《县级税务系统效能监察工作》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县级税务系统效能监察工作（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、县级税务系统20XX年效能监察工作方案为深入贯彻上级党风廉政建设、反腐倡廉建设各 项工作要求，切实加强“两权”监督和*税系统效能建 设，进一步规范执法行为，保证工作质量，提高工作 效能，增强廉政意识，优化服务环境，确保圆满完成 各项工作任务，根据效能建设工作的总体要求，结合 贯彻执行中央八项规定精神，纠正四风、整治庸 懒散”、“三清三察三审”专项治理工作的相关要求， 立足全县*税工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想XX年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神 的开局之年，是我们深化改革创新、全面提升站位的 关键之年，是深入推进惩治和预防腐败体系的关键之 年，以深入贯彻十八大、十八届三中全会和
2、中纪委三 次会议精神为指导，根据总局税务总局关于印发的 通知（税总函X刃158号）和省、市局相关通知精 神，围绕税收中心任务，立足工作实际，深入开展群 众路线教育实践活动，着眼于转变工作作风、提高工 作效率、优化纳税服务、规范税收执法，突出抓好制 度落实，严格责任追究，进一步解决“四风”、“慵 懒散”等问题，达到增强素质，提高效能的目的。二、目标要求通过效能监察，使系统内干部职工实现“四个推 动”：即推动干部队伍素质提高，履职尽责能力显著 提升；推动制度办法落实，税收执法更加规范；推动 工作效率提升，纳税服务持续优化；推动工作作风转 变，树立良好部门形象。三、组织领导县局成立效能监察工作领导小
3、组，负责全局效能 监察工作的组织领导。组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在监察室，*兼 任办公室主任，具体负责全局机关效能监察工作的计 划制定、组织协调、督促检查和考核总结。各科室、 分局的主要领导负责本单位的效能监察工作。四、工作原则坚持全面性原则：贯穿于日常管理、税收业务的 全岗位、全过程。坚持客观性原则：以事实为基础，客观公正、实事求是坚持长期性原则：做到当前与长远相结合，立足 实践，勇于创新。坚持根本性原则：立足事前防范，加强事中监察, 严格事后处理。坚持系统性原则：做到局部与整体相统一，内部 与外部监督相统一，政治与业务相统一，教育与惩处 相统一。五、工作重点效能建设。
4、县局及各部门年度确定的效能建设的 目标、任务。对年度效能建设重点内容的落实情况、 实施效果、预定效能目标的实现情况、存在的问题， 提出解决问题和薄弱环节的监察建议。作风建设。重点解决当前个别单位和工作人员有 令不行、有禁不止、“上有政策、下有对策”、搞变 通、做选择等政令不畅通、政治敏感性不强的问题； 上班不在岗、在岗不在状态、迟到早退、擅自脱岗、 上班期间炒股、玩游戏、看与工作无关的视频、工作 日午间饮酒等纪律涣散的问题；工作不落实或落实不 到位、失职渎职、中梗阻、效率低等不作为、慢作为 问题。查找问题的症结和原因，有针对性地采取措施。纳税服务。在纳税人办理涉税事项中，是否主动、 周到、热情
5、服务；有无高高在上、门难进、脸难看、 话难听、事难办等衙门作风问题；是否存在对纳税人 正当需求或合理诉求敷衍塞责、置之不理、推诿扯皮、 故意刁难等态度冷硬问题；有无对应告知事项不一次 性告知、不准确告知、对涉税咨询问题不答复或随意 答复、不落实首问负责制、限时办理、延时服务等让 纳税人多次跑、多头问的问题。纳税人满意程度如何， 对哪个单位、哪项工作、哪些人员不满意。税收执法。有无税收执法超越权限、随意变通执 法，自设审批项目、涉税审批手续不规范，不严格执 行税收优惠政策，不按规定程序办理税务开业、注销、 停歇业登记，不按规定进行税收票证管理，发票票种 核定随意，领购、验旧、管理、监控不到位、违
6、规发 售发票，不按规定手续、程序代开发票，不诚实公平 履行职权，影响税收公平，执法方法简单粗暴，违规 采取税收行政强制措施、乱检查、乱收费、乱处罚、 吃拿卡要报、借占纳税人车辆及住房，勾结、包庇、 纵容纳税人偷税、抗税和欠税，“人情”执法，强行 或变相指定税务代理或参与税务代理活动收取费用， 不依法行政，工作不作为或乱作为、办事效率低下等 有法不依、执法不严、违规违纪、以权谋私问题。工作效率。工作时效是否做到高效、及时、准确、无误。1本职工作完成的时间、进度、质量如何。2、上级机关要求的报表、文字材料，报送是否及 时准确无误。3、下级申请审批或要求答复的问题，回复的是否 及时准确。4、领导交办
7、的工作和事项，是否保质保量，按时 完成。5、外来办事人员要求办理的事项，时间有要求的， 是否按时办完，时间无要求的是否一次性办结。6、上级、下级和群众对哪些事、哪些干部不满意。制度落实。一是按市局要求是否结合*税系统实际 建立完善了职责清晰、管理健全、实际管用、奖惩分 明的制度体系。制度的内容是否详实具体，能否起到 管人管事作用；二是落实制度是否讲求办法、严格查 处、落实到位；三是执行制度是否手续健全、程序合 理，处置情况有据可查。廉政纪律。严格执行廉洁自律各项规定，有无利 用各种名义违规向纳税人收取或摊派费用，接受纳税 人和基层出资的旅游、健身、娱乐、宴请等情况，有 无收受纳税人和基层赠送的
8、财物或向纳税人和基层直 接或变相索取财物的情况，有无向纳税人压价购买商 品、推行商品或者赊欠货款以及其他违反各项廉政规 定、损害纳税人合法权益的情况，有无个人或者借他 人名义经商、办企业的情况，有无大办婚丧喜庆事宜， 借机敛财的情况，有无滥用职权，违反规定乱摊派、 乱收费问题，有无徇私舞弊要求纳税人承担不应承担 的义务的情况，有无其他违廉洁自律规定的其他行为。财务管理。有无截留、挪用、隐瞒预算资金收入 行为；有无虚列、转移支出，私设小金库行为；重大 开支有无提交局长办公会研究行为；有无挪用购置的 物资、设备私用行为；资产购置、处置有无违规行为; 有无向企业拉赞助、借款、借物行为；有无铺张浪费、
9、 大吃大喝、乱开支行为；有无违规发放津贴补贴、奖 金、实物福利行为；有无公款旅游、公款请客、送礼 行为。公车使用。有无借用或调用纳税人车辆使用行为； 有无报销非本单位车辆维修、燃油、保险等费用行为; 有无超标准或超编制配备公务用车行为；有无不按规 定时间和规定地点停放公务用车行为；有无公车私用 行为；有无领导干部驾驶公务用车行为；有无其他违 反公务用车管理纪律的行为。政务公开。按照税务总局和省、市局的要求，是 否做到了该公开的已经公开，公开的内容是否齐全， 公开的形式是否适当，公开的场合、位置是否明显。督查督办。对当地党委、政府、人大、政协、纪 检监察机关、效能投诉受理部门、信访部门以及上级、
10、 领导交办、督办事项。按时办结情况、办理质量，以 及需要整改问题的整改落实情况，保证政令畅通。六、监察方法巡视检查。对所属单位逐个进行检查，每季一次, 并通报检查情况。查阅内容主要是会议记录、制度建 立、落实执行、检查纪录及有关文书，手续等。专项检查。针对在专项检查、专案检查或者征管 质效讲评等专项活动中发现的临时性问题，由监察室 或相关业务科室牵头，组成联合工作组，对所述问题 进行检查通报。明察暗访。监察部门可单独进行，也可联合其他 部门联合检查，必要时请兼职监察员共同检查。监察 部门认真记录，留有依据，随时通报。社会调查。利用开座谈会、发放调查表、个别谈 话等形式，了解群众对所属单位效能建
11、设方面的反映， 并及时给予回复。七、工作程序效能监察领导小组办公室确定效能监察事项，应 当填写效能监察事项立项申请表。立项申请应当 包括立项依据、原因、目的等内容。立项应当遵循一 文一项或一表一项的原则。监察事项的立项决定，应 当报分管领导审批，重大事项报效能监察领导小组审 批。检查方案应当包括下列内容：1、检查的目的2、检查的对象和内容3、检查的步骤、方法和措施4、检查组的人员组成5、检查的时间安排6、检查的工作要求7、其他需要明确的事项效能监察办公室对效能投诉，应当在受理后及时 确定办理方式。1、一般性的投诉，转有关科室办理；涉及对税务 人员的投诉、举报，由监察室、人事科办理；有关涉 税的
12、投诉举报，交由稽查局、政策法规科、征管科或相关科室办理。2、转有关部门办理的投诉，需要报送结果的，应 当要求其在规定时间内将调查处理结果报送效能监察办公室。3、效能投诉的调查事项和办理方式，应当报效能 监察领导小组批准。4、转交投诉件，应当附行政效能投诉转办单 不宜转原件的，采用转摘。需要报送结果的，应当注 明办理期限。5、在开展效能检查或调查事项时，应当组成检查 组或调查组，检查组或调查组应当由两人以上组成。开展效能监察前，应向被监察单位发出监察通知 书，但不宜提前通知情形的除外。监察通知书应当载明检查的内容、时间和具体要 求。监察通知书应当由效能监察办公室签发。效能监察工作人员在检查或调查
13、中，应全面、客 观地了解情况、收集证据，查清问题及原因，分清责 任。对确实存在行政效能问题的，检查组或调查组应 当提交检查报告或调查报告。检查报告或调查报告应当包括下列内容：1、检查或调查的基本情况2、存在的问题及产生原因3、有关部门及人员的主要责任4、处理依据、意见和改进工作建议效能监察办公室根据检查或调查结果，对存在的 效能问题，可以依法做出效能监察决定或者提出效能 监察建议，并且书面送达有关部门或者有关人员。对 需要追究行政纪律责任的，按照有关规定依法予以立 案。做出重要的效能监察决定或提出重要效能监察建 议，报经县局党组审批。八、工作措施效能监察部门应当配备必要的视频音频等行使监 察职
14、能必备的设备，设置效能投诉电话。对检查或调 查事项涉及的单位和个人的工作或活动情况，有权进 行查询。必要时，效能监察人员可以列席被检查或被 调查单位的有关会议，了解有关情况。可以要求被监察单位限期就检查事项进行自查并 提交自查报告。可以要求被监察或调查单位提供与检查或调查事 项有关的文件、资料、财务账目及其他有关资料，进 行查阅或者复制。可以要求被监察或被调查单位及其人员就检查或 调查事项涉及的问题做出解释和说明。在检查或调查过程中，发现被监察或被调查单位 及其人员有违反法律、法规、规章或行政纪律的具体 行政行为，有权提交监察部门处理。对效能监察决定的执行情况和效能监察建议的采 纳情况，效能监
15、察办公室有权进行监督监察。对不配合或阻挠开展效能监察工作的，效能监察 办公室可以提请效能监察领导小组责令有关部门和人 员改正，或对部门给予通报批评。效能监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、 泄露秘密的，依法进行行政处分，凡应查而未查、查 而不处、查而匿报、弄虚作假的，从重处理，并扣减 监察人员、科室的责任制分数，构成违纪的，依法移 交有关部门处理。建立监察日志和现场记录簿，作为分局和个人考 评的重要内容。九、告诫与处罚效能监察告诫是对单位和工作人员不认真履行职 责，效率低下，服务较差和有其他行为，够不上纪律 处分而给的一种辅助性惩戒措施。税务工作人员有下列行为之一，情节轻微的，给 予诫勉教育；情节较重的，给予效能告诫，并按* 县*税务局工作行为规范进行处罚；构成违纪违法 的按有关规定追究党纪政纪及法律责任。1、不认真落实税收法律、法规和税收优惠政策造 成不良影响的；2、对县局党组的重大工作部署以及符合法律法规有关规定的事项拖延不办，落实不好的；3、不履行或不正确履行职责，给纳税人造成延误 办事时限和损失的；4、不给好处不办事，以及利用税收检查权和税收 管理权吃、拿、卡、要、报的；5、工作作风生硬、态度蛮横粗暴，故意刁难纳税 人，违反群众纪律，造成不良影响的；6、其它失职、渎职行为，妨碍效能监察工作正常 开展的；单
