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1、县委书记在乡镇党委换届工作会议上的讲 话同志们：根据中央及省、市委关于做好县、乡党委换届工作的有 关精神，今年7-8月份，我县各乡镇党委将进行集中换届。 对此次换届工作，省市领导均高度重视，相继召开专题会议 进行安排部署，并陆续下发了关于严肃换届纪律、规范换届 流程等一系列相关工作意见，力求换届工作有序推进，社会 大局和谐稳定。刚才 XX同志就乡镇党委换届工作进行了具 体部署，并提出了明确要求，希望各乡镇认真抓好贯彻落实。 下面，就进一步做好本次换届工作，我讲三点意见：一、站在讲政治的高度，充分认识做好乡镇党委换届工 作的重要性和紧迫性此次乡镇党委换届，是在全国上下认真学习贯彻十七届 五中全会
2、精神，深入开展创造争优活动，加快推进城乡统筹 发展的新形势下进行的，也是在我县圆满完成“十一五”发 展任务，开启“十二五”规划、迈向新目标的时候进行的。 因此，搞好本次乡镇党委换届，事关农村基层政权稳固，事 关XX发展大局，意义重大。做好镇党委换届工作，是学习实践科学发展观，加快新 农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设，是时 代赋予我们的使命。乡镇党委班子和领导干部是建设社会主 义新农村的带头人和骨干力虽，其政治思想觉悟的高低和带 领农民致富能力的强弱，对于实现县委确定的各项工作目 标，确保农民增收和农村繁荣稳定至关重要。通过换届，真 正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓
3、进取 的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，实现 和维护好农村广大人民群众的根本利益。做好镇党委换届工作，是推动基层民主政治进程，巩固 党在农村执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层 组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届，不仅是党委班子 成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于 推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐社 会的战略目标具有重要的现实意义。推进民主政治建设，首 先要发扬党内民主，进而推动整个社会的民主建设。通过换 届，召开党员代表大会，让广大党员代表直接参与党内重大 问题的讨论与决策，不仅可以集中全体党员的智慧，最大限 度地调动党员和群众的积
4、极性、主动性和创造性，而且还可 以保障广大党员充分行使自己的民主权利，督促党委班子成 员模范地履行职责，保证党的路线方针政策和各项奋斗目标 的实现。做好镇党委换届工作，是进一步明晰目标任务，全面实现农村“十二五”奋斗目标的必要保证。党的十七届五中全 会明确了 “十二五”时期的发展目标、指导方针和总体部署, 我市也已编制并通过了 “十二五”发展规划的纲要。新一届 镇党委任期与“十二五”规划在时间上正好同步和吻合。当 前及今后一个时期，是XX全面建设小康社会，努力实现“两 个率先”目标的决战期，能否开好头、起好步，圆满完成“十 二五”规划的各项任务，很大程度上取决于我县农村的发展， 取决于各乡镇新
5、一届党委的工作。做好镇党委换届工作，就 能为各镇的“十二五”发展奠定良好的政治基础。因此，我 们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次乡镇党委换届 工作的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，把这项 工作抓紧抓好。二、突出关键节点，认真抓好乡镇党委换届工作中的各 项工作换届工作政策性、原则性、程序性都很强，各乡镇党委 一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项 工作，具体而言，要着力抓好三个环节。一要严格按标准选好党代表。选好出席乡镇党员代表大 会的代表，是保证乡镇党代会如期、顺利召开的先决条件， 是一项十分重要、严肃的基础工作。各乡镇党委一定要严格 按照中国共产党基层组织选举工作
6、暂行条例的规定，按 照县委的有关要求，结合本乡镇实际情况，切实把好代表人 选资格条件关，严肃认真地选好党代会代表。这里，我主要强调两点：一是要坚持标准，严格把关。一方面，党代表要 具有先进性，体现“三个代表”的要求，能坚持四项基本原 则，认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，党性强、思想 作风正、在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地 站在党的立场上，并能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作 用，真正为绝大多数群众所信任、所称赞。另一方面，要注 重代表的广泛性和代表性。特别是近两年，我县对乡镇、园 区进行了区划调整，这方面要更加注意。要严格按照县委换 届意见中代表构成的要求推选代表，并尽可能使
7、所属党组织 都有一定数虽的代表。除因工作需要必须安排为代表候选人 的以外，其他代表一般与镇人大代表不交叉。代表要具有一 定的议事能力，能如实反映基层党组织和广大党员的意见， 正确行使党员的权利。二是要依法提名，严格选举。要按分 配的名额和比例，采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反 复协商的方法，提出代表候选人名单，并以无记名投票的办 法进行差额选举。各乡镇党委要切实负起责任,明确分工,指导好各选举单位严格依法按章选举出党代会代表。二要认真起草、讨论和审议工作报告。起草、讨论和审 议好工作报告是党代会的重要任务，是统一思想，明确奋斗 目标，搞好换届工作的基础和前提。一个好的工作报告，在 党代会上
8、得到大家的赞成和拥护，就会增加党委的凝聚力和 号召力，理顺情绪，振奋精神，增强广大党员、干部的信心， 调动各方面的积极性，在原有工作基础上承前启后，继往开 来，同心协力，开创各乡镇工作的新局面。在组织起草、讨 论和审议工作报告中，要注意把握以下三个方面：一是要认 清形势，明确使命。找准加快经济发展、实现既定奋斗目标 中的位置和努力方向，明确所肩负的重要责任；二是要实事 求是，客观公正。对上届党委班子的工作，讲成绩和问题， 都要实事求是，恰如其分；三是要立足实际，真抓实干。引 导大家按照党的十七届五中全会提出的各项任务要求，围绕 实现“十二五”规划目标，用科学发展观统领全局，立足当 前，着眼长远
9、，确定今后一个时期党的建设的工作目标任务 和措施，鼓劲加压，真抓实干。总的来说，工作报告要达到 形势议清、目标议明、措施议实的目的。三要选好党委、纪委领导班子。换届人事安排，是实现 领导班子建设目标的关键环节。为了做好换届人事安排，县 委组织部组成专门考察组，从去年10月中句开始对各乡镇党委领导班子进行了换届考察。这次考察按照干部任用条 例的要求，严格执行干部考察预告制，精心组织述职、民 主测评和民主推荐，认真进行个别访谈。在此基础上，产生 了人事安排的初步方案，然后再上下结合，反复酝酿和征求 各方面意见，最后提请县委常委会讨论决定。目前，各乡镇 党委领导班子成员都已见面，并已到岗到位。这次乡
10、镇党委 换届人事调整，基本达到了提高素质、优化结构、增强活力 的目的。由于这次换届中的人事安排，是在充分发扬民主， 听取方方面面意见，最后经县委常委会集体研究决定的，这 个方案形成后，每个领导成员都必须坚决维护，认真执行。要教育引导各级领导干部增强政治意识、大局意识和责任意 识，以党的事业为重，胸怀大局，淡泊名利，自觉服从组织 安排，接受组织考验，严守组织纪律，共同为实现党委提出 的人事安排做好工作；教育引导各位代表增强党性意识，自 觉维护党委的决定，以实际行动体现先进性教育活动的成 效。通过换届，建设一个能发展的班子、有凝聚力的班子、 群众拥护的班子，为实现“十二五”发展目标，建设以人为 本
11、、全面协调可持续发展的新 XX打下坚实的组织基础。三、加强组织领导，确保乡镇党委换届工作有序进行镇党委换届工作，时间紧、任务重、要求高，各乡镇党 委要统筹考虑，精心安排，认真研究部署，及早开展工作， 确保换届工作顺利进行。一要加强领导。各乡镇党委要把换届工作放到重要议事 日程，主要领导要亲自过问安排， 分管领导要具体负责落实 在组织领导上，要建立一个精干的工作班子，把各项具体工 作进行分解落实，做到精心组织，过细操作。要敢于领导、 善于领导。换届工作是对党委一把手和一班人总揽把握全局 能力的一次重要检验。各乡镇党委要充分发挥领导核心作 用，总揽全局，统筹兼顾，抓好换届，全面推进各项工作。党委一
12、班人要团结一致，齐心协力做工作。党委主要领导要 集中精力组织会议，党委其他成员都要自觉维护党委的决 定，按照党委的意图积极主动做工作。要及时请示、汇报。 遇到问题要认真对待，不能马虎、草率，对人事安排以及选 举过程中一些难以把握的事情，要及时请示汇报，不能随便 表态。二要统一思想。由于近年来的区划调整，各乡镇组织、 工作的相互融合还需要一个过程，这就要求我们的各乡镇党 委做更加细致的工作。思想统一，关键是领导班子成员的思 想统一，干部的思想统一。在人事安排的问题上，认识不完 全一致的情况是正常的、难免的，重要的是党委领导同志要 见微知著，抓住苗头性的问题，主动做好深入细致的思想工 作。特别是对
13、那些有不同意见的领导干部，党委领导成员要 分头同他们谈心，通报有关情况，解释党委的人事安排意图 对将要退下来的同志、将要转换工作岗位的同志，以及上届 “两委”委员本届未作安排的同志，党委主要负责同志要逐 个谈话，说明组织上的考虑，认真听取他们的意见，加强思 想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。 要注意在党代会前和开会期间及时了解代表的思想情况，做 好工作，化解矛盾。对代表提出的问题，要在适当的场合作 出认真负责的答复或说明。在换届工作过程中，还要注意抓 好宣传舆论引导，发挥正确的导向作用。三要讲求方法。要善于正面宣传教育。通过广播电视、 专栏、会议等多种形式，宣传党的干部路线和
14、政策，宣传领 导班子建设的年龄、文化和专业结构等方面要求，宣传党组 织意图来自于人民群众，宣传贯彻党组织意图与代表行使民 主权利的一致性，让代表们充分了解组织意图。要加强对党 员特别是党员干部的教育，要求他们讲政治、讲党性，顾大 局、守纪律，把换届工作看作是接受党组织和广大党员考评 的一次好机会。要善于掌握动态。换届选举涉及面广，也是 各种思想比较活跃的阶段，特别是当一些干部的职务调整变 动的时候，更会有可能出现一些思想波动。各镇党委一定要 深入基层，多与代表和基层干部接触，了解思想情况，掌握 思想动态，把握工作中的重点对象，加强沟通，促进干部之 间、班子成员之间、干部与群众之间的相互理解、谅
15、解、支 持和团结，增强凝聚力和向心力。要善于根据干部的具体情 况，有针对性地做思想工作。对继续提名的，要早打招呼， 使他们集中精力抓工作； 对新提名的，要教育他们谦虚谨慎， 戒骄戒躁，加强学习，树立好的作风和好的形象；对不再提 名的，要教育引导他们顾全大局，正确对待，干好本职工作;对落选的，既要引导他们放下包袱，继续努力工作，乂要注 意充分听取本人意见，坚持H才使用，以最大限度地调动、 保护和发挥干部的积极性。四要规范操作。对基层党组织换届选举工作，党章 和中国共产党基层组织选举工作暂行条例规定了明确而 严格的程序。这些程序，对于有效地发扬党内民主，保证换 届工作的顺利进行，都将起到重要作用。
16、同时，也是我们开 展工作的依据和检查我们工作情况的标准。各镇从事换届选 举工作的同志，一定要增强责任心，增强纪律观念，增强程 序意识，严格依照党章和有关文件规定办事，保证选举 工作的合法、规范、顺利。这次会议后，我市镇党委换届选 举工作就要紧张有序地进行，市委希望各镇党委要抓紧贯彻 这次会议精神，以高度负责的态度，科学严谨的作风，扎实 过细的工作，确保这次镇党委换届工作任务的顺利完成。五要严肃纪律。要用铁的纪律保证我县换届风清气正。纪检委、组织部等职能部门要建立一套跟踪换届全过程、全 方位的监督机制，跟踪监督参加换届的有关人员、有关干部 人选等遵章守纪的情况，全方位监督换届工作，防止违规用 人、“带病提拔”等问题。要注意防止极个别人利用换届人 事安排之机搬弄是非，挑拨离间，中伤他人。如果发现有违 反党的干部工作纪律、干扰换届选举工作顺利进行的人和 事，要敢抓敢管，严肃批评教育，直至采取组织措施。
