友谊，密切人情、友情、亲情关系，对他们 进行思想疏导，促进矛盾纠纷通过调解方式得到妥善 化解。二是拓宽群众参与调处矛盾纠纷的渠道。进一 步加大政策宣传力度，切实尊重群众意愿，不断创新 解决问题的办法和经验。并根据发生矛盾纠纷的实际 情况，因地制宜，采取召开群众大会、听证会的方式, 把广大群众的调处意图传达到矛盾纠纷当事人身上， 真正达到以情动人、以理服人。通过多渠道、多途径, 为群众参与矛盾纠纷排查化解提供条件、搭建平台。 三是建立信息联络。建立信息联络汇报制度，每村选 聘群众信息员2-3名，与驻村干部及社区格管理员保 持紧密联系，掌握基层出现的各种矛盾苗头，及时上 报
8、并采取针对性措施，确保矛盾纠纷能够有效遏制并 消除在萌芽状态。二、工作成效充实了队伍。实施群众参与社会管理，使一大批 农村经验丰富的群众成为志愿者被吸收到综治队伍 中，极大地充实了基层综治工作力量，为社会稳定提 供了有力保障。突破了困局。实施群众参与社会管理，极大程度 地解决了村两委干部不敢做、不想做的弊端，群众敢 于讲真话、讲实话、讲硬话，没有思想顾虑。在各类 事件的调解中群众熟悉当地风俗，调解语言符合农村 习惯，考虑问题更加贴近实际，提升了调解成功率。整合了资源。推进社会管理，需要齐抓共管，多 方参与，形成合力。群众及社会多方的参与，建立了 巡逻队、治安联防队、人民调解委员会等群众组织，
9、改变了以往力量分散、各自为战的工作局面，构筑起 横到边、纵到底的社会防控络。三、几点体会发动群众参与，是加强和创新社会管理的必然要 求。构建社会管理新格局，必须不断创新群众参与社 会管理形式，努力形成社会管理人人参与、和谐社会 人人共享的良好局面。第一，群众参与是坚持党的群 众路线的生动体现。社会管理创新直接面对广大人民 群众，其本质和核心是党的群众工作。第二，群众参 与是全面建设和谐社会的客观要求。当前，新的社会 群体不断增多，新的社会组织不断产生，新的社会问 题大量增加，社会管理任务越来越繁重。群众参与社 会管理一定程度上直接影响社会管理的有效运行。不 断创新群众参与社会管理的形式，有利于
10、最大限度激 发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少 不和谐因素，是维护社会稳定，构建和谐社会的一项 紧迫任务。第三，群众参与是实现人民当家作主的重 要形式。随着物质文化生活水平和公民素质的不断提 高，群众参与社会管理的热情不断高涨，我们应当从 实现人民当家做主的高度来看待群众参与社会管理的 问题，充分维护和保障群众的知情权、参与权、决策 权和监督权，统筹兼顾各方利益，最大程度地实现人 民当家做主，让群众自己做自己的工作，让群众自己 管理自己。做好群众工作，是加强和创新社会管理的重心。 社会管理本质上是对人的服务和管理，说到底就是做 群众的工作。社会管理实际上是群众观点、群众立场、 群众
11、路线问题，一切社会管理部门都是为群众服务的 部门，一切社会管理过程都是做群众工作的过程，一 切社会管理工作都是为群众谋利益的工作。改善民生保障，是加强和创新社会管理的关键。 “基础不牢，地动山摇”。社会管理创新需要群众基 础、群众参与，如何才能打牢群众基础，让群众积极 参与，关键就是要抓好民生保障问题，这是从源头治 理上下工夫。抓源头是治本之策，从源头上治理社会 不和谐问题，关键是坚持科学发展，切实保障和改善 民生，使社会管理创新有广泛群众基础。四、下步打算在培育群众参与意识上下功夫。按照贴近实际、 贴近生活、贴近群众的要求，采取多种形式加强教育 引导，培育积极健康群众参与意识和精神。一是要大
12、 力培育群众意识，牢固树立主人翁的意识，让群众参 与成为文化和习惯，切实履行公民义务，更多体现出 公民的社会责任。二是要不断增强法治意识，加强法 治宣传教育，依法保护自身利益，依法表达自身诉求， 严格规范群众参与的行为，促使社会管理走向规范化 和有序化。三是要尊重群众首创精神。大力推进社会 管理理念思路、方法载体和手段途径的创新。四是要 大力倡导志愿精神。注重弘扬“奉献、友爱、互助、 进步”的志愿者精神，激励更多的居民参与志愿活动。在探索群众参与机制上下功夫。一是要健全社会 动员机制。充分发挥政府组织、动员、调动、凝聚的 职能，通过制订服务人力资源的规划和运用原则，妥 善调动和运用好社会人力资
13、源，鼓励更多的群众积极 参与社会管理。二是要健全利益激励机制。全面考虑 群众在参与过程中的个人成长、安全和福利等需求， 让群众在参与服务过程中受到尊重、支持和个人价值 的肯定，获得社会回报。三是要健全工作推进机制。 着力抓好领导联点、典型示范、责任落实。及时总结 典型经验，发挥示范引领作用，全面推进公众参与。在培养群众参与能力上下功夫。深入研究和准确 把握新形势下社会管理的新特点、新要求，通过群众 参与活动，努力提高自我教育、自我管理、自我服务、 自我发展能力和水平。一是要切实提高群众自我教育 能力。采取教育题目大家出、教育形式大家找、教育 活动大家搞等方法和形式，搭建群众性自我教育的大 舞台
14、，形成时时处处有教育，多种形式受教育的生动 局面。二是要切实提高群众自我管理能力。健全居民 自治会议制度，扩大基层民主，深化政务公开，发挥 法律和道德的规范、约束作用，让社会公众真正懂得 自治、敢于自治、善于自治。三是要切实提高群众自 我服务能力。在互助服务中提高公众自我解决社会问 题的能力，实现居民之间的相互了解、合作、认同。 四是要切实提高群众自我发展能力。统筹各个区域各 个层次群体的多维需求，关注特殊群体和重点区域， 通过各类群众参与活动，促进自我成长，全面提高群 众整体素质。在创造公众参与条件上下功夫。科学制定规划， 拿出真金白银，积极为群众参与社会管理创造条件。 一是要不断加强群众参与阵地建设。以社区建设为重 点，加强社区办公用房、公用设施等基础设施建设， 让更多的群众参与服务管理。二是要不断加强群众参 与组织建设。努力建设一支与区域社会管理相适应、 专兼职的社会组织管理队伍，提高公民的组织化程度, 发挥各类社会组织引导群众参与社会管理的积极作 用。三是要不断创新群众参与活动方式。选择群众喜 闻乐见的参与方式，明确活动的总体要求，确定活动 主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，努力提咼活动实际效果
